國家安全監管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年規劃科技重點(diǎn)工作安排的通知

　　安監總廳規劃〔2011〕31號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，各省級煤礦安全監察機構：

　　按照《國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)2011年工作要點(diǎn)的通知》（安監總政法〔2011〕19號）部署，制定了《2011年規劃科技重點(diǎn)工作安排》，現印發(fā)給你們，請結合本地區實(shí)際，認真抓好落實(shí)。

　　國家安全生產(chǎn)監督管理總局辦公廳
　　二○一一年二月二十一日

　　2011年規劃科技重點(diǎn)工作安排

　　2011年規劃科技工作的總體思路是：緊緊圍繞國家安全監管總局中心任務(wù)和工作部署，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，切實(shí)做好安全生產(chǎn)“十一五”規劃評估總結和“十二五”規劃制定、實(shí)施工作；努力爭取政策支持，提升安全生產(chǎn)監管監察保障能力；著(zhù)力推動(dòng)科技興安，加強安全科技研發(fā)和推廣應用；創(chuàng )新工作思路，強化專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構監管，為有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生作出更大貢獻。

　　一、認真總結評估“十一五”規劃執行情況，做好安全生產(chǎn)“十二五”規劃制定、發(fā)布和實(shí)施工作

　　1.做好安全生產(chǎn)“十一五”規劃的評估總結工作�？偨Y各地區“十一五”規劃實(shí)施進(jìn)度和五年規劃目標完成情況，印發(fā)各地區安全生產(chǎn)“十一五”專(zhuān)項規劃實(shí)施情況通報和安全生產(chǎn)“十一五”規劃評估公告。

　　2.做好安全生產(chǎn)“十二五”規劃制定、實(shí)施工作。明確“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作的主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，提升安全生產(chǎn)監管監察保障能力。

　　3.搞好科技、信息化等“十二五”專(zhuān)項規劃編制、發(fā)布工作。

　　4.建立規劃實(shí)施進(jìn)展情況定期發(fā)布與考核制度，定期公布各地區、有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)規劃指標、重點(diǎn)工程項目的實(shí)施進(jìn)展情況。研究制定全面做好安全生產(chǎn)“十二五”規劃實(shí)施工作的指導意見(jiàn)，編印《全國省級安全生產(chǎn)“十二五”規劃匯編》。

　　二、建立和完善安全生產(chǎn)科技支撐體系，著(zhù)力解決制約安全生產(chǎn)重大科技問(wèn)題

　　5.會(huì )同科技部門(mén)研究制定進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)科技工作的相關(guān)政策、措施，進(jìn)一步推進(jìn)安全科技支撐體系建設和產(chǎn)、學(xué)、研、用安全科技創(chuàng )新體系建設，以及支撐煤礦等高危行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)科技自主創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強安全科技研發(fā)平臺建設。圍繞安全生產(chǎn)重特大事故防治關(guān)鍵技術(shù)裝備，集中優(yōu)勢資源，啟動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)科技計劃項目。

　　6.組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故災害防治基礎理論和技術(shù)研究，以及關(guān)鍵技術(shù)、裝備等的研發(fā)；積極爭取礦山安全避險“六大系統”等關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)項目在國家科技支撐計劃中立項；推薦一批重大事故防治關(guān)鍵技術(shù)國家科技項目；組織做好第五屆安全生產(chǎn)科技成果獎勵評審工作。

　　7.加快先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣與成果轉化應用。選擇一批高危行業(yè)（領(lǐng)域）國家重點(diǎn)實(shí)驗室、省部級重點(diǎn)實(shí)驗室、省部共建實(shí)驗室，培植一批安全生產(chǎn)科技進(jìn)步與應用的支撐平臺；開(kāi)展先進(jìn)適用安全科技成果100推、新型實(shí)用安全科技產(chǎn)品1000推和安全科技中小型企業(yè)100佳的遴選推廣活動(dòng)；會(huì )同國家科技部門(mén)聯(lián)合組織召開(kāi)“大型尾礦庫全過(guò)程在線(xiàn)監控系統現場(chǎng)會(huì )”，發(fā)揮科技成果示范推動(dòng)影響和帶動(dòng)作用；配合工業(yè)和信息化、能源等部門(mén)，將不符合有關(guān)安全標準、安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備列入國家產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄，予以強制性淘汰。

　　8.培育發(fā)展安全科技產(chǎn)業(yè)。制定培育發(fā)展安全科技產(chǎn)業(yè)實(shí)施總體方案，大力培育安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備產(chǎn)業(yè)；發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平；加強與工業(yè)和信息化部門(mén)合作，推動(dòng)安全科技成果孵化園和安全產(chǎn)業(yè)園示范工程建設。

　　9.舉辦專(zhuān)家在線(xiàn)講座、安全科普知識競賽、科技論壇；組織開(kāi)展2011年“安全科技周”活動(dòng)，充分利用全國“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”等活動(dòng)，推動(dòng)安全科技進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)基層，深化安全生產(chǎn)科學(xué)普及工作。

　　10.發(fā)揮國家安全生產(chǎn)專(zhuān)家作用，完善專(zhuān)家組管理機制，為開(kāi)展監督檢查、事故調查、應急救援等工作提供及時(shí)、有效的技術(shù)支撐服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)家在防范和遏制重特大事故發(fā)生，應對突發(fā)事故災難中的重要作用。

　　11.大力推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設。大力推動(dòng)“金安”一期工程建設和應用；積極開(kāi)展“金安”工程二期前期工作；組織制定國家安全監管總局安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)信息化建設通用標準；選擇并實(shí)施企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)加強安全生產(chǎn)監控的試點(diǎn)工程；研究出臺一批利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設安全監控系統的行業(yè)標準；結合企業(yè)標準化建設，推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)加快建設和完善防范事故安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)監控信息系統。

　　12.建立和完善安全評價(jià)和檢測檢驗等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構管理制度。建立檢測檢驗和礦用產(chǎn)品安標目錄管理制度，分期分批公布煤礦、金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的檢測檢驗目錄、檢測項目和檢測周期等相關(guān)規定，修訂《執行安全標志管理的煤礦礦用產(chǎn)品目錄》、《執行安全標志管理的金屬與非金屬礦山礦用產(chǎn)品目錄》。制訂《安全評價(jià)和檢測檢驗機構工作質(zhì)量綜合評估辦法》。研究安全評價(jià)技術(shù)服務(wù)收費管理辦法，加強和規范安全評價(jià)技術(shù)服務(wù)收費行為。制訂《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構資質(zhì)審批程序》、《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構資質(zhì)評審專(zhuān)家管理規則》、《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構資質(zhì)申請指南》、《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構資質(zhì)現場(chǎng)評審指南》、《煤與瓦斯突出危險性鑒定能力要求》、《鋼絲繩安全生產(chǎn)檢測檢驗能力要求》等檢測檢驗規范，進(jìn)一步加強和規范檢測檢驗工作。

　　13.創(chuàng )新專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構監督機制，發(fā)揮安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構技術(shù)支撐作用。發(fā)揮各級安全監管監察部門(mén)在礦用產(chǎn)品安全標志監督管理各環(huán)節的作用，加強和規范礦用產(chǎn)品安全標志認證及使用過(guò)程的監督管理，逐步建立服務(wù)于安全生產(chǎn)監管監察的礦用產(chǎn)品安全標志信息平臺、物證溯源支撐平臺。細化安全生產(chǎn)檢測檢驗機構資質(zhì)審批程序和要求，加強和規范檢測檢驗機構資質(zhì)審批和監督管理。及時(shí)組織專(zhuān)家對煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）事故單位相關(guān)安全評價(jià)、檢測檢驗報告進(jìn)行剖析，有針對性地提出改進(jìn)安全評價(jià)、檢測檢驗工作的措施。編制、發(fā)布2010年度安全評價(jià)機構發(fā)揮技術(shù)支持作用的統計分析報告。

　　14.開(kāi)展煤礦企業(yè)使用安全標志產(chǎn)品情況專(zhuān)項治理行動(dòng)，嚴肅查處違法違規行為。上半年重點(diǎn)組織開(kāi)展對煤礦安全監控系統和井下人員定位系統安標產(chǎn)品的專(zhuān)項監督檢查；下半年重點(diǎn)開(kāi)展對阻燃輸送膠帶和阻燃電纜的專(zhuān)項監督檢查，進(jìn)一步提高礦用安標產(chǎn)品對促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的裝備保障作用。

　　三、組織制定安全監管監察保障能力建設規劃，加強重點(diǎn)工程項目建設

　　15.加強調查研究，結合各地區實(shí)際，制訂《安全生產(chǎn)監管機構和煤礦安全監察機構監管監察能力建設規劃》。

　　16.加快安全監管監察機構標準化建設制度建設。研究制定推進(jìn)安全監管監察機構標準化建設的指導意見(jiàn)和安全監管監察機構標準化建設達標驗收辦法，推動(dòng)安全監管監察工作裝備標準化、管理規范化、執法效能化。

　　17.加強重點(diǎn)工程項目建設。進(jìn)一步完善加強政府投資重點(diǎn)項目建設管理辦法。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)支撐專(zhuān)業(yè)中心實(shí)驗室項目竣工驗收和資質(zhì)認定工作。加強對國家陸地救援平頂山基地等重點(diǎn)項目建設的監督管理，進(jìn)一步規范項目建設實(shí)施、安全、質(zhì)量和資金使用。加快推進(jìn)遠程安全監管監察與事故緊急處置系統示范工程建設。

　　18.積極穩妥地做好2012年部門(mén)自身建設項目準備工作。組織實(shí)施好2011年煤礦安全監察專(zhuān)項設備補充更新項目。組織、協(xié)調做好國家和區域安全生產(chǎn)應急救援基地項目審批和建設工作。

　　四、加強自身隊伍建設

　　19.大力開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，做好2011年黨風(fēng)廉政建設和反腐倡廉工作。強化政治業(yè)務(wù)學(xué)習，切實(shí)提高政治思想水平和依法履職能力；創(chuàng )新工作方式，提高工作效率。