國家安全監管總局辦公廳關(guān)于加強尾礦綜合利用過(guò)程中有關(guān)安全生產(chǎn)工作的通知

　　安監總廳管一〔2010〕115號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　尾礦綜合利用不僅可以消除尾礦庫安全隱患，而且是提高資源綜合利用率，減少土地占用，保護生態(tài)環(huán)境的有效途徑，對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )具有十分重要的意義。近年來(lái)，各地區、各單位積極推廣尾礦再選、尾礦生產(chǎn)建筑材料、尾礦制作肥料、尾礦充填礦山采空區等綜合利用方式，取得了一定成效。但是，在尾礦綜合利用過(guò)程中，仍然存在尾礦庫企業(yè)不履行尾礦綜合利用“三同時(shí)”審批手續等問(wèn)題，給安全監管部門(mén)實(shí)施安全監管帶來(lái)一定困難。為確保尾礦綜合利用工作順利開(kāi)展，嚴防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現就加強尾礦綜合利用過(guò)程中有關(guān)安全生產(chǎn)工作通知如下：

　　一、嚴格履行尾礦回采“三同時(shí)”審批手續

　　進(jìn)行尾礦回采的在用尾礦庫和已閉庫尾礦庫，回采前應當進(jìn)行回采勘察、安全預評價(jià)和回采設計；回采勘察報告、尾礦回采安全預評價(jià)報告應當報安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案，回采設計應經(jīng)安全監管部門(mén)審查批準。各級安全監管部門(mén)要按照《尾礦庫安全監督管理規定》（國家安全監管總局令第6號）和《尾礦庫安全技術(shù)規程》（AQ2006-2005）要求，切實(shí)履行安全監管職責，督促尾礦庫企業(yè)履行尾礦回采“三同時(shí)”手續。

　　二、認真做好尾礦充填礦山采空區設計審查工作

　　利用尾礦充填礦山采空區的，如果批準的金屬非金屬礦山安全設施設計中有該項工藝設計，應按設計要求進(jìn)行尾礦充填；否則，應當由有相應資質(zhì)的設計單位進(jìn)行設計并經(jīng)安全監管部門(mén)批準后，方可進(jìn)行尾礦充填礦山采空區作業(yè)。各級安全監管部門(mén)要認真履行安全監管職責，督促尾礦庫企業(yè)做好尾礦充填設計，并認真審查。

　　三、加強尾礦綜合利用過(guò)程中的安全監管和執法工作

　　各級安全監管部門(mén)要切實(shí)加強對尾礦綜合利用的安全監管，督促尾礦庫企業(yè)嚴格按照尾礦回采設計進(jìn)行尾礦回采，加強尾礦回采期間日常安全管理和檢查，避免尾礦回采作業(yè)對尾礦壩安全造成影響。要加大對尾礦綜合利用的執法力度，對于未履行尾礦綜合利用安全設施“三同時(shí)”審批手續，或者存在重大安全隱患限期未整改的，要依法予以處罰，直至提請地方人民政府依法予以行政關(guān)閉。凡未履行尾礦綜合利用“三同時(shí)”審批手續的尾礦庫企業(yè)，均不得進(jìn)行尾礦回采和尾礦充填作業(yè)；對于已取得安全生產(chǎn)許可證但未履行尾礦綜合利用“三同時(shí)”審批手續的尾礦庫企業(yè)，應當依法暫扣其尾礦庫安全生產(chǎn)許可證，責令限期停產(chǎn)整改。

　　四、加大尾礦綜合利用的政策引導

　　尾礦綜合利用是當前我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要舉措，各級安全監管部門(mén)要積極會(huì )同相關(guān)部門(mén)，按照《國家安全監管總局關(guān)于在非煤礦山推廣使用安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的指導意見(jiàn)》（安監總管一〔2009〕177號）要求，加大尾礦綜合利用政策研究，引導和調動(dòng)企業(yè)開(kāi)展尾礦綜合利用的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)尾礦庫安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現尾礦庫安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

　　國家安全生產(chǎn)監督管理總局辦公廳
　　二○一○年六月三十日