煤安監監察〔2011〕15號

各省級煤礦安全監察機構：

　　為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示以及3月21日召開(kāi)的國務(wù)院安委會(huì )辦公室專(zhuān)題視頻會(huì )議精神，進(jìn)一步加強監管，落實(shí)責任，督促整合技改煤礦切實(shí)強化安全管理，堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生，經(jīng)研究，國家煤礦安全監察局決定立即組織開(kāi)展一次在建整合技改煤礦安全專(zhuān)項監察活動(dòng)�，F將有關(guān)事項通知如下：

　　一、監察對象

　　已經(jīng)履行規定審批程序，并開(kāi)始施工的整合技改煤礦。

　　二、監察主要內容

　　1．在建的整合技改煤礦原有安全生產(chǎn)許可證等有關(guān)證照是否已被暫扣或吊（注）銷(xiāo)，并按規定停止生產(chǎn)、集中精力進(jìn)行建設；整合技改方案及設計中不予利用的井巷是否關(guān)閉封填到位。

　　2．企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任是否得到落實(shí)，特別是整合主體企業(yè)是否建立健全項目建設安全管理機構和制度，是否查明并掌握礦井開(kāi)采安全條件，是否向施工、監理等單位提供了相關(guān)技術(shù)資料，并對相關(guān)單位進(jìn)行統一協(xié)調管理，全面負責整合技改煤礦安全管理工作。

　　3．建設和施工單位是否按規定編制施工組織設計并按設計施工，安全設施是否與主體工程同步施工，施工順序是否符合國家4部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦建設項目安全管理的通知》（發(fā)改能源〔2010〕709號）的要求；是否按批準的建設工期進(jìn)行施工，特殊情況需要延期的，是否經(jīng)原審批部門(mén)批準同意；遇重大變化是否停止施工并及時(shí)變更設計和報批。

　　4．施工單位安全管理機構和崗位責任制是否健全，是否建立健全并落實(shí)領(lǐng)導帶班下井、隱患排查治理等各項安全管理制度；突出礦井是否認真貫徹執行了《防治煤與瓦斯突出規定》，受水害威脅的礦井是否嚴格執行了《煤礦防治水規定》等有關(guān)安全標準和規定，是否存在重大隱患等。

　　5．整合技改煤礦是否納入地方監管范疇，地方政府及有關(guān)部門(mén)的安全監管責任是否落實(shí)。

　　三、時(shí)間安排

　　專(zhuān)項監察從4月6日開(kāi)始，到4月25日結束。

　　四、有關(guān)要求

　　1.請各省級煤礦安全監察機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省局）高度重視，認真組織開(kāi)展好此次專(zhuān)項監察�，F場(chǎng)監察前，應全面了解轄區內在建整合技改煤礦施工進(jìn)展情況，在此基礎上確定監察重點(diǎn)，制定監察方案，有針對性地開(kāi)展專(zhuān)項監察。

　　2．監察執法必須切實(shí)做到“四個(gè)一律”，對監察中發(fā)現有國家13部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步規范煤礦資源整合技改工作的通知》（安監總煤監〔2010〕185號）規定的5類(lèi)情形之一的，必須取消整合技改資格，提請地方人民政府依法予以關(guān)閉；對其他非法違法行為和安全生產(chǎn)隱患，要依法從嚴從重處理。同時(shí)，要認真分析轄區內煤礦資源整合技改項目安全管理中存在的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，向地方人民政府提出改進(jìn)相關(guān)工作的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)地方做好煤礦安全監管工作。

　　3．各省局要對此次專(zhuān)項監察開(kāi)展情況及時(shí)進(jìn)行匯總分析，形成總結報告。主要內容應包括：前期了解的有關(guān)情況、監察煤礦數量、查出隱患及處理情況、行政罰款、提請關(guān)閉情況、存在的主要問(wèn)題和相關(guān)建議意見(jiàn)等。國家煤礦安監局將適時(shí)組織聽(tīng)取專(zhuān)項監察情況匯報。

　　聯(lián)系人：李大生

　　聯(lián)系電話(huà)：010-64463029（帶傳真）

　　電子信箱：jcyc@chinasafety.gov.cn

　　國家煤礦安全監察局
　　二○一一年三月三十日