鄂安監發(fā)〔2011〕84 號

各市、州、直管市、林區安全生產(chǎn)監督管理局，有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規定》（省政府令第339 號）精神，省安監局結合實(shí)際，制定了《湖北省非煤礦山冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等行業(yè)企業(yè)安全標準化工作方案》，請貫徹執行。

二○一一年四月十一日

湖北省非煤礦山冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等行業(yè)企業(yè)安全標準化工作方案

　　為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規定》（省政府令第339 號），全面加強全省企業(yè)安全標準化建設，構建企業(yè)安全生產(chǎn)的長(cháng)效機制，特制定非煤礦山、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)企業(yè)安全標準化工作方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持安全發(fā)展的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持標本兼治，重在治本，加強管理，夯實(shí)基礎，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)法規、標準的貫徹實(shí)施。以開(kāi)展企業(yè)安全標準化創(chuàng )建為基本手段，以保持、鞏固和提高創(chuàng )建成果為重點(diǎn)，以提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)全省非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉。

　　二、工作目標

　　2011年全面啟動(dòng)標準化創(chuàng )建工作，用三年時(shí)間，全部完成全省非煤礦山及相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全標準化創(chuàng )建工作，實(shí)現分級分類(lèi)監管，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規和標準規范的要求，建立自我約束、自我完善、持續改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，為實(shí)現安全生產(chǎn)形勢的根本好轉奠定堅實(shí)的基礎。

　　三、實(shí)施步驟

　　根據我省實(shí)際，企業(yè)安全標準化創(chuàng )建工作分宣傳發(fā)動(dòng)、推廣實(shí)施、推進(jìn)和鞏固提高、全面達標四個(gè)階段。

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（2011年元至6月）

　　根據國家、省有關(guān)安全標準化創(chuàng )建的標準和要求，做好安全標準化創(chuàng )建的宣傳、培訓工作。

　�。ǘ�）推廣實(shí)施階段（2011年6至12月）

　　到2011年底，100%的企業(yè)開(kāi)展了安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建活動(dòng)。非煤礦山企業(yè)今年要全部達標；機械行業(yè)力爭今年500家以上企業(yè)達標，其中達到一、二級的不少于50家；冶金企業(yè)力爭50%以上達標；建材企業(yè)力爭30%以上達標。啟動(dòng)有色、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)安全標準化工作，力爭年內達標企業(yè)20%以上。

　�。ㄈ�）鞏固提高階段（2012年元月至12月）

　　在各類(lèi)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)全面開(kāi)展安全標準化創(chuàng )建的基礎上，穩步擴大安全標準化企業(yè)創(chuàng )建成果。到2012年底，所有的中央在鄂及省屬企業(yè)達到三級以上安全標準化水平。其他行業(yè)規模以上企業(yè)中，70%的企業(yè)達到三級以上安全標準化水平。其中，15%的企業(yè)達到一級安全標準化水平。20%的企業(yè)達到二級安全標準化水平。

　�。ㄋ模┤�面達標階段（2013年元月至12月）

　　到2013年底，規模以上企業(yè)全部達到三級以上安全標準化水平。其中，20%的企業(yè)達到一級安全標準化水平，30%的企業(yè)達到二級安全標準化水平。

　　四、安全標準化評定程序

　�。ㄒ唬┳栽u。已取得安全生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)活動(dòng)滿(mǎn)足安全生產(chǎn)法律、法規、規章、標準的要求，按照相關(guān)規范和評定標準建立并良好運行標準化系統6個(gè)月以上的企業(yè)，成立自評組織機構，自評確定等級，形成安全生產(chǎn)標準化自評報告。企業(yè)可委托符合規定條件的中介機構、行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展安全標準化培訓、咨詢(xún)等服務(wù)工作。

　�。ǘ�）考評。企業(yè)根據自評結果，經(jīng)當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)同意后，向負責核準的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)提出書(shū)面考評申請。接受申請的安全監管部門(mén)組織專(zhuān)家組或委托中介機構依據相關(guān)規范和評定標準進(jìn)行考評，形成考評意見(jiàn)向企業(yè)反饋�？荚u結束后，向企業(yè)提交考評報告，企業(yè)自評與考評不一致的，以考評評定的等級為準。

　�。ㄈ�）核準。企業(yè)根據考評結果，按考評等級向相應的安全監管部門(mén)提出申請，安全監管部門(mén)對企業(yè)申報資料進(jìn)行核準，符合條件的，予以公告，并頒發(fā)等級證書(shū)和牌匾；不符合條件的，退回申請。證書(shū)和牌匾采用全國統一式樣。

　　五、考評及核準

　　省安監局負責申報一、二級礦山企業(yè)和一級冶金、機械等相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全標準化的指導、初審工作，負責三、四級礦山企業(yè)和二級相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全標準化的受理、核準和管理工作；市州安監局負責五級礦山企業(yè)和三級相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全標準化的受理、核準和管理工作。

　　安全標準化考評機構，由國家、省兩級安全監管部門(mén)確定。其中：從事礦山一、二級和冶金、機械等行業(yè)企業(yè)一級標準化考評的機構，由國家安全監管總局認定；從事礦山二級以下和冶金、機械等一級以下標準化考評機構由市州安監局推薦，省局認定。

　　六、工作要求及措施 

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。各地各部門(mén)要充分認識開(kāi)展標準化創(chuàng )建工作的重要性、緊迫性和必要性，把企業(yè)標準化創(chuàng )建工作列為各級政府、部門(mén)安全生產(chǎn)目標考核的重要內容，納入重要議事日程，作為今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作來(lái)抓，切實(shí)加強領(lǐng)導，成立組織機構和技術(shù)支撐隊伍，將標準化創(chuàng )建工作做精、做細、做實(shí)、做出成效。

　�。ǘ�）加強培訓。國家安全監管總局已頒布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規范》（AQ/T9006—2010）、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》（燒結球團、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鐵合金）、《金屬非金屬礦山安全標準化規范》（AQ2007-2006）等安全生產(chǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）標準，請各地根據國家、省有關(guān)標準化創(chuàng )建的要求，結合實(shí)際，制定本地區、行業(yè)標準化創(chuàng )建實(shí)施方案，按年度列出達標企業(yè)名單，依據方案逐步推進(jìn)，要做好標準化創(chuàng )建的宣傳、培訓工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面啟動(dòng)標準化創(chuàng )建工作。

　�。ㄈ�）加強引導。安全標準化建設是一項長(cháng)期的工作任務(wù)，各市要制定規劃，強化措施，正面引導，積極推廣，全面啟動(dòng)。企業(yè)要建立安全標準化工作機構，對照標準制定整改方案，落實(shí)整改措施、人員、資金和時(shí)限等工作要求。同時(shí)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等中介機構作用，加強咨詢(xún)服務(wù)，積極穩妥地推動(dòng)達標工作。

　�。ㄋ模�強化管理。對安全標準化企業(yè)要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，三年為一個(gè)周期。在有效期內，企業(yè)發(fā)生二次一般傷亡事故或一次較大以上生產(chǎn)安全事故的，由頒發(fā)等級證書(shū)的安全監管部門(mén)撤銷(xiāo)其稱(chēng)號，收回證書(shū)。取得標準化相應等級的企業(yè)每年必須向安全監管部門(mén)報送一次自評結果。為加強考評機構的管理，各級安全監管部門(mén)在標準化企業(yè)等級核準時(shí)，可按一定的比例進(jìn)行抽查，確�？荚u結果公正、公平。

　�。ㄎ澹┆劻P措施。達到三級以上安全標準化的非煤礦山企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證期滿(mǎn)后，可直接辦理延期手續；2013年底以前企業(yè)未達到安全標準化最低等級的，不再延續安全生產(chǎn)許可證。按照《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉精神進(jìn)一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（安委辦〔2010〕17號）要求，對達到安全生產(chǎn)標準化最低等級，連續3年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，且沒(méi)有發(fā)現重大安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)，由安全監管部門(mén)定期向社會(huì )公告，建議有關(guān)部門(mén)在新增項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款、延期換證等方面給予政策優(yōu)惠。