安委辦〔2011〕12號

各省、自治區、直轄市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )：

　　為嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，嚴格非法違法較大事故責任追究，根據《安全生產(chǎn)法》等法律法規和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）等有關(guān)規定，國務(wù)院安委會(huì )辦公室制定了《非法違法較大生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

二○一一年四月十九日

非法違法較大生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法

　　第一條為依法依規嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設導致較大生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)非法違法較大事故）的行為，嚴格事故責任追究，根據《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法律、行政法規和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）的規定，制定本辦法。

　　第二條�。▍^、市）人民政府安委會(huì )對包括非法違法較大事故在內的各類(lèi)較大事故查處實(shí)行掛牌督辦，�。▍^、市）人民政府安委會(huì )辦公室具體承擔掛牌督辦事項。

　　國務(wù)院安委會(huì )辦公室對本辦法規定的非法違法較大事故查處實(shí)行跟蹤督辦。

　　第三條工礦商貿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生下列非法違法較大事故，應當按照國家有關(guān)規定及時(shí)報告；�。▍^、市）人民政府安委會(huì )應當對其實(shí)行重點(diǎn)掛牌督辦，并在10日內將事故簡(jiǎn)要情況及掛牌督辦情況報國務(wù)院安委會(huì )辦公室：

　�。ㄒ唬�無(wú)證、證照不全或者未取得有關(guān)安全生產(chǎn)的其他許可，以及超出行政許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設導致的較大事故；

　�。ǘ�）依照國家和地方政府規定應當關(guān)閉而未按照標準關(guān)閉繼續生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或者關(guān)閉后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設導致的較大事故；

　�。ㄈ�）證照過(guò)期、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)，或者違反建設項目安全設施“三同時(shí)”規定導致的較大事故；

　�。ㄋ模┚懿粓绦邪踩�監管監察指令或者抗拒安全執法導致的較大事故；

　�。ㄎ澹﹪鴦�(wù)院安委會(huì )辦公室認為需要跟蹤督辦的其他非法違法較大事故。

　　第四條�。▍^、市）人民政府安委會(huì )對較大事故查處實(shí)行掛牌督辦，應當參照《重大事故查處掛牌督辦辦法》（安委〔2010〕6號）有關(guān)規定，向有關(guān)人民政府或者部門(mén)（機構）下達掛牌督辦通知書(shū)，并在�。▍^、市）主流媒體、�。▍^、市）人民政府網(wǎng)站或者�。▍^、市）安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)網(wǎng)站上公布掛牌督辦信息，接受社會(huì )監督。

　　第五條有關(guān)人民政府或者部門(mén)（機構）接到掛牌督辦通知后，應當依據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等有關(guān)規定，組織、督促有關(guān)部門(mén)按照“四不放過(guò)”（事故原因未查清不放過(guò)、責任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）、“依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則和督辦通知的要求做好非法違法較大事故的查處工作。

　　第六條國務(wù)院安委會(huì )辦公室對本辦法第三條規定的非法違法較大事故查處實(shí)行跟蹤督辦，應當向�。▍^、市）人民政府安委會(huì )下達跟蹤督辦通知書(shū)，并在國家安全生產(chǎn)監督管理總局網(wǎng)站上公布跟蹤督辦信息。

　　第七條跟蹤督辦通知書(shū)包括下列內容：

　�。ㄒ唬┦鹿拭�稱(chēng)、性質(zhì)；

　�。ǘ�）跟蹤督辦事項；

　�。ㄈ�）跟蹤督辦責任人；

　�。ㄋ模└�蹤督辦的解除方式。

　　前款第（二）項所稱(chēng)的跟蹤督辦事項，依據《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》等有關(guān)規定，結合事故情況確定。重點(diǎn)督辦對非法單位是否依法取締關(guān)閉、違法單位是否依法責令停產(chǎn)整頓、事故防范和整改措施是否依法落實(shí)、事故發(fā)生單位是否依法受到行政處罰、事故相關(guān)責任人是否依法依規受到追究等。

　　第八條在非法違法較大事故查處跟蹤督辦期間，�。▍^、市）人民政府安委會(huì )辦公室應當加強與國務(wù)院安委會(huì )辦公室的溝通，及時(shí)匯報有關(guān)情況。

　　國務(wù)院安委會(huì )辦公室應當加強對跟蹤督辦事項的指導、協(xié)調和監督，及時(shí)掌握非法違法較大事故查處的進(jìn)展情況。必要時(shí)，國務(wù)院安委會(huì )辦公室向有關(guān)�。▍^、市）派出工作組進(jìn)行現場(chǎng)督辦，并對非法違法較大事故查處中存在的違法違規等問(wèn)題責令予以糾正。

　　第九條本辦法第三條規定的非法違法較大事故調查報告形成初稿后，有關(guān)人民政府安委會(huì )或者部門(mén)（機構）應當及時(shí)向�。▍^、市）人民政府安委會(huì )辦公室作出書(shū)面報告。

　　�。▍^、市）人民政府安委會(huì )辦公室應當對事故調查報告初稿進(jìn)行審核，并報國務(wù)院安委會(huì )辦公室備案。事故調查報告初稿經(jīng)審核同意和備案后，由有關(guān)人民政府或者部門(mén)（機構）依照規定作出批復決定。

　　第十條較大事故查處結案后，�。▍^、市）人民政府安委會(huì )辦公室應當將事故掛牌督辦情況和事故查處情況在�。▍^、市）主流媒體、�。▍^、市）人民政府網(wǎng)站或者�。▍^、市）安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)網(wǎng)站上予以公告，接受社會(huì )監督。

　　第十一條本辦法第三條規定的非法違法較大事故批復結案后，�。▍^、市）人民政府安委會(huì )辦公室應當在15日內將事故調查報告及其批復報國務(wù)院安委會(huì )辦公室。

　　第十二條非法違法較大事故批復和跟蹤督辦通知書(shū)中有關(guān)整改措施和責任追究等事項全部落實(shí)后，國務(wù)院安委會(huì )辦公室解除跟蹤督辦，并在國家安全生產(chǎn)監督管理總局網(wǎng)站上予以公告，接受社會(huì )監督。

　　第十三條本辦法自印發(fā)之日起執行。