鄂安辦［ 2011］ 32號

省安辦關(guān)于2011年一季度全省安全生產(chǎn)控制指標實(shí)施進(jìn)展情況的通報

各市（州）、直管市、林區人民政府：

　　為加強安全生產(chǎn)控制指標的跟蹤監控，確保逐月逐季完成控制任務(wù)，現將2011年一季度安全生產(chǎn)控制指標實(shí)施進(jìn)展情況通報如下：

　　一、指標總體控制情況

　　一季度，我省安全生產(chǎn)控制指標總體控制較好，大部分行業(yè)（領(lǐng)域）事故死亡人數在控制進(jìn)度以?xún)�，絕大多數市州各類(lèi)事故死亡人數均在控制進(jìn)度以?xún)�。但仍有少數地區和行業(yè)（領(lǐng)域）事故死亡人數超控制進(jìn)度，特別是火災事故死亡人數已超全年控制數，重大事故起數已與全年控制數持平，全省安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

　　二、指標控制主要成效

　�。ㄒ唬└黝�(lèi)事故死亡人數指標控制較好。

　　全省各類(lèi)事故（按國家下達指標的口徑）死亡460人，占全年控制指標的18.46%，比控制進(jìn)度數少162人。

　�。ǘ�）較大事故起數指標在控制進(jìn)度以?xún)取?/p>

　　全省共發(fā)生較大事故13起，同比減少6起、下降31.58%，占全年控制指標的18.57%，在控制進(jìn)度以?xún)取?/p>

　�。ㄈ�）大部分行業(yè)（領(lǐng)域）指標控制較好。

　　工礦、道路交通、鐵路交通、農業(yè)機械、煤礦、非煤礦山、建筑和煙花爆竹事故死亡人數均在控制進(jìn)度以?xún)取?/p>

　�。ㄋ模┐蟛糠质兄莞黝�(lèi)事故死亡人數指標控制較好。

　　全省17個(gè)市州中，武漢、黃石、襄陽(yáng)、荊州、宜昌、十堰、孝感、荊門(mén)、鄂州、黃岡、咸寧、隨州、恩施、潛江、仙桃和林區等16個(gè)市州各類(lèi)事故死亡人數均在控制進(jìn)度以?xún)取?/p>

　　三、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┲卮笫鹿势饠狄雅c全年控制數持平。

　　發(fā)生重大事故2起，致24人死亡。事故起數已與全年控制數持平。這2起事故分別為：

　　1、2011年1月17日，武漢市武勝路康宏實(shí)業(yè)公司服裝廠(chǎng)發(fā)生火災，致14人死亡，4人受傷。

　　2、2011年2月7日，恩施州利川市忠路鎮發(fā)生一起道路交通事故，致10人死亡，9人受傷。

　�。ǘ�）較大事故時(shí)有發(fā)生。

　　發(fā)生較大事故13起，致49人死亡。這13起事故分別為：

　　1、1月1日，武漢市江夏區境內發(fā)生兩輛小客車(chē)相撞事故，致3人死亡，3人受傷。

　　2、1月9日，恩施州巴東縣野三關(guān)鎮一普通貨車(chē)側滑失控，撞毀橋梁護欄，墜入河中，致3人當場(chǎng)死亡。

　　3、1月22日，福銀高速公路十漫路段十堰境內144KM+300M處發(fā)生車(chē)輛追尾相撞事故，致4人死亡，27人受傷。

　　4、1月28日，京港澳高速澳京向1196KM+700M處發(fā)生兩車(chē)追尾事故，致5人死亡。

　　5、2月6日，京港澳高速公路由南向北1041KM+900M處發(fā)生道路交通事故，致4人死亡，1人受傷。

　　6、2月9日，宜昌市遠安縣荷當公路46KM+700M處發(fā)生車(chē)輛相撞事故，致3人死亡，6人受傷。

　　7、2月10日，福銀高速由西向東964KM+000M處發(fā)生道路交通事故，致4人死亡，2人受傷。

　　8、2月20日，一輛大型客車(chē)行至滬渝高速1111KM+600M處時(shí)發(fā)生側翻事故，致3人死亡，4人受傷。

　　9、3月16日，武漢市黃陂區金馨幼兒園校車(chē)發(fā)生翻車(chē)事故，致4人死亡。

　　10、3月23日，107國道咸寧境內1338KM+40M處發(fā)生兩車(chē)相撞事故，致5人死亡。

　　11、3月24日，武漢市洪山區武珞路街道口南村65號一居民家失火，致5人死亡，1人受傷。

　　12、3月28日，荊州區境內發(fā)生道路交通事故，致3人死亡，3人受傷。

　　13、3月29日，恩施州來(lái)鳳縣境內發(fā)生道路交通事故，致3人死亡，2人受傷。

　�。ㄈ�）部分行業(yè)（領(lǐng)域）事故死亡人數大幅上升且超控制進(jìn)度。

　　火災事故大幅反彈，事故起數和死亡人數同比分別上升24.86%和283.33%，同比分別增加784起、17人，火災死亡人數已超全年控制數。危險化學(xué)品事故死亡人數同比上升25.00%，且超控制進(jìn)度。

　�。ㄋ模┎糠质兄菔鹿仕劳鋈藬低�比上升，個(gè)別地區超控制進(jìn)度。

　　全省17個(gè)市州中，武漢、荊州、咸寧和天門(mén)等4個(gè)市事故死亡人數同比上升，其中，咸寧市升幅最大，達71.43%，武漢市增加死亡人數最多，同比增加死亡18人。天門(mén)市各類(lèi)事故死亡人數超控制進(jìn)度。

　　四、下一步工作意見(jiàn)

　�。ㄒ唬┖葑グ踩�生產(chǎn)責任的落實(shí)。

　　一是推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。要通過(guò)重點(diǎn)抓企業(yè)安全投入和技術(shù)裝備、企業(yè)領(lǐng)導人帶班下井、職工安全培訓、重大隱患治理和重大危險源監控、安全生產(chǎn)標準化建設等突出問(wèn)題，對照國務(wù)院23號文件和有關(guān)規定，嚴令企業(yè)整改治理，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的安全管理。

　　二是推動(dòng)各級政府及部門(mén)監管責任落實(shí)。落實(shí)地方各級行政首長(cháng)安全生產(chǎn)負責制和領(lǐng)導班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，重點(diǎn)抓好縣、鄉兩級政府安全監管責任的落實(shí)。各級安全監管部門(mén)要進(jìn)一步加強與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，搞好督促指導和綜合協(xié)調，建立健全安全生產(chǎn)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度和聯(lián)合執法機制，形成監管合力，提高監管效率。

　�。ǘ�）狠抓重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專(zhuān)項整治和隱患排查治理。

　　一是嚴格落實(shí)重大隱患分級掛牌督辦及公告制度、隱患整改效果評價(jià)制度、安全隱患投訴舉報等制度。建立隱患排查治理投入機制，同時(shí)督促企業(yè)加大隱患治理資金的投入，及時(shí)整改隱患。二是以事故總量和較大以上事故相對集中的 工礦商貿、道路交通、消防、建筑施工、危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)，加大安全整治力度。危險化學(xué)品重點(diǎn)抓好化工行業(yè)安全發(fā)展規劃的實(shí)施，推動(dòng)危險工藝的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造，加快安全防護距離不足的化工企業(yè)搬遷。建筑施工要以防坍塌、防高處墜物為重點(diǎn)，依法落實(shí)施工、建設、設計、監理等工程建設各方主體責任，編制完善的總體施工方案以及危險性較大的分部分項工程等專(zhuān)項施工方案，落實(shí)各項施工安全技術(shù)措施，加強施工現場(chǎng)安全監督管理。道路交通要以危險路段、高速公路、橋梁隧道、農村道路以及專(zhuān)用運輸車(chē)輛、長(cháng)途客車(chē)、大型貨車(chē)、農用車(chē)、摩托車(chē)、校車(chē)為重點(diǎn)，繼續強化“五整頓三加強”工作措施，加大整治力度，同時(shí)，通過(guò)部門(mén)協(xié)作，確保今年12月31日前“兩客一危”車(chē)輛安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，切實(shí)加強道路運輸車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監管。消防重點(diǎn)加強對人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑、公共娛樂(lè )場(chǎng)所、易燃易爆單位、“三合一”、“多合一”建筑、農村物資集中儲存堆放場(chǎng)所的消防安全檢查，嚴格火源管理，深入推進(jìn)春季防火“荊楚天網(wǎng)”行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現和消除火災隱患。要積極配合相關(guān)部門(mén)，深入開(kāi)展煤礦、鐵路交通、漁業(yè)船舶、農業(yè)機械、特種設備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項整治。

　�。ㄈ�）狠抓打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為專(zhuān)項行動(dòng)。

　　一是繼續以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)范圍、以目前最突出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為為重點(diǎn)內容，按照“四個(gè)一律”要求，實(shí)施聯(lián)合執法，依法嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為。二是要強化基層政府打擊非法違法行為的責任，充分調動(dòng)地方政府的積極性，對那些“打非”工作不力、非法違法行為長(cháng)期得不到懲處、安全生產(chǎn)法律秩序混亂的地方，要依法依規追究有關(guān)政府和部門(mén)的責任。三是要充分發(fā)揮輿論監督和群眾監督作用，認真實(shí)行非法違法行為舉報獎勵制度，依法落實(shí)職工群眾對安全生產(chǎn)的參與權和監督權。對媒體和群眾舉報的各類(lèi)非法違法行為，要認真查處，及時(shí)回復。全面實(shí)施《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為警示辦法》，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為導致發(fā)生較大事故的反面典型，要通過(guò)媒體向社會(huì )公開(kāi)曝光。

　�。ㄋ模﹪烂C查處事故，加大責任追究力度。

　　各有關(guān)地區要按照“四不放過(guò)”和“依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認真組織開(kāi)展事故調查工作。對事故負有領(lǐng)導、監督、管理責任的單位和人員，要依法依規嚴肅處理，及時(shí)向社會(huì )公布調查處理結果，并跟蹤督促事故責任的落實(shí)。要更加注重分析研究事故深層次的技術(shù)和管理原因；要加大對非法違法生產(chǎn)導致事故的查處力度，加大對重大隱患整改不力引發(fā)事故的查處力度，加大對發(fā)生事故后瞞報、謊報、遲報、逃匿行為的責任追究力度，加大對責任追究落實(shí)情況的監督檢查力度。認真吸取事故教訓，舉一反三，查隱患堵漏洞，切實(shí)搞好安全工作。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)控制指標實(shí)施工作。

　　安全生產(chǎn)控制指標已下達各市州人民政府，各地要提高認識，高度重視，按照有關(guān)要求，迅速將各項安全生產(chǎn)指標層層分解下達到各級人民政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)。要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)“月通報、季發(fā)布、年考核”制度，強化對指標的跟蹤、監控，要深入分析本地區控制指標實(shí)施進(jìn)展情況，認真查找控制指標實(shí)施工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，正確把握本地區安全生產(chǎn)的發(fā)展規律和特點(diǎn)，充分結合當地實(shí)際，積極研究探索更加有力的辦法措施，扎實(shí)推進(jìn)控制指標實(shí)施工作，確保各項控制指標逐月逐季完成，確保我省安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩定好轉。