公告 2011年 第46號

關(guān)于發(fā)布《重點(diǎn)流域水污染防治專(zhuān)項規劃2010年度考核結果》的公告

　　根據國務(wù)院辦公廳轉發(fā)的《重點(diǎn)流域水污染防治專(zhuān)項規劃實(shí)施情況考核暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），環(huán)境保護部會(huì )同發(fā)展改革委、監察部、財政部、住房城鄉建設部、水利部，對2010年淮河、海河、遼河、松花江、黃河中上游、三峽庫區及其上游、太湖、巢湖、滇池等重點(diǎn)流域內的22個(gè)�。▍^、市）人民政府實(shí)施水污染防治規劃的情況進(jìn)行了考核�？己私Y果已經(jīng)國務(wù)院同意，現依據《辦法》的規定，予以公告。

　　附件：重點(diǎn)流域水污染防治專(zhuān)項規劃2010年度考核結果（公告稿）

二○一一年六月三日

　　附件：

重點(diǎn)流域水污染防治專(zhuān)項規劃2010年度考核結果

　　近日，根據國務(wù)院辦公廳轉發(fā)的《重點(diǎn)流域水污染防治專(zhuān)項規劃實(shí)施情況考核暫行辦法》，環(huán)境保護部會(huì )同發(fā)展改革委、監察部、財政部、住房城鄉建設部、水利部，對2010年淮河、海河、遼河、松花江、黃河中上游、三峽庫區及其上游、太湖、巢湖、滇池等重點(diǎn)流域內的22個(gè)�。▍^、市）人民政府實(shí)施水污染防治規劃的情況進(jìn)行了考核。

　　總體看來(lái)，2010年，重點(diǎn)流域各�。▍^、市）人民政府進(jìn)一步加大了工作力度，推動(dòng)重點(diǎn)流域水污染防治規劃實(shí)施，取得明顯進(jìn)展，規劃項目完成率較2009年顯著(zhù)提高，水質(zhì)進(jìn)一步改善。山東省海河和淮河流域、吉林省松花江流域、貴州省三峽庫區及其上游流域、黑龍江省松花江流域、河南省海河流域和黃河中上游流域、遼寧省遼河流域的規劃完成情況全國領(lǐng)先。

　　截至2010年12月底，重點(diǎn)流域水污染防治專(zhuān)項規劃的2714個(gè)項目中，已完成（含調試）2364個(gè)，占87%；在建241個(gè)，占9%；109個(gè)項目未動(dòng)工（包括前期和未啟動(dòng)），占4%。“十一五”規劃總投資1691億元，實(shí)際完成規劃投資1389億元，占87%.松花江、淮河、海河、黃河中上游、滇池、遼河、巢湖、三峽庫區及其上游的水污染防治項目完成率分別為99.6%、94.5%、88.6%、84.5%、83.6%、80.1%、78.6%、76.7%。

　　2010年，157個(gè)考核斷面中，127個(gè)達標，占80.9%。三峽庫區及其上游、黃河中上游、遼河、海河、松花江以高錳酸鹽指數（或化學(xué)需氧量）為考核指標，達標率分別為100%、100%、100%、96.8%、95%；淮河流域以高錳酸鹽指數（或化學(xué)需氧量）和氨氮為考核指標，達標率分別為100%、83.3%；巢湖、太湖、滇池流域以高錳酸鹽指數（或化學(xué)需氧量）、總氮（或氨氮）、總磷為考核指標，高錳酸鹽指數（或化學(xué)需氧量）的達標率分別為81%、71.4%、80%；總氮（氨氮）的達標率分別為57.1%、57.1%、0；總磷的達標率分別為81%、85.7%、0。

　　淮河流域范圍內的山東、江蘇、安徽、河南四省，項目完成率分別為98.3%、94.5%、91.8%、90.8%，在建項目比例分別為0.4%、3.4%、5.1%、4.6%，未動(dòng)工項目比例分別為1.3%、2.1%、3.1%、4.6%.水質(zhì)考核斷面高錳酸鹽指數（或化學(xué)需氧量）的達標比例均為100%，氨氮的達標比例分別為100%、100%、75%、70%。

　　海河流域范圍內的山東、河南、河北、山西、內蒙古、天津、北京七�。▍^、市），項目完成率分別為97.9%、94.6%、90.5%、93.9%、50.0%、66.7%、52.2%，在建項目比例分別為2.1%、4.3%、8.2%、4.1%、43.8%、17.9%、8.7%，未動(dòng)工項目比例分別為0、1.1%、1.3%、2.0%、6.2%、15.4%、39.1%.水質(zhì)考核斷面高錳酸鹽指數（或化學(xué)需氧量）的達標比例分別為100%、100%、100%、100%、100%、100%、75%。

　　遼河流域范圍內的遼寧、吉林、內蒙古三�。▍^），項目完成率分別為83.6%、80.8%、68.3%，在建項目比例分別為7.5%、15.4%、26.8%，未動(dòng)工項目比例分別為8.9%、3.8%、4.9%.水質(zhì)考核斷面高錳酸鹽指數（或化學(xué)需氧量）的達標比例均為100%。

　　松花江流域范圍內的吉林、黑龍江、內蒙古三�。▍^），項目完成率分別為100%、100%、95%，在建項目比例分別為0、0、5%，無(wú)未動(dòng)工項目。水質(zhì)考核斷面高錳酸鹽指數（或化學(xué)需氧量）的達標比例分別為100%、100%、91.7%。

　　三峽庫區及其上游的貴州、重慶、湖北、四川、云南五�。ㄊ校�，項目完成率分別為95.7%、76.6%、61.1%、78.3%、66.7%，在建項目比例分別為2.2%、19.1%、32.6%、13.3%、25.0%，未動(dòng)工項目比例分別為2.1%、4.3%、6.3%、8.4%、8.3%.水質(zhì)考核斷面高錳酸鹽指數（或化學(xué)需氧量）的達標比例均為100%。

　　黃河中上游流域范圍內的河南、陜西、山西、內蒙古、青海、寧夏、甘肅七�。▍^），項目完成率分別為94%、88.2%、94.9%、83.7%、69.0%、77.6%、42.2%，在建項目比例分別為4.5%、10.5%、4.5%、9.3%、24.1%、18.4%、37.8%，未動(dòng)工項目比例分別為1.5%、1.3%、0.6%、7.0%、6.9%、4.0%、20.0%.水質(zhì)考核斷面高錳酸鹽指數（或化學(xué)需氧量）的達標比例均為100%。

　　巢湖流域僅涉及安徽省，項目完成率為78.6%，在建項目比例為14.3%，未動(dòng)工項目比例為7.1%.水質(zhì)考核斷面高錳酸鹽指數（或化學(xué)需氧量）的達標比例為81%，氨氮（或總氮）的達標比例為57.1%，總磷的達標比例為81%。

　　滇池流域僅涉及云南省，項目完成率為83.6%，在建項目比例為16.4%，無(wú)未動(dòng)工項目。水質(zhì)考核斷面高錳酸鹽指數（或化學(xué)需氧量）的達標比例為80%，總氮、總磷的達標比例均為0。

　　太湖流域范圍內的浙江、江蘇兩�。ú话�括上海市），水質(zhì)考核斷面高錳酸鹽指數（或化學(xué)需氧量）的達標比例分別為66.7%、75%，氨氮（或總氮）的達標比例分別為50%、62.5%，總磷的達標比例分別為100%、75%。

　　2010年是“十一五”收官之年�？傮w來(lái)看，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導和部署下，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、各級地方人民政府、社會(huì )各界群策群力，共同推動(dòng)環(huán)境保護工作，“十一五”成為“九五”以來(lái)重點(diǎn)流域水污染防治工作成效最顯著(zhù)的五年。一是規劃項目完成情況總體較好。“十一五”規劃的項目完成率比“十五”提高了22.8個(gè)百分點(diǎn)，是“九五”以來(lái)的三個(gè)五年重點(diǎn)流域水污染防治規劃中項目完成率最高的。二是城鎮污水處理設施建設成績(jì)突出。截至2010年年底，全國重點(diǎn)流域范圍內累計建成城鎮污水處理廠(chǎng)1595座，污水處理能力達到6796萬(wàn)立方米/日，分別是“十五”末的3.8倍、2.2倍，高于全國平均增長(cháng)水平。三是水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。與2005年相比，2010年重點(diǎn)流域國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例從2005年的24.4％上升為44.2％，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例從36.4％下降為25.8％，高錳酸鹽指數的年均值下降了35.9%。四是主要污染物減排成效顯著(zhù)。到2010年年底，重點(diǎn)流域主要污染物化學(xué)需氧量的排放量較2005年下降了15.3%，完成規劃確定減排任務(wù)的1.3倍。

　　重點(diǎn)流域污染治理雖然取得明顯成效，但是依然面臨嚴峻挑戰。第一，隨著(zhù)我國城鎮化和工業(yè)化進(jìn)程加快，區域性和結構性污染日漸突出，迫切需要從流域水環(huán)境保護角度對區域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局提出前瞻性和指導性的宏觀(guān)管理政策建議。二是雖然重點(diǎn)流域內工業(yè)源治理和城鎮污水處理設施建設取得階段性成效，但是工業(yè)污染治理水平依然有待繼續提高，城鎮污水處理設施管理水平和管網(wǎng)配套有待進(jìn)一步加強，量大面廣的農業(yè)源污染已成為治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，需要統籌安排。三是流域生態(tài)系統遭到破壞，部分區域污染依然嚴重，短時(shí)間內難以有效改善。四是流域優(yōu)先控制單元要開(kāi)展綜合整治，治污成本將不斷增加。

　　“十二五”是我國水污染防治工作取得突破性進(jìn)展的關(guān)鍵五年。為總結好“十一五”、謀劃好“十二五”的水污染防治工作，下一步有關(guān)部門(mén)和地方政府要認真總結“十一五”水污染防治工作的經(jīng)驗教訓，為“十二五”工作提供借鑒；同時(shí)，要以水質(zhì)改善為核心，抓緊編制重點(diǎn)流域水污染防治“十二五”規劃，努力提高規劃的科學(xué)性和有效性，確保“十二五”水污染防治能夠取得更大的進(jìn)展。