國家安全監管總局關(guān)于近期幾起鋁生產(chǎn)企業(yè)較大爆炸事故的通報

安監總明電〔2011〕19號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　今年二季度以來(lái)，全國鋁生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生4起較大爆炸事故，共造成15人死亡、2人失蹤、26人受傷，分別是：

　　4月1日20時(shí)30分，浙江宏威車(chē)業(yè)有限公司拋光車(chē)間的粉塵回收間發(fā)生鋁粉塵爆炸事故，死亡5人、受傷1人。

　　5月20日19時(shí)10分，四川省成都市富士康集團鴻富錦成都公司發(fā)生一起鋁粉塵爆炸事故，死亡3人、受傷15人。

　　6月1日19時(shí)45分，新疆烏魯木齊市新疆源盛科技發(fā)展有限公司發(fā)生鋁液爆炸事故，死亡4人、失蹤2人、受傷16人。

　　6月2日13時(shí)50分，廣東省佛山市南海區大瀝奇槎占美金屬有限公司發(fā)生鋁液爆炸事故，死亡3人、受傷8人。

　　鋁生產(chǎn)企業(yè)較大粉塵、鋁液遇水爆炸事故時(shí)有發(fā)生，造成大量人員傷亡。特別是山東魏橋創(chuàng )業(yè)集團鋁母線(xiàn)鑄造分廠(chǎng)2007年“8？19”鋁液外溢爆炸重大事故（死亡20人、受傷55人），教訓十分深刻。為切實(shí)加強鋁生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范事故發(fā)生，特提出以下要求：

　　一、深入開(kāi)展專(zhuān)項整治，狠抓隱患排查治理工作

　　地方各級安全監管部門(mén)要對本地區鋁生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行摸底排查，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）和《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于開(kāi)展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（安委明電〔2011〕7號）要求，認真組織開(kāi)展高溫金屬液體專(zhuān)項整治，重點(diǎn)檢查高溫金屬液體與水、油、氣等物質(zhì)隔離防爆措施的落實(shí)情況。各企業(yè)要依照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》（國家安全監管總局令第16號）的規定，切實(shí)抓好本單位的隱患排查治理工作，對查出的隱患切實(shí)做到整改措施、責任、資金、時(shí)限和預案“五到位”。

　　二、加強重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節管理，提高應急處置能力

　　各有關(guān)企業(yè)要結合粉塵爆炸和鋁液遇水爆炸事故的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節管理：一是涉及粉塵爆炸企業(yè)，要按照《粉塵防爆安全規程（GB15577-2007）》等標準配備通風(fēng)、除塵、照明、檢測檢驗、防火防爆等安全設備設施；要制定本企業(yè)的粉塵防爆實(shí)施細則和安全檢查表，認真檢查生產(chǎn)設備設施和通風(fēng)、除塵系統等是否存在老化、發(fā)熱、磨損、撞擊火花、強烈振動(dòng)、接觸不良、接地不良、漏電、除塵效率下降等現象。二是鋁熔鑄企業(yè)要認真吸取山東魏橋創(chuàng )業(yè)集團鋁母線(xiàn)鑄造分廠(chǎng)2007年“8？19”鋁液外溢爆炸重大事故及近期兩起鋁液爆炸事故教訓，嚴格執行有關(guān)標準、規程規定，在鋁液鑄造前檢查并確認保溫爐（靜置爐）、流槽、鏈帶、鑄模、傳動(dòng)機構、操縱按鈕、液壓系統、冷卻水系統、安全裝置等完好。

　　各有關(guān)企業(yè)要根據本單位鋁粉塵和鋁液作業(yè)特點(diǎn)，制定有針對性的應急預案，加強培訓，保證作業(yè)人員和施救人員掌握相關(guān)應急預案內容，并配備必要的應急設備和器材，定期進(jìn)行演練，提高應急處置能力。

　　三、嚴格執行建設項目安全設施“三同時(shí)”制度，提升企業(yè)裝備水平

　　各有關(guān)企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》和《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理暫行辦法》（國家安全監管總局令第36號）等有關(guān)法律法規要求，嚴格執行“三同時(shí)”制度，對建設項目中存在的危險源進(jìn)行風(fēng)險辨識，落實(shí)控制重大危險源的工程技術(shù)方案和措施，提高自動(dòng)化水平，從源頭上控制風(fēng)險，確保建設項目本質(zhì)安全。已投入生產(chǎn)、裝備落后的項目，企業(yè)要加大整改投入，采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，完善各項安全設施和技術(shù)措施，提高安全裝備設施水平；整改不能達到要求的企業(yè)，各地安全監管部門(mén)要依法申請地方政府關(guān)閉。

　　四、積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化工作，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

　　各有關(guān)企業(yè)要依據《國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號）和《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于深入開(kāi)展全國冶金等工貿企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的實(shí)施意見(jiàn)》（安委辦〔2011〕18號）、《國家安全監管總局全國總工會(huì )共青團中央關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化崗位達標工作的指導意見(jiàn)》（安監總管四〔2011〕82號）等有關(guān)文件精神，按照有關(guān)評定標準的具體要求，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建工作，持續改善安全生產(chǎn)條件，改進(jìn)安全管理，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。通過(guò)開(kāi)展崗位達標和安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建工作，規范安全行為，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違法勞動(dòng)紀律現象發(fā)生，有效防范事故發(fā)生，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

　　五、加強日常監管，嚴肅事故查處

　　各級安全監管部門(mén)要加強對涉及鋁粉塵和鋁液企業(yè)的監督檢查，督促企業(yè)落實(shí)有關(guān)安全防范措施，防止粉塵爆炸、鋁液遇水爆炸事故的發(fā)生。對已經(jīng)發(fā)生的事故，要嚴格按照“四不放過(guò)”和“依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認真組織開(kāi)展事故調查工作，查清事故原因，分清事故責任，總結事故教訓，提出防范措施，確保按期結案，并及時(shí)向社會(huì )公布處理結果。要嚴格執行事故查處掛牌督辦制度，對發(fā)生較大及以上事故的單位要采取約談、通報和召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )等方式，加大警示問(wèn)責和督導整改力度，切實(shí)用事故教訓推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

　　國家安全生產(chǎn)監督管理總局
　　二〇一一年六月七日