國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強合同能源管理項目監督檢查工作的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)信委（經(jīng)貿委、工信委、工信廳）、財政廳（局）：

　　我們對各地報來(lái)的2010年財政獎勵合同能源管理項目情況進(jìn)行了初步書(shū)面審查�，F就審查中發(fā)現的問(wèn)題和加強合同能源管理項目監督檢查有關(guān)事項通知如下：

　　一、存在的主要問(wèn)題

　　從審查情況看，財政獎勵的合同能源管理項目主要存在以下問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┕澞芰坑嬎悴徽�確，部分項目節能量明顯偏大，個(gè)別項目節能量嚴重失實(shí)。

　�。ǘ�）節能量不符合要求。個(gè)別項目節能量在100噸標準煤以下，或1萬(wàn)噸標準煤以上。

　�。ㄈ�）合同簽訂時(shí)間不符合要求。個(gè)別項目合同簽訂時(shí)間為2010年6月1日以前。

　�。ㄋ模└脑靸热莶粚儆谥С址秶�。部分項目如煤炭?jì)�運揚塵覆蓋技術(shù)、搬遷改造、瓦斯發(fā)電、太陽(yáng)能熱利用等不屬于支持范圍。

　�。ㄎ澹╉椖课丛陧椖繉�(shí)施地申報，而是在節能服務(wù)公司所在地申報。

　�。�六）部分項目節能服務(wù)公司投資比例不足70%.

　�。ㄆ撸┴斦�獎勵資金占項目總投資的比例偏高，部分項目財政獎勵資金甚至高于項目總投資。

　�。ò耍╉椖考夹g(shù)經(jīng)濟指標明顯不合理。個(gè)別項目每節約一噸標準煤投資達3.5萬(wàn)元，有的甚至達6萬(wàn)元，與一般節能改造2000-5000元/噸標準煤的投資強度相比，明顯偏高，節能服務(wù)公司根本無(wú)法收回投資。

　�。ň牛╉椖啃畔⒉蝗�。有的項目沒(méi)有填報項目名稱(chēng)、改造內容、節能量等。

　�。ㄊ�）部分項目與中央財政節能技改項目重復。

　　二、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┱埜鞯毓澞苤鞴懿块T(mén)會(huì )同財政部門(mén)立即組織對本地區已支持的合同能源管理項目進(jìn)行自查，嚴格按照財政部印發(fā)的《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2010]249號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于財政獎勵合同能源管理項目有關(guān)事項的補充通知》（發(fā)改辦[2010]2528號）等文件的相關(guān)要求，對項目的真實(shí)性、節能量、技術(shù)經(jīng)濟指標、合同簽訂時(shí)間、項目改造內容等進(jìn)行認真審查和現場(chǎng)核查。各地節能主管部門(mén)、財政部門(mén)要對審核工作承擔責任，節能服務(wù)公司和第三方審核機構要對上報信息的真實(shí)性承擔責任。自查后，對不符合支持條件的項目要及時(shí)收回獎勵資金，節能量偏大的項目要如實(shí)核減節能量和獎勵資金。自查結束后，請各地節能主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)結合獎勵項目及資金調整情況，將本地區已支持的合同能源管理項目清算匯總表和每個(gè)項目的基本情況表（見(jiàn)附表）、合同復印件以及第三方節能量審核報告（第三方節能量審核報告需詳細列明節能量計算方法和過(guò)程）復印件于7月31日前報送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、財政部（經(jīng)建司）。

　�。ǘ�）各地自查工作結束后，國家發(fā)展改革委會(huì )同財政部將對各地區已支持的合同能源管理項目進(jìn)行認真審查，并組織第三方審核機構對部分合同能源管理項目進(jìn)行現場(chǎng)抽查。根據審查和抽查結果，視情況進(jìn)行相應處理。對把關(guān)不嚴、審查失職的地區，暫停安排該地區合同能源管理項目財政獎勵資金；對弄虛作假套取財政獎勵資金的節能服務(wù)公司，將收回該公司所有合同能源管理項目獎勵資金，并取消其節能服務(wù)公司備案資格；對節能量審核明顯失職的第三方審核機構，將取消其審核資格。

　�。ㄈ�）請各地節能主管部門(mén)、財政部門(mén)嚴格按照《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2010]249號）的要求，于每季度結束10日內，將本地區合同能源管理財政獎勵資金安排使用情況季度統計表、新安排項目的基本情況表、合同復印件以及第三方節能量審核報告復印件及時(shí)報送財政部、國家發(fā)展改革委。

　�。ㄋ模╄b于部分地區還存在合同能源管理財政獎勵資金具體實(shí)施辦法尚未出臺、地方配套獎勵資金不到位、對外地節能服務(wù)公司在本地區實(shí)施的合同能源管理項目不予獎勵等問(wèn)題，請這些地區務(wù)必按照財政部、國家發(fā)改委的有關(guān)要求立即予以整改。對2011年8月15日前沒(méi)有整改到位的地區，將暫停安排其合同能源管理項目財政獎勵資金，并予以通報。

　　附：財政獎勵合同能源管理項目基本情況表

　　國家發(fā)展改革委辦公廳
　　財 政 部 辦 公 廳
　　二〇一一年七月二十日