關(guān)于印發(fā)《西藏自治區住房和城鄉建設廳建筑市場(chǎng)監督管理行政審批工作（試行）規程》的通知

各地（市）住房和城鄉建設局：

　　現將《西藏自治區住房和城鄉建設廳建筑市場(chǎng)監督管理行政審批工作（試行）規程》印發(fā)給你們，請在開(kāi)展全區建筑市場(chǎng)監督管理行政審批工作過(guò)程中參照執行。

　　執行過(guò)程中有任何問(wèn)題，請與我廳建筑市場(chǎng)監管處聯(lián)系。

西藏自治區住房和城鄉建設廳建筑市場(chǎng)監督管理

行政審批工作規程（試行）

　　根據《行政許可法》、國家住房和城鄉建設部建設工程企業(yè)資質(zhì)管理相關(guān)規定以及《西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區住房和城鄉建設廳主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（藏政辦發(fā)〔2009〕142號）所確定的建筑市場(chǎng)監管處工作職責，特制定本規程。

　　一、工作原則

　　堅持依法行政，遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、廉潔的工作原則，提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹(shù)立良好的行政審批窗口服務(wù)形象。

　　二、工作內容和職責

　�。ㄒ唬┴撠熓芾沓鞘幸巹澗幹�、施工圖審查、工程質(zhì)量檢測、工程招標代理機構、工程勘察、設計、施工、監理、造價(jià)咨詢(xún)、城市園林綠化等建設工程企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建設工程企業(yè)”）的資質(zhì)申請、變更申請資料。

　�。ǘ�）負責轉送建設工程企業(yè)資質(zhì)（變更）申請資料并督促相關(guān)業(yè)務(wù)處室在規定時(shí)限內完成預審工作。

　�。ㄈ�）負責在28個(gè)工作日內完成建設工程企業(yè)資質(zhì)（變更）申請的審批、公示、發(fā)證等工作。

　�。ㄋ模┴撠煂�建設工程企業(yè)資質(zhì)（變更）申請從受理、審核、審批、公示到發(fā)證等相關(guān)流程具體要求的解釋工作。

　�。ㄎ澹┴撠熓芾斫ㄔO工程企業(yè)資質(zhì)（變更）申請方面的舉報、投訴和調查、處理工作。

　　三、職責分工

　　處室內設受理口、審核口、審批口。

　�。ㄒ唬┦芾砜诼氊煟�

　　1、負責受理經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)初審的企業(yè)資質(zhì)申請、變更申請資料，辦理受理手續，核驗資料完整性和要件必備性，發(fā)放《建設行政許可申請材料接收（受理）憑證》（附件1），并將受理資料編號登記后，轉送審核口。對受理資料完整性和是否符合法定形式負責。

　　2、負責在審批時(shí)限內督促審核口及時(shí)開(kāi)展審查工作。

　　3、負責對外發(fā)證工作。

　　4、負責受理各類(lèi)行政審批的窗口咨詢(xún)工作。

　�。ǘ�）審核口職責：

　　1、負責接收受理口轉送的申請資料，并按要求予以分類(lèi)。

　　2、負責轉送需預審的資料至相關(guān)業(yè)務(wù)處室，辦理《建設行政許可事項轉辦單》（附件4）及移交手續。

　　3、負責對經(jīng)過(guò)預審的申請資料，按照有關(guān)法律、法規、規定及標準進(jìn)行審查，填寫(xiě)《資質(zhì)審查表》，提出審查意見(jiàn)建議，并轉送審批口。

　　4、負責根據審批結論完成上網(wǎng)公示、證書(shū)打印或形成意見(jiàn)告知書(shū)（未通過(guò)審批）等有關(guān)工作。

　�。ㄈ�）審批口（處長(cháng)）職責：

　　1、負責對審核口審查意見(jiàn)建議進(jìn)行復核，并簽發(fā)《建設行政許可項目審查（審批）意見(jiàn)表》（附件6）。

　　2、對行政審批全過(guò)程進(jìn)行監督檢查，對審批結果負責。

　　四、工作程序、時(shí)限和材料要求

　�。ㄒ唬┦芾砜诔绦蚝蜁r(shí)限

　　受理口接收申請材料，并按照有關(guān)要求，對材料完整性和是否符合法定形式進(jìn)行審查。

　　1、申請材料符合要求，自收到完整申報材料之日起予以受理，向申請人發(fā)放經(jīng)簽字蓋章的《建設行政許可申請材料接收（受理）憑證》。

　　2、申請材料不符合要求的，自接收材料2個(gè)工作日內，一次性告知申請人，并發(fā)放經(jīng)簽字蓋章的《建設行政許可補正材料通知書(shū)》（附件3）。

　　3、對于申請材料存在問(wèn)題，但可以當場(chǎng)進(jìn)行更正的，應當允許申請人當場(chǎng)更正。更正后滿(mǎn)足要求的，應予以受理。

　　4、申請人上報補正材料的同時(shí)，應將《補正材料通知書(shū)》一并上報，受理人應對《補正通知書(shū)》內容進(jìn)行逐條核查。滿(mǎn)足要求，予以受理；仍不滿(mǎn)足要求，則不予接收，發(fā)放不予受理憑證，并退回所有申請材料。

　　5、對于申請辦理資質(zhì)變更、補證等業(yè)務(wù)的，受理口應及時(shí)向申請人發(fā)放《資質(zhì)變更（補證）申請材料接收憑證》（附件2），申請人憑《憑證》領(lǐng)取變更或補辦的證書(shū)。

　　6、對不屬于市場(chǎng)監管處職權范圍的行政許可申請，應當場(chǎng)告知申請人不予受理。

　　7、不受理郵寄方式報送的材料，不受理非本企業(yè)（單位）人員報送的材料。

　�。ǘ�）材料要求

　　1、企業(yè)資質(zhì)申請（包括新申請資質(zhì)、資質(zhì)增項、資質(zhì)升級、資質(zhì)延續等），需提交以下材料：

　�。�1）申請企業(yè)開(kāi)具的介紹信；

　�。�2）按照國家相關(guān)資質(zhì)管理規定制作，并通過(guò)相關(guān)部門(mén)資質(zhì)初審的資質(zhì)申請資料（紙質(zhì)）；

　�。�3）資質(zhì)申請資料電子文檔。

　　2、企業(yè)變更申請，需提交以下材料：

　�。�1）申請企業(yè)開(kāi)具的介紹信；

　�。�2）按照相關(guān)規定制作，并經(jīng)過(guò)相關(guān)初審部門(mén)初審的變更申請材料（紙質(zhì)）；

　�。�3）變更申請材料電子文檔；

　�。�4）資質(zhì)證書(shū)原件；

　　3、相關(guān)要求

　�。�1）資質(zhì)（變更）申請表要求。資質(zhì)（變更）申請表內容填寫(xiě)完整，不得漏項，且必須用電腦打印，凡手寫(xiě)表格的一律不予受理。

　�。�2）附件材料要求。

　　a、按照國家相關(guān)規定要求制作，使用Word電子文檔（*.doc格式）排版成A4紙打印，附目錄、頁(yè)碼，同時(shí)刻制光盤(pán)，并在光盤(pán)封面刻制申請單位名稱(chēng)、申請時(shí)間。

　　b、人員材料應按照申請表中的人員列表順序制作裝訂，以便審查，否則不予受理。

　　c、業(yè)績(jì)材料應按照資質(zhì)管理規定要求附相關(guān)證明文件。

　　d、受理口應對電子文檔和紙質(zhì)材料進(jìn)行核對，確保一致，審批通過(guò)后，除申請表外的紙質(zhì)材料退還企業(yè)，光盤(pán)留存。

　�。ㄈ�）轉辦要求

　　需要轉辦的業(yè)務(wù)包括：資質(zhì)升級、注銷(xiāo)等。新申請資質(zhì)和資質(zhì)增項不需要轉辦。

　　辦理轉辦業(yè)務(wù)時(shí)，雙方均須在《建設行政許可事項轉辦單》（一式兩份）加蓋處室印章。

　　1、轉辦程序

　�。�1）填寫(xiě)《建設行政許可事項轉辦單》；

　�。�2）審批口審核蓋章；

　�。�3）報處長(cháng)審核蓋章；

　�。�4）將《轉辦單》及申請材料轉送業(yè)務(wù)處室，辦理交接手續，并簽字蓋章；

　�。�5）審核口適時(shí)催辦。

　　2、轉辦工作時(shí)限

　　自受理口轉送申請材料至審核口之日起，2個(gè)工作日內轉送相關(guān)業(yè)務(wù)處室。業(yè)務(wù)處室自接收轉辦材料之日起，3個(gè)工作日內將預審結果反饋市場(chǎng)處，逾期未反饋，視為預審通過(guò)。

　�。ㄋ模�審核口、審批口工作程序和時(shí)限

　　1、審核口自收到受理口或相關(guān)業(yè)務(wù)處室轉送申請材料之日起，5個(gè)工作日內提出審查意見(jiàn)報審批口。

　　2、審批口自收到審核口審查意見(jiàn)之日起，5個(gè)工作日內簽發(fā)審批意見(jiàn)，并反饋至審核口。

　�。ㄎ澹┕�示

　　審批口簽發(fā)后，審核口負責將結果在西藏自治區建設網(wǎng)予以公示，公示時(shí)間3個(gè)工作日。

　�。�六）發(fā)證

　　網(wǎng)上公示結束后，審核口在2個(gè)工作日內完成資質(zhì)證書(shū)打印工作，與紙質(zhì)申請材料一并轉送受理口。受理口在2個(gè)工作日內通知申請人領(lǐng)證。領(lǐng)證人必須為送件人，且須持企業(yè)介紹信。

　　凡更換新證書(shū)的，必須將原證書(shū)全數退還后，方可領(lǐng)取新證。

　　五、轉辦項目

　　六、電子政務(wù)

　　企業(yè)資質(zhì)申請將逐步實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化受理、審核和審批的電子信息管理系統，審批流程參照信息管理系統和本《規程》執行。

　　七、政務(wù)公開(kāi)

　　建設工程企業(yè)資質(zhì)（變更）申請有關(guān)要求及信息將在西藏自治區建設網(wǎng)站上公布，以方便申請人查詢(xún)、咨詢(xún)和投訴舉報。

　　八、內部監督

　�。ㄒ唬﹥炔勘O督機制。受理口受審核口監督，審批口對審核口進(jìn)行監督，并對行政審批負總責；轉辦事項由業(yè)務(wù)處室相互監督。

　�。ǘ�）舉報投訴制度。公布舉報監督電話(huà)，接受群眾對建設工程企業(yè)資質(zhì)（變更）申請受理工作中違法、違紀行為的舉報和監督。

　�。ㄈ�）責任追究制度。對在工作中徇私舞弊、濫用職權的，依照有關(guān)規定，追究責任。

　　九、協(xié)調配合

　　為做好行政審批服務(wù)工作，與業(yè)務(wù)處建立有關(guān)工作的定期溝通機制，加強協(xié)調配合，共同做好行政審批工作。

　　受理情況的匯總和內容明細，于每月的第一周內向廳黨組匯報，并反饋至各業(yè)務(wù)處室。

　　十、審批流程

　　附件：

　　1.建設行政許可申請材料接收（受理）憑證

　　2.資質(zhì)變更（補證）申請材料接收憑證

　　3.建設行政許可補正材料通知書(shū)

　　4.建設行政許可事項轉辦單

　　5.關(guān)于督促報送申請材料審查結果的函

　　6.建設行政許可審查（審批）意見(jiàn)表

　　7.企業(yè)資質(zhì)證書(shū)打印信息確認表

　　附件下載

　　西藏自治區住房和城鄉建設廳
　　二〇一一年七月二十五日