關(guān)于積極推進(jìn)城鄉道路客運一體化發(fā)展的意見(jiàn)

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局：

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統籌城鄉協(xié)調發(fā)展、加快社會(huì )主義新農村建設和推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化的有關(guān)精神和戰略部署，積極推進(jìn)城鄉道路客運一體化發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)：

　　一、推進(jìn)城鄉道路客運一體化發(fā)展的重要性和緊迫性

　　城鄉道路客運是聯(lián)系城鄉、服務(wù)居民出行的重要紐帶，是城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化發(fā)展的重要基礎，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。推進(jìn)城鄉道路客運一體化發(fā)展，實(shí)現城鄉道路客運資源共享、政策協(xié)調、銜接順暢、布局合理、結構優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、貫徹中央統籌城鄉協(xié)調發(fā)展戰略、落實(shí)中央“三農”政策的重要舉措，是加快轉變城鄉道路客運發(fā)展方式、提升行業(yè)可持續發(fā)展能力、發(fā)揮行業(yè)比較優(yōu)勢的迫切需要，對推進(jìn)城鄉道路客運基本公共服務(wù)均等化具有重要意義。

　　近年來(lái)，在各級政府的大力支持下，各地交通運輸主管部門(mén)和道路運輸管理機構創(chuàng )新推動(dòng)，廣大運輸企業(yè)和從業(yè)人員積極奉獻，我國城鄉道路客運一體化發(fā)展步伐加快，成效初現。但城市公共交通、城際客運、農村客運發(fā)展不平衡，網(wǎng)絡(luò )不協(xié)調，銜接不順暢，政策不配套等問(wèn)題仍很突出，制約了城鄉道路客運公共服務(wù)能力和保障水平，影響了城鄉道路客運的競爭力和可持續發(fā)展能力。各級交通運輸主管部門(mén)和道路運輸管理機構要在當地政府的統一領(lǐng)導下，進(jìn)一步統一思想、明確任務(wù)、完善體制、健全制度、落實(shí)責任、增加投入、加強引導，積極推進(jìn)城鄉道路客運一體化發(fā)展，逐步實(shí)現城鄉道路客運基本公共服務(wù)均等化。

　　二、指導思想、主要目標和基本原則

　�。ㄒ唬┲笇�思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以推進(jìn)城鄉道路客運基本公共服務(wù)均等化和保障城鄉居民“行有所乘”基本需求為目標，以轉變城鄉道路客運發(fā)展方式為主線(xiàn)，堅持“公交優(yōu)先、城鄉一體”的發(fā)展理念，將統籌城鄉道路客運協(xié)調發(fā)展作為為民辦實(shí)事的重大工程，充分發(fā)揮政府主導和部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政策引導和市場(chǎng)互動(dòng)的組合作用，努力為城鄉居民提供安全、便捷、經(jīng)濟、高效的出行服務(wù)。

　�。ǘ�）主要目標。力爭用5年左右時(shí)間，全國城鄉道路客運一體化發(fā)展取得重要突破，城鄉道路客運發(fā)展更加協(xié)調、網(wǎng)絡(luò )銜接更加順暢、政策保障更加到位，服務(wù)廣度和深度逐步提升，服務(wù)質(zhì)量顯著(zhù)改善，可持續發(fā)展能力明顯增強。具體目標包括：一是基本建成分工明確、銜接順暢、保障有力、安全高效的城際、城市、城鄉、鎮村四級客運網(wǎng)絡(luò )。二是建設一個(gè)管理規范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、銜接順暢、方便靈活的城際客運系統，有效銜接城市公共交通、農村客運及其他客運方式，不斷鞏固道路客運的保障能力、競爭優(yōu)勢及其在綜合運輸體系中的主體地位。三是基本建成能力充分、方便快捷、安全舒適、節能環(huán)保的城市公共交通系統，實(shí)現地市級以上城市公共交通網(wǎng)絡(luò )覆蓋郊區主要鄉鎮。四是加快構建覆蓋全面、運行穩定、安全規范、經(jīng)濟便捷的農村客運系統，實(shí)現全國鄉鎮通班車(chē)率達到100%，建制村通班車(chē)率達到92%，100% 的中心鎮建成客運站、候車(chē)亭或招呼站；積極推進(jìn)農村客運線(xiàn)路公交化改造，力爭實(shí)現縣域內20公里范圍內的農村客運線(xiàn)路公交化運行率達到30%以上。

　�。ㄈ�）基本原則。

　　--堅持以人為本，城鄉協(xié)調。以滿(mǎn)足城鄉居民出行需求為根本出發(fā)點(diǎn)，逐步消除城鄉二元結構，加強城鄉聯(lián)動(dòng)，有序銜接，促進(jìn)城鄉道路客運基本公共服務(wù)均等化。

　　--堅持政府主導，政策引導。確立城市公共交通和農村客運的公益屬性，爭取各級政府和相關(guān)部門(mén)的支持，將城市公共交通和農村客運服務(wù)納入政府公共服務(wù)范圍，加大公共財政、土地等公共資源保障力度，不斷滿(mǎn)足城鄉居民“行有所乘”的基本公共服務(wù)需求。

　　--堅持因地制宜，分步推進(jìn)。從實(shí)際出發(fā)，根據不同的發(fā)展條件和需求特征，探索城鄉道路客運一體化發(fā)展模式和推進(jìn)路徑，不搞“齊步走”和“一刀切”。選擇有一定工作基礎的地區分批開(kāi)展推進(jìn)城鄉道路客運一體化發(fā)展試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)基礎上總結經(jīng)驗，進(jìn)一步完善配套規章制度和標準規范，在全行業(yè)推廣應用，逐步建立城鄉道路客運一體化發(fā)展長(cháng)效推進(jìn)機制。

　　--堅持統籌協(xié)調，資源整合。統籌協(xié)調城市公共交通、城際客運和農村客運發(fā)展。在普通公路上，人員往來(lái)比較頻繁的毗鄰城市之間以班線(xiàn)客運公交化改造為主，地市級以上城市周邊地區以城市公共交通線(xiàn)路延伸為主，縣域內特別是鄉鎮以下地區以農村客運線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化為主，并積極推進(jìn)公交化改造；在高速公路上，以發(fā)展班線(xiàn)客運直達運輸為主。注重整合城鄉道路客運企業(yè)、線(xiàn)路、場(chǎng)站等資源，提高集約化、組織化水平，強化市場(chǎng)監管，規范經(jīng)營(yíng)行為，維護經(jīng)營(yíng)者和乘客的合法權益。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┘涌焱晟瞥青l道路客運一體化法規和標準規范體系。

　　加快建立以《道路運輸條例》、《城市公共交通條例》為龍頭，以部頒規章為基礎，以地方性法規為補充的城鄉道路客運法規體系，為城鄉道路客運科學(xué)發(fā)展提供法規保障。省級交通運輸主管部門(mén)要加快完善城鄉道路客運法規體系，特別是加快制定或完善城市公共交通的地方性法規，解決城市公共交通管理無(wú)法可依的問(wèn)題，并完善城鄉道路客運一體化標準規范體系，實(shí)現城鄉道路客運服務(wù)的有效銜接。

　　城市公共交通線(xiàn)路延伸的管理按照城市公共交通管理的相關(guān)法律法規和標準規范實(shí)施；公交化運行的城際客運和農村客運管理按照道路客運相關(guān)的法律法規和標準規范實(shí)施；對政府支持力度較大、推行“鎮村公交”的線(xiàn)路管理，可參照城市公共交通管理的相關(guān)法律法規和標準規范實(shí)施。

　�。ǘ�）加快建設城鄉道路客運服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò )。

　　1.加強規劃統籌，優(yōu)化資源配置�？茖W(xué)制定城鄉道路客運一體化發(fā)展規劃，打破部門(mén)、區域和行業(yè)分割，統籌規劃城鄉道路客運服務(wù)設施和運營(yíng)線(xiàn)路，合理調控城鄉道路客運資源。堅持“無(wú)縫銜接、方便換乘”的原則，充分利用城市公共交通、城際客運和農村客運的各種站點(diǎn)設施，統一規劃功能層次合理的換乘樞紐和城際、城市、城鄉、鎮村四級客運網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化城鄉道路客運網(wǎng)絡(luò )銜接。交通運輸部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調政府有關(guān)部門(mén)，將城鄉道路客運站場(chǎng)建設納入本級城鎮體系或城鄉總體規劃，并同步編制、修編和實(shí)施。

　　2.加強城鄉道路客運樞紐場(chǎng)站建設。爭取當地政府和有關(guān)部門(mén)支持，將城鄉道路客運樞紐場(chǎng)站作為重要基礎設施，推動(dòng)國家、區域性、集散性公路運輸樞紐場(chǎng)站建設，完善建設標準，增強資金和土地保障，引導形成與城鎮布局相協(xié)調、方便群眾安全便捷出行的城鄉道路客運樞紐場(chǎng)站網(wǎng)絡(luò )。

　　3.推進(jìn)城市公共交通和城市周邊短途班線(xiàn)客運的融合。根據城鄉毗鄰地區居民出行需求特點(diǎn)，充分考慮城市公共交通與城市周邊短途客運班線(xiàn)的服務(wù)差異，明晰各自功能和服務(wù)范圍，完善體制機制，逐步消除同一條線(xiàn)路城市公共交通和短途班線(xiàn)客運并存和不平等競爭的現象。爭取政府和有關(guān)部門(mén)支持，逐步統一公交化運行的農村客運與城市公共交通在稅費、補貼等方面的政策，實(shí)現服務(wù)標準和政策保障的有效銜接。

　�。ㄈ�）加快落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰略。

　　1.確立城市公共交通的公益性定位。貫徹落實(shí)國家優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰略和有關(guān)政策措施，爭取城市人民政府和有關(guān)部門(mén)支持，實(shí)行政府主導，從資金投入、路權保障、用地安排、設施建設等方面給予城市公共交通優(yōu)先保障。

　　2.擴大城市公共交通網(wǎng)絡(luò )覆蓋面。穩步拓展城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，鼓勵經(jīng)濟發(fā)展水平和城鎮化程度較高的城市，公共交通線(xiàn)網(wǎng)向城市周邊的縣城、重點(diǎn)鄉鎮以及主要人流集散點(diǎn)延伸，逐步實(shí)現城市公共交通在城市城區和郊區范圍內的全覆蓋，為城鄉居民提供均等化的公共交通服務(wù)。

　　3.提升城市公共交通服務(wù)質(zhì)量。制定城市公共交通安全運營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量評價(jià)標準，加強公眾出行信息服務(wù)和運營(yíng)監管，加快提升城市公共交通服務(wù)水平。開(kāi)展城市公共交通智能調度與管理、動(dòng)態(tài)停車(chē)誘導等智能化系統的示范建設與推廣應用，大力推廣普及城市公共交通“一卡通”。

　　4.加強行業(yè)中介組織建設。加快完善城市公共交通行業(yè)中介組織，理順中介組織管理體制，充分發(fā)揮中介組織的橋梁紐帶作用。

　�。ㄋ模┘涌焯嵘�農村客運普遍服務(wù)能力。

　　1.完善農村客運基礎設施。穩步推進(jìn)農村公路建設，提高農村公路建設標準，加快已建成農村公路通行條件改造，完善農村公路安保設施。加快完善農村客運站場(chǎng)布局，根據各地農村地區生產(chǎn)、生活、生態(tài)的客觀(guān)條件和需求特點(diǎn)規劃建設標準適宜的鄉鎮客運站（候車(chē)亭、招呼站）。在城鄉公路干道沿線(xiàn)規劃建設港灣式�？空�、沿途招呼站，并配套完善候車(chē)亭、站牌等設施。堅持路、站（亭）、運一體化發(fā)展，在新建、改擴建農村公路項目時(shí)，將農村客運站（亭）納入計劃并與農村公路同步設計、同步建設、同步交付使用。參照農村公路管養模式，研究建立農村客運站（亭）管養的長(cháng)效機制，落實(shí)各方責任，解決農村客運站特別是簡(jiǎn)易站和港灣式�？空窘ǔ珊蟮娜粘ｐB護管理問(wèn)題。

　　2.完善農村客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。爭取政府和有關(guān)部門(mén)支持，采取綜合措施提高鄉鎮和建制村班車(chē)通達率，提供農村客運普遍服務(wù)，解決農村地區居民的基本出行問(wèn)題。通過(guò)新辟、改線(xiàn)、延伸現有農村客運班線(xiàn)，擴大農村客運的覆蓋和服務(wù)范圍，提高建制村通班車(chē)率。改革農村客運線(xiàn)路管理方式，依據經(jīng)濟發(fā)展水平和客流情況，穩步推廣農村客運片區經(jīng)營(yíng)模式，探索開(kāi)行隔日班、周班、節日或趕集班等固定或者非固定的班次。大力支持城鎮化水平和居民出行密度較高的地區持續推進(jìn)農村客運線(xiàn)路公交化運行，推廣規范化、標準化的服務(wù)。對實(shí)行公交化運行的農村客運線(xiàn)路，在保證基本服務(wù)質(zhì)量的前提下，運輸企業(yè)可以根據客流情況調整班次和運力。支持“鎮到村”農村客運網(wǎng)絡(luò )發(fā)展，鼓勵有條件的地區結合本地實(shí)際，有重點(diǎn)、分階段在鎮域內發(fā)展“鎮村公交”。

　　3.完善農村客運扶持政策。貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展農民持續增收的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕1號）和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統籌城鄉發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2010〕1號），研究制定農村客運公共財政保障制度。積極爭取公共財政支持，通過(guò)以獎代補的方式，鼓勵提高農村客運通達深度、廣度和服務(wù)水平，引導農村客運公司化、集約化、規范化經(jīng)營(yíng)，增強農村客運可持續發(fā)展能力。

　�。ㄎ澹┘涌焱七M(jìn)道路客運經(jīng)營(yíng)結構調整。

　　1.加強道路客運線(xiàn)路結構調整�？茖W(xué)制定道路旅客運輸線(xiàn)網(wǎng)發(fā)展規劃，合理規劃和調整客運線(xiàn)網(wǎng)布局、運力規模及結構等，增強線(xiàn)路和運力發(fā)展的科學(xué)性。推進(jìn)與其他運輸方式差異化發(fā)展戰略，優(yōu)化城際客運班線(xiàn)線(xiàn)網(wǎng)布局，穩步拓展短途、多樣化與個(gè)性化客運市場(chǎng)，嚴格控制地市級以上城市間新增直達客運線(xiàn)路，優(yōu)先安排至民航、鐵路樞紐場(chǎng)站的集疏運線(xiàn)路，大力發(fā)展精品班線(xiàn)、機場(chǎng)快線(xiàn)、商務(wù)快客、短途駁載等特色客運業(yè)務(wù)，形成與其他運輸方式合理分工、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的良性格局。

　　2.引導毗鄰地區客運班線(xiàn)公交化改造。建立和完善跨區域的城際客運協(xié)調機制和聯(lián)合審批機制，探索并完善城際客運公交化運行的管理機制和運營(yíng)模式。在客運量大、距離較近的毗鄰城市間可以借鑒城市公交的運營(yíng)服務(wù)方式，對客運班線(xiàn)運營(yíng)實(shí)行公交化改造，方便群眾出行，有效覆蓋沿途鄉鎮，逐步實(shí)現客運線(xiàn)網(wǎng)的跨市、跨區融合。通過(guò)實(shí)行股份制、企業(yè)收購等手段整合經(jīng)營(yíng)主體，并保護好既有經(jīng)營(yíng)者的合法權益。對群眾出行需求大的毗鄰縣間跨省線(xiàn)路進(jìn)行公交化改造，原則上實(shí)行“一線(xiàn)一審”，為運力投入和運營(yíng)調度提供方便。具體審批辦法由相關(guān)省份交通運輸主管部門(mén)協(xié)商確定。

　　3.提升道路客運信息服務(wù)水平。選擇部分省份開(kāi)展省域或跨省域客運聯(lián)網(wǎng)售票和電子客票系統試點(diǎn)工程，按照統一建設標準，規范數據代碼和交換標準的要求，加快建設省域、跨省域道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統，方便群眾出行選擇，并實(shí)現道路客運信息共享和運行動(dòng)態(tài)的及時(shí)監控；完善百城百站客運信息報送制度，加強數據統計分析，提升道路客運運力投放的科學(xué)性和信息發(fā)布的時(shí)效性。

　　4.統籌城鄉道路客運經(jīng)營(yíng)結構調整。鼓勵和引導城鄉道路客運經(jīng)營(yíng)主體以資產(chǎn)為紐帶實(shí)施公司化改造，建立健全現代企業(yè)制度，加強規范化、規�；�運營(yíng)，提高發(fā)展質(zhì)量。整合城際客運經(jīng)營(yíng)主體，引導成立城際客運線(xiàn)路公司。打破地域壁壘，積極引入規模、資金、管理、服務(wù)有優(yōu)勢的企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)城鄉道路客運，有條件的地區可積極推進(jìn)城市公共交通、短途班線(xiàn)客運經(jīng)營(yíng)主體的統一，優(yōu)化資源配置，培育骨干運輸企業(yè)和城鄉道路客運一體化服務(wù)品牌，形成區域內業(yè)務(wù)整合、服務(wù)統一、組織集約、競爭有序的格局。完善城鄉道路客運的質(zhì)量信譽(yù)考核體系，引導企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量、承擔社會(huì )責任。

　�。�六）加強城鄉道路客運安全管理。

　　1.進(jìn)一步提升農村客運安全保障能力。認真貫徹落實(shí)交通運輸部、公安部、安監總局《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)道路客運安全工作的通知》（交運發(fā)〔2010〕210號）要求，通過(guò)各級道路交通安全工作聯(lián)席會(huì )議提請地方政府明確由鄉（鎮）政府實(shí)施農村客運安全監管，實(shí)行“縣管、鄉包、村落實(shí)”的政策。堅持安全第一、預防為主，完善車(chē)型標準、通行條件、安全監管等方面的制度，加強農村客運車(chē)輛、站場(chǎng)、企業(yè)資格、線(xiàn)路審批等源頭管理。對于縣域內等外公路需開(kāi)通客運班車(chē)的，由縣級道路運輸管理機構會(huì )同當地公安交管和安全監督部門(mén)對客運線(xiàn)路進(jìn)行實(shí)地調查，聯(lián)合提出通車(chē)車(chē)型、載客限載、運行限速、通行時(shí)間等安全控制指標后，方可審批。

　　2.完善城際客運公交化運行安全管理措施。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，加快完善城際客運班線(xiàn)公交化運行的線(xiàn)路長(cháng)度、車(chē)輛標準、安全監管、站點(diǎn)設置、服務(wù)質(zhì)量考評、運營(yíng)市場(chǎng)管理等方面的制度、標準和規范，為客運班線(xiàn)公交化運行提供基礎支撐。嚴格車(chē)輛技術(shù)標準審查，運營(yíng)車(chē)輛應安裝符合標準的衛星定位車(chē)載終端和視頻監控設備，并繳納法定保險；對線(xiàn)路走向不途經(jīng)高速公路、且運營(yíng)線(xiàn)路長(cháng)度較短的車(chē)輛，可以商請有關(guān)部門(mén)試行雙開(kāi)門(mén)車(chē)型；對途經(jīng)高速公路的城鄉道路客運車(chē)輛，不得批準設立站席；進(jìn)一步明確安全監管責任，落實(shí)屬地道路運輸管理機構安全源頭監管職責，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促相關(guān)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)加強對所屬車(chē)輛、駕駛員和乘務(wù)員的管理。

　�。ㄆ撸┙�立科學(xué)合理的城鄉道路客運票制票價(jià)體系。

　　城市公共交通實(shí)行成本定價(jià)，各級交通運輸部門(mén)要積極會(huì )同價(jià)格部門(mén)，綜合考慮社會(huì )承受能力、企業(yè)運營(yíng)成本和交通供求狀況，完善價(jià)格形成機制，并根據服務(wù)質(zhì)量、運輸距離以及公共交通方式間的換乘等因素，建立多層次、差別化的價(jià)格體系；結合公共財政補貼補償情況，研究建立城市公共交通低票價(jià)政策，增強公共交通吸引力。城際客運和農村客運票制票價(jià)按照《道路運輸價(jià)格管理規定》和《汽車(chē)運價(jià)規則》的規定執行，對公交化運行的城際客運和農村客運，可結合地方公共財政補貼情況，實(shí)施特定的票價(jià)優(yōu)惠政策，但不宜實(shí)行過(guò)低票價(jià)。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。推進(jìn)城鄉道路客運一體化發(fā)展既是一項當前亟待加強的重要工作，又是一項長(cháng)期而復雜的系統工程。各級交通運輸主管部門(mén)要高度重視，積極爭取當地政府和有關(guān)部門(mén)支持，探索建立在地方政府領(lǐng)導下由交通運輸部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)參加的城鄉道路客運發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，加強對城鄉道路客運一體化的統籌指導，研究制定城鄉道路客運發(fā)展規劃，加快完善城鄉道路客運地方性法規和扶持政策，為城鄉道路客運統籌協(xié)調發(fā)展提供政策法規和組織保障。

　�。ǘ�）完善體制機制。各級交通運輸主管部門(mén)要爭取當地政府和有關(guān)部門(mén)的支持，進(jìn)一步推進(jìn)地方交通運輸行政管理體制改革，破除二元管理體制，推行城鄉道路客運一體化管理。要認真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強道路運輸管理隊伍建設的指導意見(jiàn)》（交運發(fā)﹝2011﹞468號），加強道路運政隊伍建設，提高統籌管理和指導城鄉道路客運發(fā)展的能力，不斷提升城鄉道路客運公共交通服務(wù)效能和質(zhì)量。

　�。ㄈ�）增加資金投入。各級交通運輸主管部門(mén)要積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)，研究制定城市公共交通投資政策，加快完善城市公共交通和農村客運的公共財政保障制度，拓寬資金來(lái)源渠道，構建多級公共財政保障體系，并探索因地制宜的稅費、用地等優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)《城鄉道路客運成品油價(jià)格補助專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（財建〔2009〕1008號），準確全面統計城鄉道路客運成品油消耗數據，按時(shí)足額發(fā)放成品油價(jià)格補助資金。對納入部推進(jìn)城鄉道路客運一體化發(fā)展試點(diǎn)的地方和經(jīng)營(yíng)者，在部支持項目和政策中給予優(yōu)先安排，并納入交通運輸節能減排示范工程，在交通運輸節能減排專(zhuān)項資金補貼上給予傾斜；落實(shí)成品油價(jià)格改革方案，繼續實(shí)施原客貨運附加費中央財政轉移支付基數不低于70%用于道路運輸樞紐場(chǎng)站建設的政策，并保持城鄉道路客運樞紐場(chǎng)站建設資金的穩步增長(cháng)。

　�。ㄋ模�實(shí)施考核評價(jià)。各級交通運輸主管部門(mén)要加快建立城鄉道路客運一體化發(fā)展水平評價(jià)制度，研究制定城鄉道路客運一體化評價(jià)標準和評價(jià)辦法，定期對轄區內城鄉道路客運一體化發(fā)展情況實(shí)施考核評價(jià)，并向社會(huì )公布�？偨Y不同地域、不同類(lèi)型的城鄉道路客運一體化發(fā)展模式和發(fā)展經(jīng)驗，并積極推廣。

　　各級交通運輸主管部門(mén)要根據本意見(jiàn)精神，制定具體實(shí)施方案，確保城鄉道路客運一體化發(fā)展的各項任務(wù)和政策措施落到實(shí)處。各地具體實(shí)施方案和推進(jìn)城鄉道路客運一體化發(fā)展中的具體問(wèn)題請及時(shí)報部。

　　二○一一年九月十三日