一、基本概念

　　集體土地所有權和集體土地使用權變更登記是對經(jīng)登記的集體土地所有權和集體土地使用權的權屬變更進(jìn)行的土地登記。

　　二、法律特征

　�。ㄒ唬┘�體土地所有權和集體土地使用權權屬的變更受到諸多限制

　　目前，按照我國的法律和政策，集體土地所有權和集體土地使用權變更僅限于以下幾種情況：

　　1.農用地調整；

　　2.土地征用；

　　4.四荒地集體土地使用權的變更；

　　5.農民集體內部成員之間的宅基地變更；

　　6.鄉（鎮）村企業(yè)因破產(chǎn)、兼并等產(chǎn)生的集體土地使用權變更。

　�。ǘ�）集體土地所有權變更

　　1、集體土地所有權變更為國有土地所有權

　�。�1）國家對農民集體全部進(jìn)行移民安置并調劑土地后，遷移農民集體原有土地變更為國家所有。

　�。�2）因國家建設征用土地，農民集體建制被撤消或其人口全部轉為非農業(yè)人口，其未經(jīng)征用的土地，變更為國家所有。

　�。�3）全民所有制單位和城鎮集體所有制單位兼并農民集體企業(yè)的，辦理有關(guān)手續后，被兼并的原農民集體企業(yè)使用的集體所有土地變更為國家所有。鄉（鎮）企業(yè)依照國家建設征用土地的審批程序和補償標準使用的非鄉（鎮）村農民集體所有的土地，變更為國家所有。

　�。�4）《六十條》公布時(shí)起至1982年國務(wù)院《村鎮建房用地管理條例》發(fā)布時(shí)止，全民所有制單位和城鎮集體所有制單位使用的原農民集體所有的土地，有下列情形之一的，變更為國家所有：①簽訂過(guò)土地轉移等有關(guān)協(xié)議的；②經(jīng)縣級以上人民政府批準使用的；③進(jìn)行過(guò)一定補償或者安置勞動(dòng)力的；④接受農民集體饋贈的；⑤已購買(mǎi)原集體所有的建筑物的；⑥農民集體所有制企事業(yè)單位轉為全民所有制單位或者城鎮集體所有制單位的。

　�。�5）1982年國務(wù)院《村鎮建房用地管理條例》發(fā)布時(shí)起至1987年《土地管理法》開(kāi)始施行時(shí)止，全民所有制單位、城鎮集體所有制單位違反規定使用的農民集體土地，按照有關(guān)規定清查處理后仍由全民所有制單位、城鎮集體所有制單位使用的，變更為國家所有。

　　2、不同集體之間的土地所有權變更

　�。�1）根據《六十條》確定的農民集體土地所有權，由于下列原因發(fā)生變更的，按變更后的現狀確定集體土地所有權。①由于村、隊、社、場(chǎng)合并或分割等管理體制的變化引起土地所有權變更的；②由于土地開(kāi)發(fā)、國家征地、集體興辦企事業(yè)或者自然災害等原因進(jìn)行過(guò)土地調整的；③由于農田基本建設和行政區劃等原因重新劃定土地所有權界限的。

　�。�2）《六十條》公布時(shí)起至1982年國務(wù)院《村鎮建房用地管理條例》發(fā)布時(shí)止，鄉（鎮）或村辦企事業(yè)單位使用的集體土地，有下列情況之一的，分別屬于該鄉（鎮）或村農民集體所有：①簽訂過(guò)用地協(xié)議的（不含租借）；②經(jīng)縣、鄉（公社）、村（大隊）批準同意，并進(jìn)行了適當的土地調整或者經(jīng)過(guò)一定補償的；③通過(guò)購買(mǎi)房屋取得的；④原集體企事業(yè)單位體制經(jīng)批準變更的。

　�。�3）1982年國務(wù)院《村鎮建房用地管理條例》發(fā)布時(shí)起至1987年《土地管理法》開(kāi)始施行時(shí)止，鄉（鎮）或村辦企事業(yè)單位違反規定使用的集體土地按照有關(guān)規定清查處理后，鄉（鎮）、村集體單位繼續使用的，可變更為該鄉（鎮）或村集體所有。

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