大綱要求

　　2.1 熟悉招標師考試招標人的分類(lèi)和具備的條件。

　　2.2 熟悉投標人的分類(lèi)和資格條件。

　　2.1 招標人（第20頁(yè)）

　　按照《招標投標法》的規定，招標人是提出招標項目、進(jìn)行招標的法人或者其他組織。

　　2.1.1 招標人的分類(lèi)（自然人不能成為招標人）

　�。�1）法人：法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務(wù)的組織。

　�。�2）其他組織：合法成立、有一定機構與財產(chǎn)、不具備法人資格，如公司分支機構等。

　　注意：法人和其他組織的區別是否具有法人資格，即是否能獨立承擔責任。

　　2.1.2 招標人具備的條件（哪些法人或組織可以成為招標人）

　　兩個(gè)基本條件：一有招標項目、二能夠進(jìn)行招標

　　2.2 投標人（哪些法人或組織可以成為投標人）

　　按照《招標投標法》規定，投標人是指響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。依法招標的科研項目允許個(gè)人參加投標的，投標的個(gè)人適用《招標投標法》有關(guān)投標人的規定。

　　2.2.1 投標人的分類(lèi)及具備的條件

　　分類(lèi)

　　一是法人；

　　二是其他組織；

　　三是具有完全民事行為能力的個(gè)人，亦稱(chēng)自然人。

　　成為投標人的條件

　�。�1）響應招標

　　法人或其他組織對特定的招標項目有興趣，愿意參加競爭，并按合法途徑獲取招標文件，但這時(shí)法人或其他組織還不是投標人，只是潛在投標人。

　　所謂響應招標，是指潛在投標人獲得了招標信息，或者投標邀請書(shū)后購買(mǎi)招標文件，接受資格審查，并編制投標文件，按照投標人的要求參加投標的活動(dòng)。

　�。�2）參與投標競爭

　　潛在投標人按照招標文件的約定，在規定的時(shí)間和地點(diǎn)遞交投標文件，對訂立合同正式提出要約。

　　2.2.2 投標人的資格條件

　　兩項資格條件：符合國家規定對不同行業(yè)及不同主體投標人的資格條件；

　　符合招標文件本身的對投標人的要求

　�。�1）國家對不同行業(yè)及不同主體的投標人資格條件的規定

　　l 工程項目建設領(lǐng)域：

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》規定5個(gè)條件：

　　1）具有獨立訂立合同的權利；

　　2）具有履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽(yù)和相應的從業(yè)人員；

　　3）沒(méi)有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結，破產(chǎn)狀態(tài)；

　　4）在最近三年內沒(méi)有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；

　　5）法律、行政法規規定的其他資格條件。

　　l 政府采購領(lǐng)域：

　　《政府采購法》規定6個(gè)條件：

　　1）具有獨立承擔民事責任的能力；

　　2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會(huì )計制度；

　　3）具有履行合同所必需的設備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；

　　4）有依法繳納稅收和社會(huì )保障資金的良好記錄；

　　5）參加政府采購活動(dòng)前三年內，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；

　　5）法律、行政法規規定的其他條件。

　�。�2）招標人在招標文件或資格預審文件中規定的投標人資格條件

　　符合招標文件或資格預審文件中，對投標人的資格條件從資質(zhì)、業(yè)績(jì)、能力、財務(wù)狀況等方面作出一些規定，并能夠通過(guò)資格預審及審查。

　　2.3 掌握招標代理機構的性質(zhì)、職責、分類(lèi)、資格條件、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)收費的相應要求。

　　2.4 熟悉國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的招標投標行政監督的職責分工、內容、方式。

　　2.3 招標代理機構（第22頁(yè)）

　　2.3.1 招標代理機構性質(zhì)（屬性）

　　招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì )中介組織。

　�。�1）依法設立

　�。�2）中介組織

　　2.3.2 招標代理機構職責（主要工作內容）

　�。�1）擬定招標方案

　　注意：招標方案對整個(gè)招標過(guò)程有著(zhù)重要的指導作用。

　�。�2）編制和出售資格預審文件、招標文件

　�。�3）審查投標人資格

　�。�4）編制標底

　�。�5）組織投標人勘察現場(chǎng)

　�。�6）接受投標，組織開(kāi)標、評標，協(xié)助招標人定標

　�。�7）草擬合同

　�。�8）招標人委托的其他事項

　　2.3.3 招標代理機構的分類(lèi)（按照項目的類(lèi)別劃分）

　�。�1）中央投資項目招標代理機構

　�。�2）工程建設項目招標代理機構

　�。�3）機電產(chǎn)品國際招標機構

　�。�4）政府采購代理機構

　　注意：對政府設立的集中采購機構，不實(shí)行資格認定制度。

　�。�5）藥品招標代理機構

　�。�6）科技項目招標代理機構

　　2.3.4 招標代理機構資格條件（三大條件）

　　l 有從事招標代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應資金；

　　l 有能夠編制招標文件和組織評標的相應專(zhuān)業(yè)力量；

　　l 有符合法定條件、可以作為評標委員會(huì )成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家庫。

　　2.3.5 招標代理機構業(yè)務(wù)范圍（按照項目的類(lèi)別劃分）

　　2.3.6 招標代理機構服務(wù)收費（第27頁(yè)）

　　代理整個(gè)招標過(guò)程所收取的服務(wù)費用。

　　兩個(gè)規定：《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》和《關(guān)于招標代理服務(wù)收費有關(guān)問(wèn)題的通知》

　�。�1）收費方式

　�。�2）收費標準

　　2.4 招標投標活動(dòng)監督（第28頁(yè)）

　　2.4.1 招標人的分類(lèi)（自然人不能成為招標人）

　　招標投標活動(dòng)及其當事人應當接受依法實(shí)施的監督“。在招標投標法規體系中，對于行政監督、司法監督、當事人監督、社會(huì )監督都有具體規定，構成了招標投標活動(dòng)的監督體系。

　�。�1）當事人監督

　�。�2）行政監督

　�。�3）司法監督

　�。�4）社會(huì )監督

　　2.4.2 行政監督的基本原則

　�。�1）職權法定

　�。�2）合理行政

　�。�3）程序正當

　�。�4）高效便民

　　2.4.3 行政監督的職責分工

　　2.4.4 行政監督的內容（結合案例題與選擇題，靈活運用）

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