四、行政處罰的實(shí)施機關(guān)

　　行政處罰的實(shí)施機關(guān)是指依法有權或受托實(shí)施行政處罰的主體。根據我國行政處罰法的規定，行政處罰實(shí)施機關(guān)包括：

　　1.一般行政機關(guān) 即按照憲法和組織法成立的行政機關(guān)。行政處罰法第十五條規定：“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關(guān)在法定職權范圍內實(shí)施。”因此，行政機關(guān)要享有行政處罰權必須同時(shí)具備以下兩個(gè)條件：1）必須是履行外部行政管理職能的行政機關(guān)；2）必須有法律、法規和規章的明確授權。

　　2.綜合執法機關(guān) 行政處罰法第十六條規定：“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關(guān)行使。”也就是說(shuō)，第一，只有國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權的省、自治區和直轄市人民政府才有權決定一個(gè)行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權；第二，綜合執法機關(guān)不得行使限制人身自由的行政處罰權，行政處罰權只能由公安機關(guān)行使。

　　3.被授權組織 獲得授權實(shí)施行政處罰的組織只能在法定授權范圍內實(shí)施行政處罰。法律、法規在授予非行政機關(guān)的組織實(shí)施行政處罰權的同時(shí)，必須規定其實(shí)施行政處罰的內容和具體范圍。如果被授權組織越權實(shí)施行政處罰，其行為不具有法律效力，由被授權組織自己承擔法律責任。

　　4.受委托組織 受委托組織在委托范圍內，以委托行政機關(guān)名義實(shí)施行政處罰，在法律上是有效行為，其行為后果由委托行政機關(guān)承擔；受委托組織在委托范圍內，以自己的名義實(shí)施行政處罰的行為是無(wú)效的行為，其后果由自己承擔；受委托組織超出委托權限，以委托機關(guān)的名義實(shí)施行政處罰，如果事后委托行政機關(guān)不予承認，該行為在法律上亦屬無(wú)效行為，其后果由自己承擔；受委托組織超出委托范圍，以自己的名義實(shí)施行政處罰的行為，亦屬無(wú)效行為，其后果由自己承擔。

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