�。ǘ�）行政處罰的適用

　　行政處罰的適用或稱(chēng)行政處罰的實(shí)施，是指行政主體依法認定違法行為，并決定是否給予行為人處罰和如何處罰的活動(dòng)。關(guān)于行政處罰的適用，主要涉及以下問(wèn)題：

　　1.行政處罰適用的原則

　�。�1）“首先糾正違法行為”原則。行政處罰法第23條規定：“行政機關(guān)實(shí)施行政處罰，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”行政機關(guān)在處理違法案件時(shí)，無(wú)論對違法行為人處以何種 政處罰，都應當要求違法行為人及時(shí)糾正違法行為。

　�。�2）“一事不再罰”原則。行政處罰法第24條規定：“對當事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。”根據這一規定，在行政處罰法中，一事不再罰原則的含義是：1）對同一違法行為，一個(gè)機關(guān)已經(jīng)給予罰款處罰的，其他行政機關(guān)不得再次給予罰款處罰；2）如果一個(gè)機關(guān)已經(jīng)給予罰款以外的其他種類(lèi)處罰，如暫扣許可證或者暫扣執照等，其他機關(guān)是否可以再次給予相同的處罰，行政處罰法沒(méi)有明確規定。但根據過(guò)罰相當原則，對同一違法行為，一個(gè)機關(guān)已經(jīng)給予處罰的，其他機關(guān)不應再次給予相同的處罰，否則就違背了過(guò)罰相當的原則；3）至于是否可以給予其他種類(lèi)的行政處罰，需要根據實(shí)際情況區別對待。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)機關(guān)給予的處罰已經(jīng)足以糾正違法行為的，其他機關(guān) 應再給予其他處罰。

　　2.行政處罰適用的條件

　　行政處罰適用的條件包括前提條件、主體條件、對象條件和時(shí)效條件。

　�。�1）行政處罰適用的前提條件是行政違法行為的客觀(guān)存在。至于行政違法行為的構成要件，只需要具備主體要件、客觀(guān)要件即可，主觀(guān)過(guò)錯不是行政違法的構成要件。

　�。�2）行政處罰適用的主體條件，即行政處罰必須由享有法定的行政處罰權的適格主體實(shí)施。

　�。�3）行政處罰適用的對象條件，必須是違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織。

　�。�4）行政處罰適用的時(shí)效條件是指對行為人實(shí)施行政處罰，還需其違法行為未超過(guò)追究時(shí)效，超過(guò)法定的追究違法者責任的有效期限，則不得對違法者適用行政處罰。行政處罰法第29條第1款規定：“違法行為在二年內未被發(fā)現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。”第2款規定：“前款規定的期限，從違法行為發(fā)生之人起計算：違法行為有連續或者繼續狀態(tài)的，行為終了之日起計算。”

 建設工程教育網(wǎng)整理