第四節 行政強制

　　一、行政強制概述

　　行政強制是指行政機關(guān)為了實(shí)現一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對行政相對人的人身及財產(chǎn)自由等采取的強制性行為的總稱(chēng)。行政強制具有以下特征：1）行政強制的對象是行政相對人的財物和人身自由；2）行政強制的目的是為了實(shí)現一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行。

　　行政強制的種類(lèi)包括：

　　1.對人身、財產(chǎn)及行為的強制 這是以行政強制行為所調整的對象和內容為標準所作的分類(lèi)。

　�。�1）對人身的強制，即行政機關(guān)對那些可能威脅現行的社會(huì )秩序或公共利益或者拒不履行法定或規定義務(wù)的行政相對人所采取的限制人身自由或迫使其履行義務(wù)的強制措施。根據我國現行有關(guān)法律、法規的規定，對人身的強制措施主、要有：收容審查、強制治療、強制戒毒、強制傳喚、強制扣留、強制隔離、強制遣返、強制帶離現場(chǎng)等。

　�。�2）對財產(chǎn)的強制，即行政機關(guān)對負有履行法定財產(chǎn)義務(wù)，卻拒不履行的行政相對人，所采取的迫使其履行義務(wù)或達到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強制措施。根據我國現行法律、法規的規定，對財產(chǎn)的強制措施主要有：查封、凍結、扣押、劃撥、扣繳、強行拆除建筑物、變價(jià)出售、強制抵繳、強制退還等。

　�。�3）對行為的強制即行政機關(guān)對拒不履行行政作為或不作為義務(wù)行政相對人，所采取的強制其履行作為或不作為義務(wù)的行政強制措施。如強制許可、強制登記、強制檢定。

　　2.即時(shí)性強制與執行性強制 這是以行政強制行為的目的和程序的階段性為標準所作的分類(lèi)。

　�。�1）即時(shí)性強制即行政機關(guān)為了維護社會(huì )秩序、保障公共利益和公共安全，保護公民的人身權和財產(chǎn)權免受侵害，依法定職權，預防或制止某種可能或正在發(fā)生的違法行為或危害社會(huì )及公民個(gè)人安全的行為，所采取的緊急性的行政強制行為。根據即時(shí)性強制的適用對象和功能的不同，又可分為預防性強制和制止性強制。預防性強制的對象是可能危害社會(huì )秩序或公共安全的人或物，以防止結果的發(fā)生，如行政機關(guān)強制隔離并治療患傳染病的患者的行為；制止性強制的對象是正在危害社會(huì )秩序或公共安全的人或物，以遏制結果的繼續和擴大。如公安機關(guān)對輕微違法犯罪且有流竄作案嫌疑人所采取的收容審查行為等。

　�。�2）執行性強制即行政機關(guān)為了保證法律、法規、規章和其他規范性文件以及行政主體依法作出的行政決定所確定的行政相對人的義務(wù)的實(shí)現，所采取的迫使其履行相應義務(wù)或通過(guò)其他法定方式使義務(wù)得以實(shí)現的行政強制行為。執行性強制包括查封、扣押、凍結、劃撥、扣繳、抵繳、強制收購、限價(jià)出售等直接強制執行措施和執行罰、代執行等間接強制執行措施。

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