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行政強制執行作為一種要式行政行為,實(shí)施的具體方式必須由法律法規作出明確的規定,執行機關(guān)必須嚴格依法實(shí)施。根據我國現行法律、法規的規定,國家行政機關(guān)可以采用行政強制措施。下面以強制執行的對象為參照,介紹行政強制執行的具體實(shí)施方式。
1.對財產(chǎn)的行政強制執行的具體方式 對財產(chǎn)的行政強制執行措施是行政強制執行機關(guān)在義務(wù)人逾期不履行義務(wù)時(shí),依照行政強制執行程序和法律的規定,對義務(wù)人的財產(chǎn)實(shí)施的具體強制執行方式。
。1)強制劃撥。如果義務(wù)人不履行金錢(qián)給付的義務(wù),行政機關(guān)可以通知銀行從義務(wù)人的存款中強行劃撥相當數額的金錢(qián)。如某單位拒不繳付罰沒(méi)款,有關(guān)機關(guān)可以從其開(kāi)戶(hù)銀行中強制劃撥。
。2)強制扣繳。如果義務(wù)人不肯履行繳納金錢(qián)的義務(wù),有關(guān)行政機關(guān)可以從義務(wù)人的另一筆款項中扣除并代為繳納。強制扣繳與強制劃撥并無(wú)本質(zhì)上的區別;只是形式上不同。后者是指在銀行賬目上的變動(dòng),前者則是指扣除或取出實(shí)幣。
。3)強行退還。強行退還目前僅限于土地!吨腥A人民共和國城市規劃法》第五十條規定,對違反該條例規定侵占土地的,可以責令其退還違章占用的土地。
。4)強行拆除。對于違章建筑在規定期限內不自動(dòng)拆除的,行政機關(guān)可以強行拆除。
另有如罰繳滯納金、查封、扣押、凍結、強制抵繳等都屬于對財產(chǎn)的強制執行方式。
2.對人身的強制執行方式 對人身的強制執行方式,是指當義務(wù)人不履行法定的人身義務(wù)或拒不接受公安機關(guān)依法作出的人身處罰時(shí),執行機關(guān)依強制執行程序對其采取的強制執行措施。這類(lèi)強制措施的執行機關(guān)主要是公安機關(guān)。
。1)強制拘留。根據治安管理處罰條例的規定,受拘留處罰的人應當在限定的時(shí)間內,到指定的拘留所接受處罰。對抗拒執行的,強制拘留。
。2)強制傳喚。根據治安管理處罰條例的規定,對于無(wú)正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的,公安機關(guān)可以強制傳喚。
。3)強制履行。根據兵役法的規定,有服兵役義務(wù)的公民拒絕、逃避兵役登記的,應征公民拒絕、逃避征集的二預備役人員拒絕、逃避軍事訓練的,經(jīng)教育不改,基層人民政府應當強制其履行兵役義務(wù)。
。4)遣送出境。根據外國人入境出境管理法的規定,對非法入境、非法居留的外國人,縣級以上公安機關(guān)可以拘留審查,監視居住或者遣送出境。
3.對行為的強制執行方式 對行為的強制執行方式是指當義務(wù)人逾期不履行某些作為或不作為的行為義務(wù)時(shí),執行機關(guān)依照行政強制執行程序,采取的強制性措施。目前僅有個(gè)別法律對此作了一定的規定。如按照專(zhuān)利法的規定,專(zhuān)利權人負有自己在中國制造其專(zhuān)利產(chǎn)品、使用其專(zhuān)利方法的義務(wù)。如果專(zhuān)利權自被授予之日起滿(mǎn)三年、無(wú)正當理由不履行上述義務(wù)的,專(zhuān)利局根據具備實(shí)施條件的單位的申請,可以給予實(shí)施該專(zhuān)利的強制許可。另有如強制檢定、強制服兵役等。
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