關(guān)于在建設項目可行性研究階段加強工程質(zhì)量安全分析工作的通知

滬發(fā)改投（2011）165號

市政府各委、辦、局，各管委會(huì )，各區縣發(fā)展改革委，各市級投資公司，上海市工程咨詢(xún)行業(yè)協(xié)會(huì )：

　　為進(jìn)一步加強建設項目前期階段的質(zhì)量安全風(fēng)險控制，保障建設項目的科學(xué)有序實(shí)施和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，按照市政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規范本市建筑市場(chǎng)加強建設工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》（滬府發(fā)〔2011〕1號文）的精神，在建設項目可行性研究階段要進(jìn)一步加強工程質(zhì)量安全分析工作，現將有關(guān)要求通知如下：

　　工程質(zhì)量安全關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，需要引起高度重視并采取有效措施加以解決。建設單位在項目可行性研究報告中要增設工程質(zhì)量安全分析篇章，對涉及工程質(zhì)量安全的重大風(fēng)險進(jìn)行專(zhuān)門(mén)分析。工程質(zhì)量安全分析篇章要依據項目設計方案、控制性詳規、環(huán)境影響評價(jià)、地質(zhì)災害評價(jià)、地震安全性評價(jià)等文件和資料，對工程建設過(guò)程中可能造成工程本體嚴重質(zhì)量安全事故、參建人員傷亡、第三方財產(chǎn)損失或人身傷害的質(zhì)量安全風(fēng)險進(jìn)行識別、分析與評估，科學(xué)合理確定工期，提出并落實(shí)針對性預控措施和應急預案（工程質(zhì)量安全分析篇章參考提綱詳見(jiàn)附件）。

　　建設單位未按要求編制工程質(zhì)量安全分析篇章的，項目審批部門(mén)在受理時(shí)應當場(chǎng)或者在5日內一次告知建設單位需要補正的全部?jì)热�。工程咨�?xún)機構在受托評估項目可行性研究報告時(shí)，應將工程質(zhì)量安全分析作為評估重點(diǎn)之一。建設單位應將工程質(zhì)量安全分析篇章和評估意見(jiàn)及時(shí)提供給設計單位，作為初步設計和施工圖設計文件編制的重要依據。

　　核準類(lèi)項目的工程質(zhì)量安全分析工作參照本通知執行。

　　附件：工程質(zhì)量安全分析篇章參考提綱

　　上海市發(fā)展和改革委員會(huì )
　　二○一一年九月十四日

　　附件：

工程質(zhì)量安全分析篇章參考提綱

　　一、工程地質(zhì)影響

　　項目建設場(chǎng)地的地形、地貌、地質(zhì)構造、地層巖性、不良地質(zhì)現象以及水文地質(zhì)條件對工程質(zhì)量安全的影響分析。

　　地質(zhì)勘探測點(diǎn)布置、勘探方法和手段對工程質(zhì)量安全的影響分析。

　　二、自然環(huán)境影響

　　地震、臺風(fēng)、暴雨、潮汛、雷電等對工程質(zhì)量安全的影響分析。

　　三、建設方案影響

　　地基與基礎、主體結構、給排水、電氣、弱電、采暖、通風(fēng)、空調、電梯、裝飾裝修、工藝流程、設備選型等工程設計方案對工程質(zhì)量安全的影響分析。

　　四、外部設施影響

　　項目建設場(chǎng)地及周邊一定范圍內既有或在建的供水、排水、供電、供熱、供氣、通信、廣播電視等管線(xiàn)設施，軌道交通、越江隧道、地下通道、高速公路、鐵路、橋梁、城市快速路、通航河流、樓宇等建筑物或構筑物對工程質(zhì)量安全的影響分析，以及工程建設對外部設施和人員的影響分析。

　　五、工程組織實(shí)施影響

　　項目組織機構設置、人力資源配置、安全生產(chǎn)制度設計，以及勘察、設計、施工、監理、設備材料供應單位選擇的合規性、科學(xué)性對工程質(zhì)量安全的影響分析。

　　項目建設工期及實(shí)施進(jìn)度、關(guān)鍵路線(xiàn)進(jìn)度計劃的設計對工程質(zhì)量安全的影響分析。

　　六、工程質(zhì)量安全防范措施

　　從場(chǎng)地選擇、地質(zhì)勘探、工程設計、建設進(jìn)度、消防、環(huán)保，以及組織機構、人員配備、制度設計、物資保障等角度制訂工程質(zhì)量安全防范措施。

　　按照市政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規范本市建筑市場(chǎng)加強建設工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》（滬府發(fā)〔2011〕1號文）的要求，“建設單位對涉及建設工程質(zhì)量安全的重大問(wèn)題，要在工程可行性研究報告中進(jìn)行專(zhuān)門(mén)分析”。上述提綱供建設單位在開(kāi)展工程質(zhì)量安全分析時(shí)參考，有關(guān)具體的分析內容和重點(diǎn)需結合項目的自身特點(diǎn)和實(shí)際情況確定。

　　上述第六節內容可以結合到上述一～五節中分別闡述。