關(guān)于開(kāi)展2011年度本市建設工程承發(fā)包市場(chǎng)行為執法大檢查的通知

滬建安質(zhì)監[2011]98號

各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《上海市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規范本市建筑市場(chǎng)加強建設工程質(zhì)量安全管理若干意見(jiàn)的通知》（滬府發(fā)[2011]1號）和住建部《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑市場(chǎng)監管工作的意見(jiàn)》（建市[2011]86號）文件精神，規范建設工程招投標和承攬業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為，加強對建設工程參建各方落實(shí)主體責任的監管，上海市建設工程安全質(zhì)量監督總站決定開(kāi)展2011年度本市建設工程承發(fā)包市場(chǎng)行為執法大檢查�，F將檢查情況通知如下：

　　一、檢查時(shí)間

　　2011年11月1日至16日。

　　二、檢查重點(diǎn)對象

　　1、近兩年來(lái)發(fā)生安全和質(zhì)量事故的責任單位。

　　2、近兩年來(lái)新成立或主項資質(zhì)升級的施工企業(yè)。

　　3、近兩年來(lái)涉及信訪(fǎng)投訴，發(fā)生建設程序和承發(fā)包違規行為被市、區（縣）建設行政主管部門(mén)處罰的責任單位。

　　三、重點(diǎn)整治的違規行為

　　1、嚴重違反建設程序擅自施工。

　　2、建設工程應招未招，損害國家利益、社會(huì )公共利益和他人合法權益的串標行為。

　　3、無(wú)證（資質(zhì)）和越級承攬業(yè)務(wù)、轉包和違法分包的違規行為。

　　4、總分包施工單位和監理單位未設立現場(chǎng)管理班子、或現場(chǎng)管理班子、注冊執業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)管理人員不履行職責的行為。

　　四、檢查內容

　　1、建設單位辦理建設工程報建、招投標、報監、施工圖審圖和施工許可證的程序手續。

　　2、勘察、設計、施工、監理單位承攬業(yè)務(wù)的備案合同。

　　3、施工總分包和監理單位現場(chǎng)管理班子的配置，項目管理班子人員、注冊執業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)管理人員的上崗證書(shū)和勞動(dòng)合同，以及到崗履職行為。

　　五、檢查要求

　　1、文明執法、規范執法，嚴格遵守執法工作紀律，對工程項目的現場(chǎng)檢查必須兩人以上，并主動(dòng)出示執法證，講明檢查要求。

　　2、發(fā)現違規行為的，應做到認定事實(shí)清楚，收集證據確鑿，必要時(shí)可制作有關(guān)筆錄確認違規事實(shí)和責任主體。對違規行為的處罰應正確運用法律法規和自由裁量。

　　3、對違反基建程序、資質(zhì)資格、承發(fā)包經(jīng)營(yíng)行為規定的參建各方，尤其是無(wú)證（資質(zhì)）施工、越級承包、轉包和違法分包的違規行為，執法監管部門(mén)在立案處罰的同時(shí)，應通報本轄區安全質(zhì)量受監部門(mén)加強對工程項目安全質(zhì)量的監督管理。對造成安全質(zhì)量隱患的應予以從嚴處罰。

　　六、檢查結果處理

　　1、對大檢查發(fā)現違規違法的企業(yè)和個(gè)人予以行政處理和處罰，將記錄不良行為并曝光。

　　2、對涉及違反相關(guān)管理規定及要求的企業(yè)和個(gè)人給予通報批評、限期整改，并跟蹤監管整改情況。

　　3、對于遵紀守法、市場(chǎng)行為規范的企業(yè)和項目給予通報表?yè)P。

　　上海市建設工程安全質(zhì)量監督總站
　　二O一一年十月二十五日