一、項目前期工程造價(jià)的控制

　　長(cháng)期以來(lái)，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價(jià)控制，而把控制造價(jià)的主要精力放在了施工階段。隨著(zhù)我國建設發(fā)展速度的加快，項目造價(jià)控制也越來(lái)越多的被人們所關(guān)注，項目前期的造價(jià)控制更成為人們在項目造價(jià)控制中的重中之重。

　　項目前期是以設計階段為重點(diǎn)的建設全過(guò)程造價(jià)控制，是影響工程造價(jià)最關(guān)鍵的階段，據國外的一些專(zhuān)家分析，項目前期費用一般不足建設工程全壽命費用的l%，但正是這少于1%的費用對工程造價(jià)的影響卻達到了75%以上，由此可見(jiàn)項目前期的造價(jià)控制對于整個(gè)工程建設項目效益是至關(guān)重要的。

　　項口前期包括項目建議書(shū)階段、項目可行性研究階段、初步設計階段、施工圖設計階段、招投標階段。項日前期造價(jià)控制的主要內容就是要合理的確定造價(jià)和有效的控制工程造價(jià)。

　　合理控制造價(jià)就是要在項目實(shí)施的各個(gè)階段合理的確定投資估算、概算、預算、承包合同價(jià)等。即：在項目建議書(shū)階段（可行性研究階段），按照有關(guān)規定編制投資估算，作為擬建項目的計劃控制價(jià)；在初步設計階段，按照有關(guān)規定編制初步設計總概算，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準，作為擬建項目工程造價(jià)的最高限額；在施工圖設計階段，按規定編制施工圖預算，看是否突破設計總概算；招投標階段形成的承發(fā)包合同價(jià)是以經(jīng)濟合同形式確定的建安工程造價(jià)。

　　有效控制工程造價(jià)，即在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施將工程造價(jià)控制在合理的范圍內，具體的說(shuō)就是用投資估算價(jià)控制設計方案的選擇和初步設計概算造價(jià)；用概算價(jià)控制技術(shù)設計和修正概算造價(jià)；用概算價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設計和預算造價(jià)，以力求取得較好的投資效益。

　　長(cháng)期以來(lái)，人們一直把前期的造價(jià)控制理解為目標值與實(shí)際值的比較，以及當實(shí)際值偏離目標值時(shí)，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。在工程建設控制過(guò)程中這樣的控制當然是有意義的。但問(wèn)題在于，這種立足于調查—一分析一—決策基礎之上的偏離一—糾正一—再偏離一—再糾正的控制是一種被動(dòng)的控制，因為這樣只能發(fā)現偏離，不能預防可能發(fā)生的偏離。為盡可能地減少甚至避免目標值與實(shí)際值的偏離，還必須立足于事先主動(dòng)地采取控制措施，實(shí)施主動(dòng)控制。也就是說(shuō)，工程前期造價(jià)控制不僅要反映投資決策，影響設計、發(fā)包和施工，被動(dòng)的控制前期造價(jià)，更要能動(dòng)地影響投資決策，影響設計、發(fā)包和施工，主動(dòng)的控制項目前期造價(jià)。

　　技術(shù)與經(jīng)濟相結合是控制工程造價(jià)最有效的手段。要想有效的控制工程造價(jià)，應從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織結構，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術(shù)設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節約投資的可能性；從經(jīng)濟上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計劃值和實(shí)際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有力獎勵措施等。工程技術(shù)人員應時(shí)刻考慮如何降低工程造價(jià)，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的觀(guān)念滲透到各項設計和施工技術(shù)措施之中。

　　根據作者多年的工作經(jīng)驗，在項目前期的造價(jià)控制中從以下幾方面進(jìn)行要素控制能夠取得非常好的效果：

　　1）項目決策階段影響造價(jià)的主要因素是合理的確定項目的建設標準。主要做好項目的可行性研究工作、建設項目的投資估算工作、財務(wù)基礎數據的測算工作。

　　2）設計階段要做好設計方案評價(jià)、比選、設計概算的編制和審查工作、施工圖的預算及審查工作、限額設計工作。要認真的進(jìn)行指標分析、功能分析等工作。將施工圖預算控制在可接受的一定范圍之內，包括將平米含筋量及平米含混凝土量控制在可接受的一定范圍之內。3）招投標階段要做好標價(jià)的編制和審核工作、清單工程量的編審工作及暫定價(jià)的詢(xún)價(jià)工作，使投標價(jià)控制在一個(gè)可接受的合理范圍之內，為下一步的合同洽談創(chuàng )造一個(gè)良好的基礎條件。

　　二、設計階段合理把握投資控制

　　在設計階段進(jìn)行工程造價(jià)的計價(jià)與控制可以使造價(jià)構成更合理，控制工作更主動(dòng)。確定合理的設計方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設計變更和方案變化的發(fā)生，對有效控制工程造價(jià)將起到重要作用。據資料統計，影響項目投資的最大階段是設計階段，影響項目投資的可能性為75%.設計階段如能以經(jīng)濟效益為中心，精打細算，則節約投資的潛力要比施工階段大得多。所以，搞好設計階段的工程造價(jià)控制是有效控制“投資失控”的首要任務(wù)。設計階段投資控制的主要方法如下：

　　1）優(yōu)化設計，進(jìn)行工程項目的造價(jià)控制。優(yōu)化設計應貫穿整個(gè)建設項目的全過(guò)程，它能直接帶來(lái)造價(jià)的降低，工期的縮短以及安全隱患的降低等等。例如：在某小區的地面施工中，依據施工規范鋪滲水磚的下面是碎石墊層，可是通過(guò)我們和設計人員的反復溝通，對地面墊層進(jìn)行反復試驗，認為在這個(gè)地區可以使用灰土墊層來(lái)代替碎石，這樣既加快了施工，又節約了投資，并且在質(zhì)量方面還能滿(mǎn)足要求。

　　2）推行限額設計。在整個(gè)設計階段，把技術(shù)、經(jīng)濟統一起來(lái)，貫徹“先算后畫(huà)”，把錢(qián)用在“刀刃”上，徹底改變目前設計過(guò)程中不算賬，設計完了概算見(jiàn)分曉的不良現象。加強設計階段的監理，從全面質(zhì)量管理的意義上講，事前管理、預防為主是科學(xué)合理的。因此，加強設計階段的投資控制是很關(guān)鍵的。例如在某寫(xiě)字樓的設計施工中，通過(guò)反復核查地基礎資料，發(fā)現基礎配筋不盡合理，灌注樁布置密集，在會(huì )同業(yè)主與有關(guān)單位多次討論后，對設計計算進(jìn)行了研究和復核，對基礎配筋進(jìn)行了修改，節約鋼筋240t，減少灌注樁數量1/4，既節省了投資，又縮短了工期。

　　另外，建設項目征地拆遷工作也是建設項目前期不得不提的一項重要工作，其在項目總投資中所占比例也比較高，這項工作的造價(jià)控制，首先應從前期的拆遷摸底測算工作做起，嚴格控制摸底數據的準確性，按照國家的有關(guān)規定進(jìn)行房屋補償測算、過(guò)渡費用測算、附屬設施補償測算、搬家補助測算等一系列的科學(xué)測算，以及耕地、林地等的補償測算工作。然后在土地的掛牌出讓中，按照盈虧分析中的每畝單價(jià)進(jìn)行投標，以確保建設項目的效益。在這項工作中要按照國家的有關(guān)規定，遵紀守法，使征地拆遷成本控制在可接受的范圍之內。

　　綜上所述，項目前期造價(jià)的控制工作要圍繞合理確定和有效控制工程造價(jià)這兩個(gè)方面，采取主動(dòng)控制措施及技術(shù)與經(jīng)濟相結合的控制手段，實(shí)行全方位、全過(guò)程的管理，是做好項目前期造價(jià)控制工作的基礎，也是做好項目成本控制最重要的步驟。