國務(wù)院安委會(huì )辦公室

關(guān)于江蘇省徐州市“12·12”重大道路交通事故情況的通報

安委辦〔2011〕49號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )：

　　2011年12 月12日下午，一輛號牌為蘇CR1836的私營(yíng)客車(chē)（核載52人）從江蘇省徐州市豐縣首羨鎮中心小學(xué)接送49名學(xué)生回家，途中有2名學(xué)生下車(chē)。17時(shí)45分，當車(chē)輛由南往北行至首羨鎮張后屯村附近一條村道時(shí)，側翻滑入路邊水溝，導致車(chē)內15人死亡、8人受傷。經(jīng)初步調查分析，事故直接原因是客車(chē)超速行駛，在躲避一輛對面駛來(lái)的人力三輪車(chē)時(shí)采取措施不當。此外，客車(chē)駕駛人還存在駕駛證與準駕車(chē)型不符的違法行為。

　　該起事故的發(fā)生，充分暴露出一些地區在中小學(xué)校（幼兒園）校車(chē)安全管理方面依然存在隱患排查治理不到位、路面秩序管控不到位、源頭監督管理不到位等突出問(wèn)題。依據有關(guān)規定，國務(wù)院安委會(huì )已對該事故查處實(shí)行掛牌督辦，查處結果將及時(shí)向社會(huì )公布。為認真吸取事故教訓，進(jìn)一步加強校車(chē)交通安全工作，有效防范和堅決遏制此類(lèi)事故的發(fā)生，現提出以下要求：

　　一、進(jìn)一步提高對校車(chē)安全管理工作的重視程度。各地區要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2011〕40號）和中央領(lǐng)導同志近期關(guān)于校車(chē)交通安全的重要批示指示要求，以高度的責任感、使命感和緊迫感，始終把安全生產(chǎn)工作擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重中之重的位置，把校車(chē)交通安全擺在安全生產(chǎn)工作的重要位置，下大力氣強化校車(chē)交通安全管理。要切實(shí)履行校車(chē)交通安全管理職能，認真分析本地區道路交通安全、學(xué)生出行規律、校車(chē)發(fā)展現狀等總體形勢，深入剖析校車(chē)交通安全管理工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，采取針對性和操作性強、效果明顯的措施，堅決遏制校車(chē)交通安全事故頻發(fā)的勢頭。

　　二、進(jìn)一步加大對校車(chē)交通安全的源頭管理力度。各地區要進(jìn)一步排查校車(chē)的車(chē)輛安全隱患，加大對接送學(xué)生車(chē)輛的安全檢查力度，尤其要加強對中小學(xué)校（幼兒園）自營(yíng)、社會(huì )個(gè)體私營(yíng)等性質(zhì)車(chē)輛的日常監督檢查，堅決制止不符合安全規定和存在安全隱患的車(chē)輛接送學(xué)生。要大力開(kāi)展校車(chē)駕駛員的安全教育培訓，進(jìn)一步強化管理措施，嚴格資質(zhì)審查、考核發(fā)證和監督考評，不斷提高校車(chē)駕駛員的安全道德、安全意識和安全技能，增強校車(chē)駕駛員在突發(fā)緊急情況下最大限度保護學(xué)生安全的應急處置能力。要加強校車(chē)交通安全的宣傳力度，教育廣大學(xué)生、家長(cháng)提高安全意識和防護意識，堅決不乘坐拼裝車(chē)、報廢車(chē)、農用車(chē)、貨運車(chē)等非法運營(yíng)車(chē)輛和超員車(chē)輛上下學(xué)。要進(jìn)一步加強公眾參與和輿論監督，在全社會(huì )形成人人關(guān)心校車(chē)安全、人人關(guān)注校車(chē)安全、人人監督校車(chē)安全的良好氛圍。

　　三、進(jìn)一步拓展路面交通巡查和秩序管控的深度。各地區要以整頓校車(chē)交通安全為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強路面交通巡查和交通秩序管控。要優(yōu)化警力配置，完善勤務(wù)部署，改進(jìn)勤務(wù)方法，進(jìn)一步提高路面見(jiàn)警率、管事率，嚴厲打擊校車(chē)駕駛員無(wú)證駕駛、駕駛證與準駕車(chē)型不符以及校車(chē)超速、超載、未按規定行駛等重點(diǎn)違法行為，著(zhù)力加強農村地區、學(xué)校周邊道路交通秩序管理。要定期公布校車(chē)駕駛員的交通違法行為及發(fā)生交通事故的情況，對校車(chē)超載、超速等嚴重違法行為，要及時(shí)通報教育主管部門(mén)和駕駛員所屬單位并進(jìn)行嚴肅處理。

　　四、進(jìn)一步嚴肅事故查處，加大責任追究力度。各地區要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規定，堅持“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴厲查處中小學(xué)校（幼兒園）校車(chē)交通安全事故，在查清事故原因、認定事故性質(zhì)的基礎上，嚴肅處理相關(guān)責任單位和人員。要認真執行事故查處掛牌督辦制度，確保事故按期結案，及時(shí)向社會(huì )公布查處結果，并跟蹤督促事故責任和整改措施的落實(shí)。

　　國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室
　　二〇一一年十二月二十一日