各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　現將《住房和城鄉建設部稽查辦公室2011年工作總結》印發(fā)你們，供參考。

　　住房和城鄉建設部稽查辦公室
二〇一二年一月十九日

住房和城鄉建設部稽查辦公室2011年工作總結

　　2011年，在部黨組的正確領(lǐng)導及部相關(guān)司局的大力支持下，稽查辦緊緊圍繞部中心任務(wù)開(kāi)展案件稽查和專(zhuān)項檢查，全力推進(jìn)保障性安居工程專(zhuān)項巡查，各項工作取得了積極進(jìn)展�，F總結如下：

　　一、認真做好案件稽查和專(zhuān)項檢查工作

　　充分發(fā)揮案件稽查和專(zhuān)項檢查工作的治本功能，在工作中注重協(xié)調配合，堅持舉一反三，及時(shí)糾正和制止違法違規行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。一是直接查辦一批重大案件，全年共受理案件線(xiàn)索557件（含部領(lǐng)導批示件），其中由我辦組織或參與稽查43件（平均每周一件），督促地方辦理并反饋結果168件，轉地方處理232件。二是會(huì )同相關(guān)司局研究制定《住房城鄉建設部2011年重點(diǎn)稽查執法工作方案》（建稽〔2011〕33號），圍繞部中心任務(wù)，統籌部署重點(diǎn)稽查執法工作。三是根據部統一安排，帶隊或參與國務(wù)院、中央紀委和部組織的11項專(zhuān)項執法檢查，促進(jìn)了政策任務(wù)的落實(shí)。如：中央轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式專(zhuān)項檢查、國務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控督察，我部組織的節能減排、建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全、農村危房改造等方面的監督檢查工作。四是認真研究群眾舉報違法違規行為特點(diǎn)及發(fā)生規律，按季度進(jìn)行統計分析，提出完善政策制度的意見(jiàn)建議。

　　二、全力推進(jìn)保障性安居工程專(zhuān)項巡查工作

　　一是按照部統一部署，舉全辦之力做好14個(gè)�。ㄗ灾螀^、直轄市和新疆建設兵團）保障性安居工程專(zhuān)項巡查工作，充分發(fā)揮隊伍優(yōu)勢，先后派出包括城鄉規劃督察員和稽查特派員在內的76名巡查人員，共查看196個(gè)市縣的8620個(gè)項目、382萬(wàn)套保障房。二是針對巡查地區和參與人員較多的情況，制定了《稽查辦保障性安居工程專(zhuān)項巡查工作規程》，成立了由辦領(lǐng)導牽頭，各處處長(cháng)負責，指定聯(lián)絡(luò )員協(xié)調聯(lián)絡(luò )的巡查小組，認真查看各地保障性安居工程開(kāi)工、竣工及質(zhì)量安全情況，及時(shí)總結各地經(jīng)驗、反映問(wèn)題，完成好“促開(kāi)工、保質(zhì)量、抓管理”的任務(wù)。

　　三、深入推進(jìn)城鄉規劃督察工作

　　充分發(fā)揮城鄉規劃督察事前事中監督和層級監督的制度優(yōu)勢，在工作中注重把握大局，緊扣城市總體規劃實(shí)施、歷史文化遺產(chǎn)保護和生態(tài)環(huán)境改善，嚴格落實(shí)“禁建區、限建區、適建區”，守住“綠線(xiàn)、藍線(xiàn)、黃線(xiàn)、紫線(xiàn)”。一是新增向煙臺、株洲等18個(gè)國務(wù)院審批總體規劃的城市派駐城鄉規劃督察員，使部派城鄉規劃督察員城市達到89個(gè)，督察員總數達到102名。二是督察員認真履職，全年共向派駐城市發(fā)出督察建議書(shū)61份，發(fā)現和制止侵占公共綠地、歷史文化街區、城市水源地和風(fēng)景名勝區等違法違規苗頭283起；向52個(gè)規劃執法責任不落實(shí)的城市發(fā)出加強規劃監督檢查的督察建議，督促地方改進(jìn)和完善規劃管理。三是利用衛星遙感技術(shù)輔助城鄉規劃督察工作城市由36個(gè)增加到71個(gè)，覆蓋了所有省會(huì )城市和由國務(wù)院審批總體規劃的國家歷史文化名城，全年共組織開(kāi)展2期遙感監測，核查處理了1561處有違法違規嫌疑的圖斑。四是指導推動(dòng)省派城鄉規劃督察工作，2011年安徽、廣東、湖南向所轄市縣派出了城鄉規劃督察員。

　　四、扎實(shí)做好住房公積金督察工作

　　一是印發(fā)《利用住房公積金貸款支持保障性安居工程建設試點(diǎn)巡查工作規程》，規范住房公積金督察員巡查行為。二是召開(kāi)“利用住房公積金貸款支持保障性住房建設巡查工作動(dòng)員會(huì )”，全面部署試點(diǎn)巡查工作，對督察員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓和廉政教育，陳大衛副部長(cháng)到會(huì )作重要講話(huà)。三是會(huì )同公積金司對29個(gè)試點(diǎn)城市開(kāi)展多次專(zhuān)項檢查，了解掌握試點(diǎn)進(jìn)展、存在的問(wèn)題及原因，并向28個(gè)試點(diǎn)城市政府發(fā)出督察建議書(shū)33份。四是組織公積金督察員對貸款發(fā)放率低于30%的15個(gè)城市進(jìn)行駐點(diǎn)督察，加快推進(jìn)試點(diǎn)工作。與6月份未開(kāi)展駐點(diǎn)督察時(shí)相比，29個(gè)試點(diǎn)城市12月底的貸款發(fā)放率由23.6%增加至77.2%，其中貸款發(fā)放率低于30%的城市由15個(gè)減少到3個(gè)。

　　五、深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作

　　一是制定《住房和城鄉建設系統2011年治理商業(yè)賄賂工作要點(diǎn)》，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節，整體推進(jìn)全系統治理商業(yè)賄賂工作。二是組織“加大對行賄行為的處罰力度問(wèn)題”調研，全面梳理和分析近年來(lái)住房城鄉建設系統對行賄行為實(shí)施處罰的情況，并提出具體對策建議，形成調研報告報中央治賄辦，部領(lǐng)導對報告予以充分肯定。三是在2010年對14個(gè)省份開(kāi)展專(zhuān)項督察的基礎上，2011年又對16個(gè)省份的治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行了調研督導，及時(shí)掌握各地工作動(dòng)態(tài)，總結先進(jìn)經(jīng)驗。四是嚴肅查處商業(yè)賄賂案件，2011年全系統共查結商業(yè)賄賂案件226件，涉案金額4187萬(wàn)元。五是加強信息交流，推動(dòng)防治商業(yè)賄賂長(cháng)效機制建設。2011年部治賄辦共編印工作專(zhuān)報、簡(jiǎn)報10期。

　　六、著(zhù)力推動(dòng)體制機制建設

　　一是在部領(lǐng)導的關(guān)心和支持下，推動(dòng)稽查執法機構建設，2011年，湖南、青海相繼成立了省級稽查執法機構。目前除陜西外，其余�。ㄊ�、區）均成立了省級稽查執法機構。二是在借鑒四川、安徽等地經(jīng)驗的基礎上，專(zhuān)題研究省級稽查執法工作評價(jià)方法，探索建立考核機制，促進(jìn)稽查執法效能進(jìn)一步提高。三是及時(shí)通報、交流地方制度建設、機制創(chuàng )新、隊伍管理等經(jīng)驗做法，匯總整理各地稽查執法工作中存在的問(wèn)題，促進(jìn)各地相互學(xué)習，共同提高。四是積極推廣“住房城鄉建設領(lǐng)域違法違規舉報信息系統”，年底前完成該系統在四川、河北的應用，強化部省市違法違規信息共享機制。

　　七、繼續抓好隊伍建設

　　一是按照“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)要求，積極開(kāi)展內容豐富、形式多樣的教育活動(dòng)，如組織全辦黨員赴黨建教育基地“盤(pán)山烈士陵園”進(jìn)行參觀(guān)學(xué)習，增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。二是抓好黨風(fēng)廉政建設，組織全體黨員干部、稽查特派員、城鄉規劃督察員和住房公積金督察員開(kāi)展反腐倡廉警示教育。三是針對工作中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調查研究，對省、市稽查執法工作開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)題調研。四是組織了兩期“住房城鄉建設稽查執法工作專(zhuān)題培訓班”，進(jìn)一步提高了建設稽查執法隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和執法監督能力。五是定期組織查辦案件情況交流和業(yè)務(wù)培訓，提高了稽查隊伍自身素質(zhì)。