危險源是危險的根源，是系統中存在的可能發(fā)生意外釋放能量的危險物質(zhì)。一般危險源的構成要素有潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。對危險源屬性的分析，有利于重大危險源的辨識、控制。針對建筑施工企業(yè)施工現場(chǎng)存在量大面廣的危險源現狀，根據建筑業(yè)的施工特點(diǎn)，依據《安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，堅持安全生產(chǎn)“以人為本”的指導思想，牢固樹(shù)立“重預防、抓源頭、控過(guò)程、求實(shí)效”的安全生產(chǎn)管理要求，把預防的關(guān)口前移至施工現場(chǎng)，這對改進(jìn)當前建筑業(yè)的安全生產(chǎn)監督管理中存在的諸多管理缺陷、落實(shí)對重大危險源實(shí)施重點(diǎn)監控并跟蹤整改、提高施工現場(chǎng)預防和控制事故的能力有著(zhù)十分重要的現實(shí)意義。

　　《安全生產(chǎn)法》和 建設工程安全生產(chǎn)管理條例》都明確規定，建筑施工企業(yè)對重大危險源應登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。目前，建筑施工企業(yè)按照法律法規的要求，雖然制定了相應的制度措施，但普遍缺少對重大危險源實(shí)施預測和風(fēng)險評估控制的機制，并且對制度措施的正確貫徹執行也存在較為嚴重的問(wèn)題，較多地停留在應付政府有關(guān)安全生產(chǎn)監督檢查的層面上，制度措施對施工現場(chǎng)的管理人員、現場(chǎng)專(zhuān)職安全管理人員、作業(yè)人員沒(méi)有起到應有的約束作用�，F場(chǎng)施工安全管理較多地用“經(jīng)驗”管理，隨意性較大，麻痹心態(tài)嚴重，缺少用科學(xué)的理論作指導，以數據說(shuō)話(huà)的現場(chǎng)監督管理方式，以致于同類(lèi)型事故頻發(fā)，重、特大死亡事故得不到有效遏制。一方面反映出企業(yè)管理中的嚴重失職，制度的虛設現象十分普遍；另一方面說(shuō)明安全生產(chǎn)管理知識型人才嚴重缺乏，面對新的安全生產(chǎn)要求無(wú)所適從。

　　本文就施工現場(chǎng)建立重大危險源預控及風(fēng)險評價(jià)機制提出意見(jiàn)與建議，與廣大施工現場(chǎng)安全管理人員共同探討，以便正確理解 建設工程安全生產(chǎn)管理條例 和有關(guān)安全生產(chǎn)強制性標準條文的規定，更準確地預防施工現場(chǎng)事故的發(fā)生，提高現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平。

　　一、施工現場(chǎng)風(fēng)險評價(jià)機制的建立與運用現代安全生產(chǎn)技術(shù)，更趨向于如何識別危險源，如何消除危險源，如何有效控制危險源的發(fā)展方向。安全生產(chǎn)重在預防，預防的關(guān)鍵在于建立風(fēng)險評價(jià)與運行。全面實(shí)施和完善重大危險源的監督管理制度，以科學(xué)理論為指導，以先進(jìn)的管理理念為支撐，建筑業(yè)應建立施工現場(chǎng)風(fēng)險評價(jià)機制，正確評估施工現場(chǎng)各類(lèi)安全風(fēng)險，增強安全生產(chǎn)管理的科學(xué)性，提高控制事故發(fā)生的能力。但是，一些企業(yè)即使是建筑業(yè)資質(zhì)等級較高的總承包企業(yè)，對重大危險源的風(fēng)險評價(jià)仍沒(méi)有放在重要的議事日程。根據風(fēng)險管理的一般原則，建筑業(yè)施工現場(chǎng)的風(fēng)險管理可遵循風(fēng)險管理的一般規律，針對工程項目的具體特點(diǎn)，建立施工安全風(fēng)險評價(jià)機制與運用，為施工現場(chǎng)風(fēng)險管理提供正確的決策依據，這樣，既能有效地預防和避免事故的發(fā)生，又可通過(guò)科學(xué)的管理降低安全生產(chǎn)風(fēng)險管理成本。施工安全風(fēng)險評價(jià)與運用程序如下圖所示：施工現場(chǎng)重大危險源的辨識及預控措施《建設工程安全生產(chǎn)管理條例 第26條規定，基坑支護與降水工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程，以及拆除與爆破工程都應編制專(zhuān)項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現場(chǎng)監督。根據風(fēng)險管理理論，風(fēng)險量（S）與事故發(fā)生的可能性（L）、人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）及事故發(fā)生的后果（C）相關(guān)，即S——LEC．根據N．NNX4，，風(fēng)險分為5個(gè)等級，S在20以下為可忽略風(fēng)險，S在20-70為可容許風(fēng)險，S在70～160為中度風(fēng)險，160～320為重大風(fēng)險，320以上為不容許風(fēng)險。列表對 條例》規定的5個(gè)方面的重大危險源進(jìn)行評估（見(jiàn)表1）：從評估表中可以得出（具體的工程項目上可能還有其他危險源應具體分析），這5方面的工作項目都是風(fēng)險管理中風(fēng)險等級最高的不容許風(fēng)險。在安全管理環(huán)節中，對這些不容許風(fēng)險的預控措施應包括盡可能完全消除有不可接受的風(fēng)險（即風(fēng)險量大于320的工作），或只有風(fēng)險降低時(shí)才開(kāi)始工作。對于建筑施工企業(yè)，要盡可能完全消除有不可接受的風(fēng)險是不現實(shí)的預控策劃，因為每一個(gè)工作項目必須完成。因此，配備大量資源來(lái)降低或消除重大危險是惟一可行的預控措施�！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》規定了對這些方面的安全管理中重點(diǎn)突出編制、審批專(zhuān)項施工方案，專(zhuān)項驗收、專(zhuān)人管理。這都是針對重大危險源采取的配備大量資源來(lái)降低風(fēng)險的具體表現，只有這些預控措施得以實(shí)現，才能對重大危險源進(jìn)行有效控制，而不能采取為了應付檢查而編制的毫無(wú)針對性的形式主義方案。

　　二、 施工現場(chǎng)一般危險源的辨識及預控措施《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第28條規定：“施工單位應當在施工現場(chǎng)入口處、施工起重機械、臨時(shí)用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放等危險部位，設置明顯的安全警示標志。”對上述危險區域、部位的評估列表分析如下（見(jiàn)表2）：從評估表2中可以得出，上述風(fēng)險量較大的一般危險源，應努力降低風(fēng)險，根據具體情況，采取不同的預防措施。如對臨時(shí)用電在潮濕環(huán)境中應用“36V以下的安全電壓”來(lái)替代；像腳手架等有高處墜落危險的地方用“警示標志”來(lái)明示危險源的存在；對“危險物質(zhì)存放”采用可靠的監控系統監視，來(lái)支持系統的正常運轉等�？傊�，針對一般危險源，制訂預防措施既應考慮預防措施能切實(shí)有效，又應考慮最佳的降低風(fēng)險的成本措施。一般危險源與重大危險源在一定條件下可相互轉化，維持系統的正常運轉、消除轉化的因素、正確地評估是確定它們本質(zhì)的基礎工作，否則，把重大危險源當作一般危險源來(lái)處理而釀成重大事故，這在現實(shí)生活中屢見(jiàn)不鮮。

　　三、建立施工現場(chǎng)危險源評估對現場(chǎng)安全管理的作用和意義建筑業(yè)已被《安全生產(chǎn)法》列為高危生產(chǎn)企業(yè)，國家通過(guò)對其安全生產(chǎn)條件的審查，從源頭上把握住市場(chǎng)準入關(guān)。但現實(shí)是，建筑業(yè)企業(yè)在“安全生產(chǎn)許可證”發(fā)放環(huán)節中，很少是由于自身的基礎制度不足而被法律所淘汰。這也從一個(gè)側面反映出企業(yè)制度管理與現場(chǎng)管理的重大脫節，一方面有關(guān)企業(yè)制訂的相關(guān)制度能應付法律法規的基本要求，另一方面施工現場(chǎng)的安全狀況卻與標準規范要求相差甚遠。因此，建立施工現場(chǎng)危險源評估對現場(chǎng)管理更有直接的指導作用。

　　建立危險源評估機制，目的在于讓大量從事現場(chǎng)管理的施工人員熟悉它的作用和意義，使之能更直觀(guān)地幫助施工人員理解危險源的真實(shí)涵義，從思想意識上加深對危險程度的理解，提高施工人員的自我防護能力。當前施工現場(chǎng)的一線(xiàn)人員，即使是懂得安全生產(chǎn)強制性標準要求的有關(guān)人員，對規范標準提及的強制性要求，往往理解為是因為政府要求我做到的，是一種“要我做”的行為，究其原因是由于沒(méi)有理解這些強制性要求后面包涵著(zhù)的科學(xué)理論與教訓。從“要我做”轉變?yōu)?ldquo;我要做”，就應把“強制式、說(shuō)教式”的一般管理模式與更加“人性化、規范化”的教育監督管理模式努力相結合，即通過(guò)建立施工現場(chǎng)危險源評估機制與運用，把本工程項目中的所有危險源予以公示，用直觀(guān)明了的警示標志把每一個(gè)危險部位都標注出來(lái)，注明“危險等級，危險后果，預控措施”。因此，建議在現有施工現場(chǎng)管理的基礎上，增設“施工現場(chǎng)重大危險源牌”，明示施工現場(chǎng)各部位危險的存在，以利警示人們，提高施工人員的自我防護意識和安全生產(chǎn)管理水平。