城市化是我國現代化過(guò)程中的必經(jīng)之路。選擇何種城市化模式至關(guān)重要，資源環(huán)境效應無(wú)疑是選擇城市化模式的最重要因素之一。

　　我國城市化規模龐大而資源環(huán)境承載力相對較低。目前我國城鎮人口達到6.99億人，到城市化基本實(shí)現時(shí)，全部城鎮人口將達到10億人。雖然我國國土遼闊，但適宜居住的地區面積小，宜居度較高的地區只占國土面積的20％左右。粗放式地推進(jìn)城市化不僅會(huì )影響中國的可持續發(fā)展，而且會(huì )對世界資源市場(chǎng)和更大區域的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　我國很多城市在綠色城市化道路方面進(jìn)行了許多有益的探索。如國內已有近百座城市先后提出建設生態(tài)城市的規劃，5省8市的低碳地區試點(diǎn)陸續推開(kāi)。但這只是局部性、探索性的，很多城市并沒(méi)有實(shí)現綠色城市化，其發(fā)展對資源環(huán)境的影響依然較為嚴重。

　　一方面，城市化中資源消耗嚴重。1980年至2005年間，城鎮建設用地空間擴張了5.78倍，這意味著(zhù)中國經(jīng)濟每增長(cháng)1％，就占用農地兩萬(wàn)公頃左右。目前，中國消耗的鋼鐵、水泥占世界比重的50％，消耗的能源占世界比重的20％，但是國內生產(chǎn)總值只占世界10％左右，其中城市能源消耗總量占全部能源消耗的75％左右。

　　另一方面，城市化帶來(lái)了嚴重的環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題。目前中國約有1/5的城市大氣污染嚴重。全國城市年產(chǎn)生活垃圾1.5億噸，每年以8％~10％速度增長(cháng)；垃圾處理率為50％，只有10％達到無(wú)害化處理標準；城鎮土壤中出現了嚴重的重金屬污染。農村尤其是城鎮周邊農村地區環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)安全不容樂(lè )觀(guān)。由于城市化迅速推進(jìn)，靠近城市的農田、森林、湖泊等生態(tài)系統逐漸被破壞甚至消失，生態(tài)系統功能大幅度削弱。

　　目前我國城市化仍處于大規模建設階段，土地資源大量消耗、環(huán)境問(wèn)題頻頻出現有其客觀(guān)必然性，但也有一些帶有中國特色和趕超特色的因素。

　　一是以制造業(yè)為城市化主要動(dòng)力。我國城市服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，城市經(jīng)濟中工業(yè)主導特征明顯，尤其是近期重化工業(yè)帶動(dòng)特征明顯，給資源環(huán)境帶來(lái)了沉重壓力。目前全國城鎮重工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重已由2000年的60％上升到70％以上，加重了水、能源和資源的消耗。

　　二是城市財政嚴重依賴(lài)土地出讓收入。許多城市政府土地出讓收入占全部收入的1/3，一些特大城市比重甚至達到1/2.受特殊土地利用制度影響，現行土地收益分配機制不利于抑制地方政府主導下城市化發(fā)展對用地擴張的沖動(dòng)。

　　三是城市居民公用事業(yè)價(jià)格補貼依然明顯。“以鄉補城”的現象沒(méi)有完全消失，農村居民電價(jià)仍然高于城市居民。部分城市中公共交通也存在補貼現象，這加大了城市生活對能源和資源的消耗，價(jià)格的調控作用被扭曲。

　　在中國，要走綠色城市化道路，筆者建議如下：

　　確立綠色城市化模式。把城市化對生態(tài)環(huán)境的影響和資源環(huán)境的消耗納入城市化戰略制定之中，把相關(guān)指標納入城市發(fā)展考核體系，按照生態(tài)城市的理念和要求推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、生態(tài)保護、資源利用和設施建設等。推動(dòng)低碳生態(tài)技術(shù)的集成應用，將低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市和低碳生活方式有機結合；逐步提高綠色建筑比重，推廣綠色建筑的標準規范，建立建筑能耗測評與綠色建筑標識制度；發(fā)展綠色交通，優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化步行和自行車(chē)道路系統；加快對既有老舊建筑的節能改造，推廣計量化供熱供氣；加強城市水資源循環(huán)利用和垃圾無(wú)害化處理設施建設，提高可再生能源利用率；增加森林和綠地空間，保護和建設濕地，提高碳匯能力。

　　優(yōu)化城鎮經(jīng)濟結構。調整優(yōu)化能源消費結構，探索煤炭高效清潔轉化的新途徑，適當開(kāi)發(fā)利用新型清潔能源。加快推進(jìn)城鎮傳統產(chǎn)業(yè)的綠色化改造，大力推進(jìn)城鎮傳統產(chǎn)業(yè)的升級換代進(jìn)程，加快淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能。加快城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，把城市管理和服務(wù)業(yè)發(fā)展有機統籌起來(lái)，放松服務(wù)業(yè)管制，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供充足的空間和良好的區位。

　　提高城鎮環(huán)境基礎設施建設管理能力。創(chuàng )新投資方式，加大城鎮環(huán)境基礎設施建設投入力度，提高城鎮基礎設施建設能力。加強城鄉結合部、城市邊緣區以及中小城鎮環(huán)境基礎設施建設，保證環(huán)境基礎設施規模增加速度快于新增建設用地增長(cháng)。將提高基礎設施運營(yíng)水平與提高處理能力并重。繼續提高城市生活污水處理率，大力提升中小城鎮污水處理水平，保證污水管網(wǎng)與污水處理設施建設同步。建立確保環(huán)境基礎設施運行的制度，通過(guò)合理收費、多種運營(yíng)方式，加強對環(huán)境基礎設施運營(yíng)的監管。

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