世界銀行貸款項目招標采購的種類(lèi)和方式（了解）

　　世界銀行貸款項目按照采購標的的不同主要可分為貨物采購、工程采購及咨詢(xún)服務(wù)采購。此外還有根據可測量的有形產(chǎn)品的完成情況而進(jìn)行招標和簽訂合同的非咨詢(xún)服務(wù)采購，如鉆孔、制圖及類(lèi)似業(yè)務(wù)，但這種服務(wù)采購與咨詢(xún)服務(wù)采購不同，僅適用世界銀行貸款項目《貨物和工程采購指南》。

　�。�1）世界銀行貸款項目貨物和工程招標采購方式

　　1）《貨物和工程采購指南》規定了世界銀行貸款項目貨物、工程采購和招標的主要方式，其中屬于招標的有以下三種：

　�、�?lài)�際競爭性招標（ICB）。世界銀行認為在大多數情況下ICB是最經(jīng)濟和最有效的采購方式。世界銀行貸款項目均規定有國際招標的限額，限額以上的合同必須采用國際競爭性招標的方式招標。

　�、谟邢迖�際招標（1IB）。有限國際招標實(shí)質(zhì)上是一種不公開(kāi)刊登廣告而直接邀請投標人投標的國際竟爭性招標，適用于潛在的投標人很少的情況。除了不刊登招標公告和無(wú)評標國內優(yōu)惠之外，其他程序和要求與國際競爭性招標相同。實(shí)際采購中很少用到有限國際招標。

　�、蹏鴥雀偁幮哉袠耍∟CB）。是借款國國內公共采購中通常采用的競爭性招標程序，而且可能是采購那些因其性質(zhì)或范圍不大可能吸引外國廠(chǎng)商和承包商參與競爭的貨物和工程的最適當的方式。國內竟爭性招標的廣告僅限于刊登在全國發(fā)行的報紙或官方公報或可以免費進(jìn)人的電子網(wǎng)站上�？梢允褂媒杩顕�本國語(yǔ)言招標投標。用借款國本國貨幣報價(jià)和支付。國外投標人愿意在這種情況下參加投標，應該允許他們參加。

　　2）《貨物和工程采購指南》中規定的其他主要采購方式還有：

　�、僭�(xún)價(jià)采購（Shopping）。詢(xún)價(jià)采購是對幾個(gè)供貨商（采購貨物時(shí)）或幾個(gè)承包商（采購工程時(shí)）提供的報價(jià)進(jìn)行比較而授予合同的一種采購方式。適用于金額很�。ㄒ话闶�10萬(wàn)美元）的限額以下的合同。要求至少有3家投標人的書(shū)面有效報價(jià)，以確保價(jià)格具有競爭性。

　�、谥苯雍炗喓贤�（Direct　Contracting—DC）。是指在沒(méi)有競爭（單一來(lái)源）的情況下直接與供貨商簽訂合同，適用于在現有貨物或工程合同上續簽增購或增建類(lèi)似性質(zhì)的貨物或工程、與原供貨廠(chǎng)家增加訂貨、貨物具有專(zhuān)利性質(zhì)且只能從單一來(lái)源采購、工藝設計上有特殊要求等特殊情況。一般很少使用，且要經(jīng)世界銀行批準。

　�、圩誀I(yíng)工程（Force　Account—FA）。自營(yíng)工程是指借款人使用自己的人員和設備進(jìn)行施工。適用于小而分散的合同，不鼓勵使用，需要在貸款協(xié)定和項目協(xié)定中規定。

　　以上六種主要采購方式的順序是以競爭強弱的順序排列的，世界銀行要求，合同越大，競爭方式越強。世界銀行貸款項目采購計劃規定了貸款項目各種采購方式的最低限額（Thresho1ds）。各種采購方式的起點(diǎn)限額對不同的借款國家和貸款項目有區別，例如對于世界銀行貸款項目土建工程國際競爭性招標中國的限額是2000萬(wàn)美元，而有的國家則是100萬(wàn)美元。世界銀行貸款項目丁程和貨物采購的最高限額見(jiàn)下表。

　　3）《貨物和工程采購指南》中還規定了幾種特殊情況下的采購方式：

　�、僦虚g金融機構貸款的采購，即世界銀行貸款通過(guò)中間金融機構轉貸給受益人，受益人可采用世界銀行接受的當地私營(yíng)部門(mén)通用的商業(yè)慣例。

　�、贐OO、BOT、BOOT特許經(jīng)營(yíng)等私營(yíng)部門(mén)融資的采購，經(jīng)過(guò)招標選擇的投資人可以采用自己的程序自由采購融資項目所需的工程、貨物和范圍。

　�、刍�于性能的采購，即基于產(chǎn)出的采購，通過(guò)競爭的方式選擇承包商，付款則以可計量的產(chǎn)出為依據，而不是單價(jià)合同以承包商的投人為計量依據。如果產(chǎn)出滿(mǎn)足廠(chǎng)質(zhì)量、數量和可靠性要求，則依據產(chǎn)出的數量支付。招標文件不說(shuō)明承包商的投人，也不限制承包商的工作方法。

　�、苌鐓^參與采購，當地社區和非政府組織參與采購和提供服務(wù)，使用當地的專(zhuān)有技術(shù)和材料或當地勞動(dòng)密集型的技術(shù)等。

　�。�2）世界銀行貸款項目服務(wù)采購方式

　　世界銀行采購指南按服務(wù)的不同性質(zhì)區分為兩種，一種為可以計量的有實(shí)物產(chǎn)出的服務(wù)，如鉆孔勘探，制圖和安裝、調試等貨物采購的伴隨服務(wù)；另一種為無(wú)實(shí)物產(chǎn)出的咨詢(xún)服務(wù)，如研究、設計、監理等。

　　1）有實(shí)物產(chǎn)出的服務(wù)的采購方式與工程和貨物的采購方式相同，采購指南和招標文件均用紅皮書(shū)，評標以報價(jià)為主，采用有資格和能力并提交具有響應性的最低評標價(jià)的投標人中標的評標辦法。

　　2）無(wú)實(shí)物產(chǎn)出的咨詢(xún)服務(wù)，世界銀行《咨詢(xún)服務(wù)采購指南）第2章和第3章規定了世界銀行貸款項目咨詢(xún)服務(wù)采購的六種方式。這六種方式為：

　�、倩�于質(zhì)量和費用的選擇（QCBS）：主要的采購方式，適用于大于20萬(wàn)美元的合同，需要在UNDB和dgMerket上刊登征求感興趣函（EOI）的廣告。選擇時(shí)考慮技術(shù)（80%）和報價(jià)（20%）。

　�、诨�于質(zhì)量的選擇（QBS）：適用于大于20萬(wàn)美元的合同，同樣擂要在UNDB和峪Market上刊登征求感興趣函（EOI）的廣告。選擇時(shí)只考慮技術(shù)。

　�、垲A算固定選擇（FBS）：較少使用，與QCBS類(lèi)似，技術(shù)建議書(shū)評審后，報價(jià)高于預算的建議書(shū)不能中標。

　�、茏畹唾M用選擇（1CS）：較少使用，技術(shù)建議書(shū)評審后，在技術(shù)分及格的咨詢(xún)人中選擇最低報價(jià)的咨詢(xún)人談判合同。

　�、莼�于資格的選擇（CQS）：適用于20萬(wàn)美元以下的小合同，選擇時(shí)只考慮咨詢(xún)人資格。

　�、迒我粊�(lái)源選擇（SSS）：不鼓勵使用，需要批準和在貸款協(xié)定和項目協(xié)定中規定。

　　除以上選擇咨詢(xún)單位的六種方法之外，選擇個(gè)人咨詢(xún)者的方法一般類(lèi)似基于資格的選擇（CQS）方法，即比較多于3個(gè)咨詢(xún)人的簡(jiǎn)歷。經(jīng)世界銀行批準，選擇個(gè)人咨詢(xún)者也可采用單一來(lái)源法。