世界銀行貸軟項目招標采購程序（了解）

　�。�1）同時(shí)適用于貨物和工程的招標采購程序

　　1）國際競爭性招標必須在聯(lián)合國開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)報UNDB和發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)站DgMarket上刊登招標公告和評標結果。國際竟爭性招標和國內競爭性招標還要在全國性的報紙上刊登招標公告。國際招標留給投標人響應招標公告和編制投標書(shū)的時(shí)間最少為6周，在涉及大型工程或復雜設備品目的情況下，該時(shí)間一般應不少于12周。國內竟爭性招標則最少為4周。

　　2）國際招標和國內竟爭性招標的評標方法為最低評標價(jià)中標法。

　　3）合同工期在1日個(gè)月以上的合同，在合同實(shí)施期采用調價(jià)公式法，根據官方定期公布的物價(jià)指數定期調整合同價(jià)。投標人報價(jià)和評標均不考慮價(jià)格調整。合同工期在I8個(gè)月內的合同，一般采用固定價(jià)合同，即合同實(shí)施期間不因物價(jià)上漲而調整合同價(jià)。投標人報價(jià)時(shí)必須考慮合同期物價(jià)上漲的風(fēng)險。對于固定價(jià)招標的合同，如果投標有效期延長(cháng)超過(guò)原有效期56天以上，招標人必須在簽合同時(shí)一次性給中標的投標人投標期的物價(jià)上漲補償。從投標有效期56天起算至簽合同時(shí)止。

　�。�2）專(zhuān)門(mén)適用于貨物的招標采購程序

　　1）貨物采購按照招標范圍可分為國際競爭性招標和國內競爭性招標兩類(lèi)“有限國際招標”，詢(xún)價(jià)采購和直接簽訂合同不屬于公開(kāi)招標范圍）。按照所采購貨物的特點(diǎn)可分為一般貨物（如材料、單機設備），特殊貨物（信息系統IT、圖書(shū)、藥品等），系統成套設備（含供貨、安裝、調試）。按照招標程序可分為一階段招標和兩階段招標。

　　2）國際招標對國內制造的產(chǎn)品（含國內制造增值30%以上的產(chǎn)品）在評標時(shí)有15%的評標優(yōu)惠，即國外供貨的產(chǎn)品的評標價(jià)必須比國內供貨的產(chǎn)品便宜15“%以上才能中標。

　　3）信息系統IT設備招標評標時(shí)可采用打分法評審技術(shù)部分。設備采購可采用生命周期費用評標法考慮設備使用期的費用和殘值，即將設備使用周期中消耗的動(dòng)力費用，維護費用和殘值加在初始購置費后作為評標價(jià)評標。

　　4）兩步法招標程序（亦稱(chēng)“兩階段招標”。世界銀行貸款土建工程招標和大部分貨物采購招標均采用一階段招標的招標程序。對交鑰匙合同或大型復雜的設施或特殊性質(zhì)的工程，或復雜的信息和通信技術(shù)，事先準備好完整的技術(shù)規格是不符合需要或不現實(shí)的。在這種情況下，可采用兩階段招標程序，即第一步，邀請提交根據概念設計或性能規格編制的不帶報價(jià)的技術(shù)建議書(shū)；第二步，在對技術(shù)和商務(wù)進(jìn)行澄清與調整的基礎上，對招標文件做出修改并邀請提交最終的技術(shù)建議書(shū)和帶報價(jià)的投標書(shū)。世界銀行供貨與安裝的標準招標文件和信息系統采購的標準招標文件均有一階段招標或兩階段招標的方案供選擇。有部分世界銀行貸款的機電設備供貨與安裝合同采用一階段招標加資格預審的招標方式。兩階段招標的時(shí)間較長(cháng)，一般進(jìn)行資格后審，不進(jìn)行資格預審。

　　（3）專(zhuān)門(mén)適用子工程的招標采購程序

　　工程國際招標一般對潛在的投標人進(jìn)行資格預審。資格預審采用通過(guò)/不通過(guò)法，不限制通過(guò)資格預審的申請人的數量。國內招標一般對投標人進(jìn)行資格后審。資格后審不需審查全部投標人的資格，只需審查最低評標價(jià)的投標人的資格。

　　（4）適用于咨詢(xún)服務(wù)的采購程序

　　1）咨詢(xún)服務(wù)一般先通過(guò)廣告征求感興趣函，確定至少6家有資格的咨詢(xún)人進(jìn)人短名單。從刊登廣告到確定短名單的時(shí)間至少為14天。

　　2）基于質(zhì)量和費用的選擇（QCBS），基于質(zhì)量的選擇（QBS），預算固定的選擇（PBS）和最低費用選擇（1CS）采用技術(shù)和報價(jià)分開(kāi)密封，開(kāi)啟和評審的雙信封法遞交和評審咨詢(xún)人的技術(shù)建議書(shū)和財務(wù)建議書(shū)。先打分評審技術(shù)建議書(shū)，為的是不讓報價(jià)影響技術(shù)打分的公正性。技術(shù)評審完成后再打開(kāi)技術(shù)分通過(guò)及格分的咨詢(xún)人的財務(wù)建議書(shū)。財務(wù)分按反比例公式計算，即最低報價(jià)滿(mǎn)分，報價(jià)越高分越低。綜合分按技術(shù)80%和報價(jià)20%計算，綜合分最高的咨詢(xún)人中標。

　　3）基于質(zhì)量的選擇和基子資格的選擇在選擇咨詢(xún)人時(shí)均不考慮報價(jià)�；�于質(zhì)量的選擇也可采用只遞交技術(shù)建議書(shū)的單信封法選擇咨詢(xún)人。即技術(shù)分最高的咨詢(xún)人中標，中標的咨詢(xún)人再遞交財務(wù)建議書(shū)和談判合同�；�于資格的選擇第一步只需要根據咨詢(xún)人的資格選擇一家最有資格的咨詢(xún)人。在確定咨詢(xún)人之后，再向該咨詢(xún)人發(fā)出建議書(shū)征求文件和工作大綱（TOR）。選中的咨詢(xún)人根據工作大綱（TOR）的要求編制技術(shù)和報價(jià)合并的建議書(shū)，與咨詢(xún)邀請人談判和簽訂合同。