摘要：我國建筑工程監理制度是建筑工程質(zhì)量的重要保證體系，為建筑市場(chǎng)的有序發(fā)展做出了重要貢獻。但是值得注意的是，在監理行業(yè)中出現的問(wèn)題，在某種程度上削弱了監理制度監督力量。本文從監理制度的角度提出了建筑監理行業(yè)實(shí)行協(xié)會(huì )制度，并分析了在此種制度下如何避免現有問(wèn)題的出現。

　　關(guān)鍵詞：監理制度；企業(yè)制度；協(xié)會(huì )制度

　　我國建筑監理行業(yè)一直實(shí)行公司企業(yè)制度。監理企業(yè)按照監理制度必須擁有足夠的技術(shù)力量和該行業(yè)工作人員，依據工作業(yè)績(jì)和企業(yè)資質(zhì)水平進(jìn)行升級，從而開(kāi)展下一級別的業(yè)務(wù)。該制度下監理工程師為企業(yè)的合同員工，工資、福利均由企業(yè)決定，各企業(yè)內部根據自身情況形成不同水平的福利待遇，因此，監理工程師的工作開(kāi)展就缺少獨立性，受多種因素的影響，甚至毫無(wú)規章可言。企業(yè)制度下形成的競爭，使得各監理企業(yè)為了攬到工程，無(wú)原則的降低監理費用，導致實(shí)際發(fā)到監理工程師手中的勞務(wù)費大打折扣，所以就出現真正有監理工程師職業(yè)資格證的監理工程師并不在監理企業(yè)工作，即所謂的掛靠現象，具體的監理工作是無(wú)證人員在完成。再則，企業(yè)制度下出現的監理行業(yè)****現象也是屢禁不止。

　　本文從制度角度入手，嘗試用“監理協(xié)會(huì )制度”來(lái)代替現有制度，將企業(yè)制度下的正確的部分在協(xié)會(huì )制度下繼續運用，同時(shí)設計一些新的制度來(lái)解決問(wèn)題。

　　每一位取得監理工程注冊證人員必須將職業(yè)資格證在某個(gè)協(xié)會(huì )注冊，由協(xié)會(huì )向業(yè)主介紹每一位監理工程師的情況，業(yè)主可以根據本單位工程建設的規模請求協(xié)會(huì )派遣人員數量，并直接按照國家收費標準支付監理人員服務(wù)費用，再由監理人員根據收入給協(xié)會(huì )繳納一定比例的協(xié)會(huì )運營(yíng)經(jīng)費，但業(yè)主不得直接與監理工程師形成交易，否則視為違法，將受到相應處罰。

　　協(xié)會(huì )負責對管轄范圍內的工程監理人員實(shí)行基本的人事和業(yè)務(wù)管理，比如：監理人員的檔案必須放于協(xié)會(huì )內，協(xié)會(huì )根據要求為其繳納各項社會(huì )保險費用；協(xié)會(huì )負責審核申請加入協(xié)會(huì )的預從事監理行業(yè)的注冊監理工程師、監理工程師、監理員、其他服務(wù)人員的資格證書(shū)、專(zhuān)業(yè)背景、工作背景，并負責本協(xié)會(huì )內從業(yè)人員的資格晉升和注冊考試報名工作；協(xié)會(huì )為每一位從業(yè)人員建立工作檔案，實(shí)行嚴格的工作崗位晉升制度，只有在滿(mǎn)足一定條件的基礎上才能晉級崗位級別，而不同的崗位級別直接和服務(wù)費用掛鉤，這樣只要一個(gè)人在這個(gè)行業(yè)里通過(guò)不斷提高自己的技術(shù)水平和堅守監理職業(yè)道德準線(xiàn)，其工作崗位就可以得到不斷地晉升，收入水平和生活質(zhì)量會(huì )不斷提高，也就杜絕了****的誘惑，從而做到公正、獨立、自主的開(kāi)展工作；協(xié)會(huì )還負責對監理從業(yè)人員進(jìn)行信用管理，如果發(fā)現監理人員在工作中出現違反監理規范的現象，將對其信用記錄進(jìn)行修改，并反應給業(yè)主，這樣業(yè)主會(huì )參考其信用等級決定是否聘用，而監理人員是否被聘用是直接和收入掛鉤的，這樣就大大增加了監理人員違規的風(fēng)險。

　　協(xié)會(huì )制度下的監理工程師職業(yè)管理使得監理工程能夠獨立的開(kāi)展監理工作。該制度下，監理工程師的工資福利等待遇標準不再由企業(yè)或者是協(xié)會(huì )來(lái)決定，而是變成一種固定的標準。監理工程師的工作內容完全按照監理大綱來(lái)執行，一旦不能完成業(yè)主交予的任務(wù)，業(yè)主可以隨時(shí)更換，從而影響到監理工程師的收益和聲譽(yù)。由于協(xié)會(huì )不對監理工程師的工作方式、內容形成任何的影響，所以監理工程師開(kāi)展工作就相對獨立，不再受來(lái)自于自身以外的其他因素的影響。

　　協(xié)會(huì )制度下的監理工程師在業(yè)界的聲譽(yù)比什么都重要。好的聲譽(yù)會(huì )得到業(yè)界的認可，不僅可以提升自己的職業(yè)等級，還可以承攬到工程，也就是收入會(huì )增加。監理工程師在此種制度下只要是認真工作，不斷提高自己的職業(yè)水平，積累聲譽(yù)，其社會(huì )地位，工作環(huán)境，尤其是收入水平會(huì )得到很好的保障，這就減少了其違規的可能性，極大的增加了違規的風(fēng)險，因為，此制度下一旦發(fā)現監理工程師有違規操作的現象，則監理協(xié)會(huì )將對其進(jìn)行嚴厲的處罰，輕則敗壞聲譽(yù)，以后必定影響到承攬工程數量，直接影響收入；重則被吊銷(xiāo)職業(yè)資格證，從此不得從事監理行業(yè)。

　　協(xié)會(huì )制度下的監理工程師收益得到了可靠保證，業(yè)主所付監理費用90%以上為監理工程師所得。協(xié)會(huì )只是個(gè)組織單位，非法人單位，不存在盈利行為，即使為數不多的幾個(gè)工作人員的工資福利仍然需要所有在冊監理工程師來(lái)決定。這樣，高收入極大的減少了監理工程師違操作的可能性。

　　協(xié)會(huì )制度下監理工程師之間的競爭增加了，從而迫使其堅守操守，不斷提高自身的工作水平，以增加收入，提高社會(huì )地位。原有制度下監理單位的競爭不斷激烈，而監理工程之間并沒(méi)有形成競爭局面，導致監理行業(yè)人員雖多，但工作水平并沒(méi)有很大的提高。該制度下，監理工程師成為人一生最高的最求，一旦取得行業(yè)內的職業(yè)資格，將終身受用，且隨著(zhù)年齡的增長(cháng)工作經(jīng)驗越來(lái)越多，工作能力也越強，從而被聘用的幾率也越高，收入也相應的增加，形成比較穩定的局面。

　　當前我國建設工程監理工作中出現的問(wèn)題，既有體制不健全、不完善的原因，也有機制上需要探索和解決的制度上的原因。解決和克服這些問(wèn)題需要整個(gè)監理行業(yè)的不斷探索和調整，更需要各從業(yè)企業(yè)和人員的努力。隨著(zhù)我們改革開(kāi)放的不斷深入，學(xué)習國外相關(guān)知識的力度不斷加大，我國建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，監理行業(yè)出現的問(wèn)題也將逐步得到解決。

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