應急預案能否在應急救援中成功地發(fā)揮作用，不僅僅取決于應急預案自身的完善程度，還取決于應急準備的充分與否。應急準備應當依據應急策劃的結果開(kāi)展，包括各應急組織及其職責權限的明確、應急資源的準備、公眾教育、應急人員培訓、預案演練和互助協(xié)議的簽署等。

　　1.機構與職責

　　為保證應急救援工作的反應迅速、協(xié)調有序，必須建立完善的應急機構組織體系，包括城市應急管理的領(lǐng)導機構、應急響應中心以及各有關(guān)機構部門(mén)等。對應急救援中承擔任務(wù)的所有應急組織，應明確相應的職責、負責人、候補人及聯(lián)絡(luò )方式。

　　2.應急資源

　　應急資源的準備是應急救援工作的重要保障，應根據潛在事故的性質(zhì)和后果分析，合理組建專(zhuān)業(yè)和社會(huì )救援力量，配備應急救援中所需的消防手段、各種救援機械和設備、監測儀器、堵漏和清消材料、交通工具、個(gè)體防護設備、醫療設備和藥品、生活保障物資等，并定期檢查、維護與更新，保證始終處于完好狀態(tài)。另外，對應急資源信息應實(shí)施有效的管理與更新。

　　3.教育、訓練與演習

　　為全面提高應急能力，應急預案應對公眾教育、應急訓練和演習做出相應的規定，包括其內容、計劃、組織與準備、效果評估等。

　　公眾意識和自我保護能力是減少重大事故傷亡不可忽視的一個(gè)重要方面。作為應急準備的一項內容，應對公眾的日常教育做出規定，尤其是位于重大危險源周邊的人群，使他們了解潛在危險的性質(zhì)和對健康的危害，掌握必要的自救知識，了解預先指定的主要及備用疏散路線(xiàn)和集合地點(diǎn)，了解各種警報的含義和應急救援工作的有關(guān)要求。

　　應急訓練的基本內容主要包括基礎培訓與訓練、專(zhuān)業(yè)訓練、戰術(shù)訓練及其他訓練等?；A培訓與訓練的目的是保證應急人員具備良好的體能、戰斗意志和作風(fēng)，明確各自的職責，熟悉城市潛在重大危險的性質(zhì)、救援的基本程序和要領(lǐng)，熟練掌握個(gè)人防護裝備和通訊裝備的使用等；專(zhuān)業(yè)訓練關(guān)系到應急隊伍的實(shí)戰能力，訓練內容主要包括專(zhuān)業(yè)常識、堵源技術(shù)、搶運和清消及現場(chǎng)急救等技術(shù)；戰術(shù)訓練是各項專(zhuān)業(yè)技術(shù)的綜合運用，使各級指揮員和救援人員具備良好的組織指揮能力和應變能力；其他訓練應根據實(shí)際情況，選擇開(kāi)展如防化、氣象、偵檢技術(shù)、綜合訓練等項目的訓練，以進(jìn)一步提高救援隊伍的救援水平。

　　預案演習是對應急能力的綜合檢驗。應急演習包括桌面演習和實(shí)戰模擬演習。組織由應急各方參加的預案訓練和演習，使應急人員進(jìn)入“實(shí)戰”狀態(tài)，熟悉各類(lèi)應急處理和整個(gè)應急行動(dòng)的程序，明確自身的職責，提高協(xié)同作戰的能力。同時(shí)，應對演練的結果進(jìn)行評估，分析應急預案存在的不足，并予以改進(jìn)和完善。