廣東省廣州市詩(shī)書(shū)路民國建筑被強拆、蘿崗先秦古墓被毀事件發(fā)生后，引發(fā)廣州全社會(huì )對文物古跡和歷史建筑的強烈關(guān)注。日前召開(kāi)的市府常務(wù)會(huì )上，再次就如何加強廣州歷史文化遺產(chǎn)保護問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究。

　　據悉，廣州將開(kāi)展新一次的全市文物、歷史建筑大檢查，并要求今后國有土地出讓前將進(jìn)行文物和歷史建筑普查工作。此外，廣州還將建立文物保護社會(huì )監督制度和設立文化遺產(chǎn)保護組織，利用全社會(huì )的力量共同對歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護。

　　辦法一：設立文物保護專(zhuān)項資金

　　在發(fā)布會(huì )上，文廣新局局長(cháng)陸志強成為網(wǎng)友和記者提問(wèn)的焦點(diǎn)人物。

　　陸志強表示，政府部門(mén)對文物和歷史建筑的保護有責任。首先，近期大家都很關(guān)注古墓被破壞事件，對為什么不對古墓進(jìn)行挖掘表示疑問(wèn)�，F行文物保護法規定，地下埋藏需要調查、勘探、挖掘，不鼓勵立即挖掘，只有大型市政、開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行時(shí)才進(jìn)行大型搶救性挖掘。

　　為何取得土地使用權前不進(jìn)行勘探？陸志強說(shuō)，2002年文物保護法規定，考古勘探的費用由土地使用和建設方來(lái)承擔，這項規定在經(jīng)濟發(fā)展期間地方財政不是很富有的情況下很有作用。不過(guò)，5月1日《廣州市文物保護管理規定》要求，要在市區縣建立文物保護專(zhuān)項保護資金，并在國有土地轉讓前進(jìn)行考古勘探，目前，這項資金正在辦理手續和落實(shí)中，管理初稿已經(jīng)完成，正在征求意見(jiàn)。

　　辦法二：法規出臺前對歷史建筑先保護

　　被定級為文物的建筑比較有保障，而像金陵臺這樣的歷史建筑卻命途多舛，未來(lái)如何避免類(lèi)似事件發(fā)生呢？

　　對此，陸志強表示，將開(kāi)展全市文物、歷史建筑大檢查活動(dòng)。“對建設項目的大檢查，要將文物和歷史建筑兩個(gè)部分結合起來(lái)。已經(jīng)取得用地許可的項目要進(jìn)行檢查，已經(jīng)規劃開(kāi)發(fā)的功能區域也要進(jìn)行普查。文物和規劃部門(mén)都將聯(lián)手進(jìn)行普查，符合文物規定將按文物進(jìn)行申報，不符合文物規定就暫定為歷史風(fēng)貌建筑。”

　　陸志強承認，從目前的法律法規上看，歷史建筑保護是非常有效果的。“如果做深層次的思考，已經(jīng)達到文物級別的，法律上保護是剛性的，但歷史文化建筑，大家感覺(jué)還不是很剛性。”

　　在相關(guān)地方法規還未正式出臺前，將如何保護歷史建筑呢？陸志強表示，一旦發(fā)現有價(jià)值的歷史建筑，在專(zhuān)家和相關(guān)權威部門(mén)論證前，就先定位“暫定”，先行保護起來(lái)。暫定保護后還被破壞，將按照現行法規對相關(guān)單位進(jìn)行處罰。

　　陸志強透露，市文廣新局牽頭排查文物、歷史建筑的基本狀況，并有序推進(jìn)檢查工作。市文廣新局、國土、規劃和建設部門(mén)提供有關(guān)檢查的基本信息資料。市文廣新局牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)部署開(kāi)展檢查工作，指導督促各區、縣級市檢查城區內的建設項目、地下可能埋藏文物地塊、已批在建大型基本建設項目的文物、歷史建筑的保護情況。

　　在檢查中發(fā)現古文化遺址、古墓葬、古建筑、石刻、壁畫(huà)以及近現代重要史跡和代表性建筑等文物的，應采取停止施工并保護現場(chǎng)的有效保護措施，并按照《廣州市文物保護規定》和《文物認定管理暫行辦法》的要求，對其進(jìn)行文物認定，并在7日內提出處理意見(jiàn)。在文物行政主管部門(mén)提出處理意見(jiàn)前，任何單位和個(gè)人不得破壞現場(chǎng)。經(jīng)文物行政主管部門(mén)確認需保留的不可移動(dòng)文物，任何單位和個(gè)人不得損毀或者改變文物原狀。

　　辦法三：招募社會(huì )文物保護監督員

　　此外，陸志強透露，將建立文物保護社會(huì )監督制度。為鼓勵和推動(dòng)社會(huì )力量共同參與監督文物保護，市文廣新局已經(jīng)擬定并啟動(dòng)建立文物保護社會(huì )監督工作方案，將向社會(huì )招募文物保護監督員，制定日常運行管理制度。

　　一是各級文物保護單位、不可移動(dòng)文物所在的街道辦事處、居委會(huì )從熱愛(ài)文物保護的人士中推選文物保護監督員，由文物部門(mén)選聘后組成文物保護監督的基本力量。二是建立文物保護監督員管理實(shí)施辦法，逐步實(shí)現文物保護監督員隊伍的制度化、常態(tài)化，建立市、區（縣級市）、街（鎮）、村（居委會(huì )）層級文物保護的安全監管網(wǎng)絡(luò )，制定文物安全巡查和安全事故公告制度，力爭將工作重點(diǎn)從事后處罰轉移到事前防范上來(lái)。

　　據悉，市文廣新局還將與市各大主流媒體合作搭建媒體參與文物保護監督的公共平臺，提供熱線(xiàn)電話(huà)、暢通信息渠道、建立信息通報機制，開(kāi)展廣泛深入的文物保護宣傳。

　　辦法四：設立文化遺產(chǎn)保護組織

　　陸志強還透露，隨著(zhù)推進(jìn)新型城市建設的發(fā)展，文化遺產(chǎn)保護與城市建設之間的矛盾也日趨激烈，文化遺產(chǎn)保護的任務(wù)日益繁重，單純依靠政府部門(mén)的力量以及傳統保護方式已經(jīng)難以適應當前的文化遺產(chǎn)保護需求。為鼓勵動(dòng)員全社會(huì )的力量共同參與文化遺產(chǎn)保護，形成人人參與、社會(huì )共同監督保護文化遺產(chǎn)的局面，很有必要設立文化遺產(chǎn)保護組織。

　　據悉，市文物部門(mén)與規劃部門(mén)及相關(guān)部門(mén)近期將共同研究如何設立廣州市文化遺產(chǎn)保護的民間組織問(wèn)題，通過(guò)整合現有社會(huì )資源，搭建社會(huì )、民間組織和人士、研究團體之間的橋梁和合作平臺，促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護的健康有序發(fā)展。