各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　今年以來(lái)，隨著(zhù)國家“擴內需、保增長(cháng)”投資項目的實(shí)施，工程建設規模不斷擴大，對工程質(zhì)量提出了更高的要求。為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)的部署和全國住房和城鄉建設工作會(huì )議精神，加強質(zhì)量監督管理，落實(shí)質(zhì)量責任，提高建筑工程質(zhì)量水平，現就今年進(jìn)一步加強建筑工程質(zhì)量監督管理工作通知如下：

　　一、工作目標

　　扎實(shí)開(kāi)展加強建筑工程質(zhì)量監督管理的各項工作，進(jìn)一步貫徹“百年大計、質(zhì)量第一”的方針，促進(jìn)工程建設各方主體質(zhì)量責任意識普遍提高；進(jìn)一步健全企業(yè)質(zhì)量保證體系，嚴格落實(shí)質(zhì)量責任，強化質(zhì)量過(guò)程控制，有效防范和遏制重大質(zhì)量事故；進(jìn)一步完善政府質(zhì)量監管體系，加強監管隊伍建設，提高監管效能，促進(jìn)建筑工程質(zhì)量的穩步提升。

　　二、主要內容

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　　1、健全法規體系。抓緊建設工程質(zhì)量法的研究，起草《城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理條例》和《建設工程抗御地震災害管理條例》，修訂《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》、《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》等部令，進(jìn)一步建立和完善質(zhì)量保險、施工圖審查、質(zhì)量檢測、竣工驗收、質(zhì)量保修等監督管理制度。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要結合本地實(shí)際，建立健全相應的管理制度。

　　2、提高住宅工程質(zhì)量。制定《住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收技術(shù)要點(diǎn)》，加快推行住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收制度，確保住宅工程結構安全和使用功能質(zhì)量。

　　3、推行工程質(zhì)量保險制度。制定《關(guān)于在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目中推行工程質(zhì)量保證保險的若干意見(jiàn)（試行）》，加快推進(jìn)住宅工程質(zhì)量保險工作，強化住宅工程質(zhì)量保障機制。

　　4、加快質(zhì)量誠信體系建設。做好工程質(zhì)量各方責任主體和有關(guān)單位不良記錄管理工作，加強對從業(yè)單位和人員的質(zhì)量不良記錄管理，探索實(shí)行差別化質(zhì)量監管機制。通過(guò)通告、公示等方式對不良行為主體進(jìn)行信用懲戒，通過(guò)市場(chǎng)約束增強各方責任主體的質(zhì)量責任意識。

　�。ǘ�）加強監管隊伍建設

　　1、改革質(zhì)量監督管理機制。制定《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監督管理規定》，明確質(zhì)量監督機構的職責和定位，規范監督程序和內容，轉變監管方式，強化監督巡查和抽查，緩解工程建設規模不斷擴大與質(zhì)量監督力量不足的矛盾。

　　2、明確質(zhì)量監督重點(diǎn)。制定《建筑工程質(zhì)量監督要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確對各方責任主體質(zhì)量行為監督和工程實(shí)體質(zhì)量監督的重點(diǎn)，規范質(zhì)量監督行為。

　　3、嚴格監督機構和人員的考核。按照《建設工程質(zhì)量監督機構和人員考核管理辦法》，嚴格質(zhì)量監督機構和人員的資格認定，2009年完成對全國質(zhì)量監督人員的考核，實(shí)現持證上崗。

　　4、加強繼續教育。分片區舉辦質(zhì)量監督人員培訓班，認真組織學(xué)習有關(guān)法律法規、《建筑工程質(zhì)量監督要點(diǎn)》和工程建設強制性標準，提高監督人員執法水平，提高監管效能。

　　5、保障監督工作經(jīng)費。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要努力爭取財政經(jīng)費預算對質(zhì)量監督費的保障支持，確保監督隊伍穩定，確保質(zhì)量監督工作正常運行，確保質(zhì)量監督水平不斷提升。

　�。ㄈ�）加強執法監督檢查

　　1、組織開(kāi)展全國工程質(zhì)量監督執法檢查。檢查重點(diǎn)為在建公共建筑、市政基礎設施和保障性住房工程。檢查的主要內容包括：一是各地貫徹落實(shí)《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等有關(guān)法律法規、部門(mén)規章和工程建設強制性標準的情況；二是開(kāi)展超限高層建筑工程抗震設防審查的情況，開(kāi)展工程質(zhì)量檢查或巡查、抽查的情況，對工程質(zhì)量事故及違法、違規行為的處理情況；三是建設、勘察、設計、施工、監理等各方責任主體和施工圖審查、質(zhì)量檢測等有關(guān)單位以及項目經(jīng)理、總監理工程師等執業(yè)人員，執行國家法律法規和工程建設強制性標準的情況；四是工程實(shí)體質(zhì)量情況。

　　2、各地住房城鄉建設主管部門(mén)要結合本地區建筑工程質(zhì)量實(shí)際情況，認真做好工程質(zhì)量監督執法檢查的組織實(shí)施工作。在組織企業(yè)自查的基礎上，通過(guò)隨機抽查、巡查的方式加強監督檢查，對查出的質(zhì)量問(wèn)題和隱患，特別是抗震設防質(zhì)量問(wèn)題，要及時(shí)督促整改，對檢查中發(fā)現的違法違規行為，要依法進(jìn)行處罰。通過(guò)檢查，對本地區建筑工程質(zhì)量的總體情況進(jìn)行認真分析研究，總結經(jīng)驗，找出差距，特別要針對“擴內需、保增長(cháng)”投資項目的質(zhì)量管理，查找存在的問(wèn)題并提出相應的整治措施。

　　3、在各地組織自查的基礎上，住房和城鄉建設部于5月份對15個(gè)城市開(kāi)展在建地鐵工程質(zhì)量安全專(zhuān)項檢查；8～9月份組成檢查組，攜帶相關(guān)檢查儀器和設備，分兩批對全國30個(gè)省、自治區、直轄市（西藏除外）開(kāi)展工程質(zhì)量監督執法檢查，檢查結束后向全國通報。

　�。ㄋ模┘訌姙膮^恢復重建工作

　　1、加快推進(jìn)災區恢復重建。按照中央“災后重建要加大力度，加快進(jìn)度”的要求，相關(guān)省市要針對災后重建工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣等特點(diǎn)，認真組織，精心建設，充實(shí)質(zhì)量監督力量，扎實(shí)做好質(zhì)量管理工作，為加快推進(jìn)恢復重建工作提供有力保障。

　　2、保證恢復重建工程質(zhì)量。5月份在四川召開(kāi)援建工程現場(chǎng)會(huì )，總結交流和推廣各援建省市在加強質(zhì)量監督、保證援建工程質(zhì)量方面好的經(jīng)驗和做法，加強對汶川地震災區恢復重建工程和援建工程的監督檢查和分類(lèi)指導。

　　3、開(kāi)展質(zhì)量檢測技術(shù)服務(wù)。充分發(fā)揮國家建筑工程質(zhì)量監督檢驗中心的作用，為災區恢復重建工程和維修加固工程提供高水平的檢測服務(wù)。舉辦檢測技術(shù)人員培訓班，提高災區檢測技術(shù)水平，嚴格質(zhì)量把關(guān)，預防質(zhì)量風(fēng)險。

　�。ㄎ澹┩苿�(dòng)質(zhì)量總結提升工作

　　1、9月份召開(kāi)全國工程質(zhì)量監督工作會(huì )議暨質(zhì)量監督工作25周年總結表彰大會(huì )�？偨Y實(shí)施工程質(zhì)量監督制度25年來(lái)取得的成績(jì)，表彰一批先進(jìn)工程質(zhì)量監督機構和個(gè)人，研究部署今后一段時(shí)期工程質(zhì)量監管工作。

　　2、11月份舉辦第三屆中國建設工程質(zhì)量論壇。以“質(zhì)量、民生、發(fā)展”為主題，以地鐵工程質(zhì)量管理、建筑抗震技術(shù)、結構安全性和耐久性為重點(diǎn)，為政府、企業(yè)及專(zhuān)家學(xué)者等提供一個(gè)共商工程質(zhì)量管理工作的高端對話(huà)平臺，促進(jìn)和深化各地工程質(zhì)量管理工作的交流與合作，推動(dòng)我國工程質(zhì)量管理的理論創(chuàng )新與技術(shù)發(fā)展。

　　3、組織豐富多彩的質(zhì)量宣教活動(dòng)。各地要結合本地區情況，積極開(kāi)展形式多樣、內容豐富的質(zhì)量宣教表彰活動(dòng)，大力宣傳建筑工程質(zhì)量管理工作的典型經(jīng)驗和先進(jìn)事跡，營(yíng)造全社會(huì )重視工程質(zhì)量的氛圍，進(jìn)一步提高質(zhì)量責任意識，促進(jìn)建筑工程質(zhì)量水平的提升。

　　4、充分發(fā)揮企業(yè)提升質(zhì)量的主體作用。督促企業(yè)認真執行《工程建設勘察企業(yè)質(zhì)量管理規范》、《工程建設設計企業(yè)質(zhì)量管理規范》和《工程建設施工企業(yè)質(zhì)量管理規范》，積極開(kāi)展全員質(zhì)量意識和質(zhì)量管理教育培訓活動(dòng)，在全體員工中牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的思想。推動(dòng)廣大企業(yè)進(jìn)一步健全質(zhì)量保證體系，強化質(zhì)量過(guò)程控制，走“質(zhì)量興企”的道路。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，結合本地實(shí)際盡快制定具體實(shí)施方案，認真做好進(jìn)一步加強建筑工程質(zhì)量監督管理的工作部署和落實(shí)措施。各有關(guān)單位主要負責人要切實(shí)履行第一責任人的責任，明確工作目標，確保責任到位、工作到位。各省、自治區、直轄市住房城鄉建設主管部門(mén)于5月5日前將貫徹落實(shí)“質(zhì)量和安全年”要求、加強建筑工程質(zhì)量監督管理的具體方案報我部工程質(zhì)量安全監管司。

　�。ǘ�）堅持統籌協(xié)調。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要把進(jìn)一步加強建筑工程質(zhì)量監督管理工作與各地人民政府“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)部署相結合，與今年質(zhì)量工作部署相結合，與日常管理工作相結合，進(jìn)一步完善規章制度，建立健全長(cháng)效機制，深入推動(dòng)建筑工程質(zhì)量監管各項工作。

　�。ㄈ�）組織全員參與。建設、勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、質(zhì)量檢測等有關(guān)單位要有組織、有針對性、有步驟地推進(jìn)各項工作，充分發(fā)揮提升質(zhì)量的主體作用，履行質(zhì)量主體責任，切實(shí)加強全員、全過(guò)程、全方位質(zhì)量管理。

　�。ㄋ模┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要針對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)環(huán)節存在的質(zhì)量問(wèn)題，開(kāi)展重點(diǎn)督查，加大行政執法和處罰力度，嚴肅查處各方主體的違法違規行為。發(fā)現問(wèn)題要及時(shí)下達整改通知，對重大質(zhì)量隱患要實(shí)行掛牌督辦、跟蹤落實(shí)。

　�。ㄎ澹┘訌姳O督檢查。各級住房城鄉建設主管部門(mén)要制定和落實(shí)工作責任制，加強監督檢查，及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題，務(wù)求各項工作落到實(shí)處，確保建筑工程質(zhì)量水平上新臺階。各省、自治區、直轄市住房城鄉建設主管部門(mén)將加強建筑工程質(zhì)量監督管理的工作總結于12月上旬報我部工程質(zhì)量安全監管司。

中華人民共和國住房和城鄉建設部
二○○九年四月十三日