建標綜函[2010]18號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)工程建設標準化管理機構、工程造價(jià)管理機構，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，有關(guān)協(xié)會(huì )、單位：

　　現將《住房和城鄉建設部標準定額司2010年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合本地區、本部門(mén)的實(shí)際情況進(jìn)一步安排好今年的標準定額工作。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部標準定額司
二〇一〇年三月九日

住房和城鄉建設部標準定額司2010年工作要點(diǎn)

　　2010年標準定額的工作思路是：認真貫徹學(xué)習黨的十七大、十七屆四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，緊密結合調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式，著(zhù)力推進(jìn)標準體系、標準實(shí)施監督的建設，認真梳理和清理現行和在編的標準項目，建立和完善標準制定程序、工程造價(jià)管理、政府投資建設標準等各項制度，夯實(shí)基礎、增強能力，促進(jìn)標準定額工作邁上新臺階。

　　一、精編標準立項計劃，全面清理標準項目

　　在全面貫徹科學(xué)立標、民主立標、公開(kāi)立標原則基礎上，按照標準體系框架的規劃要求，優(yōu)先安排急需的加快經(jīng)濟發(fā)展方式中結構調整、可持續發(fā)展等標準項目，確保能效、低碳、環(huán)保、高強材料及城市軌道交通等內容得到落實(shí)。與此同時(shí)對已下達計劃完成情況等基礎資料進(jìn)行清理和整理分析，對標齡滿(mǎn)5年的標準進(jìn)行復審，形成“五年一復審”良性循環(huán)，使復審工作制度化、規范化。

　　二、加強標準貫徹落實(shí)，積極探索標準實(shí)施監督辦法

　　大力加強標準的實(shí)施監督，認真履行政府監管職能，以維護公共利益和消費者權益為重點(diǎn)，加強工程建設過(guò)程中標準的實(shí)施監督工作，針對工程質(zhì)量安全、建筑節能、保障性住房建設等強制性標準執行情況，研究建立工程建設標準實(shí)施監督系統，積極采用信息技術(shù)，按照資源整合、分工協(xié)作的原則，擬在上海、深圳、沈陽(yáng)等城市進(jìn)行工程建設標準全過(guò)程實(shí)施監督的試點(diǎn)，并及時(shí)總結試點(diǎn)的經(jīng)驗，加快全國工程建設標準實(shí)施監督系統的建立。

　　三、繼續完善工程計價(jià)依據的編制

　　加強各類(lèi)定額編制工作，重點(diǎn)完善城市軌道交通工程計價(jià)體系，完成城市軌道概算定額和工程費用編制規則的編制工作。不斷推進(jìn)工程造價(jià)信息化建設，繼續完善中國建設工程造價(jià)信息平臺建設，做好人工成本信息、住宅建安造價(jià)指標和城市軌道交通工程有關(guān)造價(jià)信息的收集、整理和發(fā)布工作，強化工程造價(jià)管理部門(mén)面向行業(yè)的公共服務(wù)職能。

　　四、加快高強鋼筋、混凝土結構規范的修訂，促進(jìn)鋼材產(chǎn)業(yè)的調整

　　認真貫徹落實(shí)加快經(jīng)濟結構調整的精神，以建筑工程用量較大的鋼筋、水泥為重點(diǎn)，按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》的要求，加快推進(jìn)高強鋼筋在建筑工程中的應用，實(shí)現節約用鋼量、節約資源能源的同時(shí)，提高建設工程結構的安全性、耐久性和可靠性。重點(diǎn)加強《混凝土結構設計規范》、《高層混凝土結構設計規程》和《建筑抗震設計規范》修訂工作，突出引導鋼筋、混凝土消費結構升級，將結構用主要鋼筋從335MPa提升到400MPa，積極采用高強鋼筋和高性能混凝土。

　　五、大力開(kāi)展村鎮標準體系研究，適應城鎮化的需要

　　以圍繞推進(jìn)中小城市為重點(diǎn)的城鎮化要求，針對村鎮建設技術(shù)基礎薄弱，標準體系建設滯后的現狀，全面分析我國村鎮建設的標準需求，開(kāi)展國家科技支撐項目《村鎮建設標準體系及關(guān)鍵技術(shù)標準研究》的可行性工作，組織開(kāi)展《鎮（鄉）域村鎮體系規劃規范》、《村鎮危險房屋鑒定標準》、《村莊污水處理設施技術(shù)規范》等村鎮建設關(guān)鍵領(lǐng)域急需技術(shù)標準的制修訂。

　　六、科學(xué)界定辦公用房建設標準，完善項目評價(jià)方法和參數

　　認真落實(shí)四中全會(huì )大興艱苦奮斗之風(fēng)，剎住貪大求洋、豪華裝修辦公樓不正之風(fēng)，嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所的建設的有關(guān)要求，做好辦公樓建設標準的修訂工作；完成公共機構辦公樓節能建設標準的制定，加強業(yè)務(wù)用房建設標準的編制和修訂工作。做好《城市建設項目社會(huì )評價(jià)導則》和《市政公用設施建設項目后評價(jià)導則》的編制工作，著(zhù)力推進(jìn)有關(guān)行業(yè)的建設項目經(jīng)濟評價(jià)方法與參數實(shí)施細則的編制和修訂工作。

　　七、建立和完善工程造價(jià)控制制度，做好《工程建設標準化條例》的起草

　　在推進(jìn)市場(chǎng)形成工程造價(jià)機制的同時(shí)，充分發(fā)揮工程造價(jià)管理的引導約束作用。重點(diǎn)加強工程造價(jià)管理約束機制建設，組織完成《建筑工程施工承發(fā)包計價(jià)管理辦法》的修訂工作。積極做好《建設工程市場(chǎng)管理條例》中工程造價(jià)部分條款的起草工作，完善工程量清單計價(jià)制度，建立工程招標控制價(jià)等工程造價(jià)管理的約束制度。繼續修改完善《工程建設標準化條例》，繼續深化工程建設標準化體制改革，研究工程建設強制性標準形成機制，加強工作機制創(chuàng )新，強化標準的編制管理，研究起草工程建設標準編制程序規定。

　　八、加快保障性住房標準規范編制，做好技術(shù)支撐工作

　　按照落實(shí)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展中社會(huì )保障體系建設的要求，盡快完成保障性住房建設標準，同時(shí)組織有關(guān)單位和專(zhuān)家，認真分析保障性住房建設的信息管理要求，加快城市低收入家庭住房保障的信息基礎數據標準和信息系統技術(shù)規范的編制工作。

　　九、繼續完善市場(chǎng)形成工程造價(jià)機制建設，深入推進(jìn)清單計價(jià)的改革

　　不斷總結實(shí)施工程量清單計價(jià)積累的經(jīng)驗，并著(zhù)力研究解決工程量清單計價(jià)制度實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，積極推動(dòng)工程量清單計價(jià)在招投標和合同管理中的應用；組織完成國家標準《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2008）附錄部分的修訂工作，進(jìn)一步推進(jìn)各地區、各行業(yè)工程量清單計價(jià)工作的發(fā)展。

　　十、推動(dòng)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)發(fā)展，不斷規范工程造價(jià)咨詢(xún)市場(chǎng)的執業(yè)行為

　　加強工程造價(jià)咨詢(xún)監管，發(fā)布并實(shí)施《工程造價(jià)咨詢(xún)監管實(shí)施辦法》，推動(dòng)各地區各行業(yè)將工程造價(jià)咨詢(xún)監管工作納入制度化、規范化和常態(tài)化管理。建立工程造價(jià)咨詢(xún)誠信管理和發(fā)布體系，發(fā)布并實(shí)施《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用信息檔案管理辦法》，利用工程造價(jià)咨詢(xún)信用信息管理系統平臺，發(fā)布甲級工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊造價(jià)工程師的信用信息。進(jìn)一步完善工程造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)和注冊造價(jià)工程師資格審批的工作程序和監督制約機制，強化落實(shí)各個(gè)審批環(huán)節的責任。加大對工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)違規后清出市場(chǎng)的力度，并選擇部分地區進(jìn)行試點(diǎn)工作。

　　十一、開(kāi)展無(wú)障礙物質(zhì)環(huán)境建設，全面啟動(dòng)創(chuàng )建城市驗收

　　大力推動(dòng)公益性服務(wù)基礎設施建設，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加快老年護理院、殘疾人服務(wù)設施建設標準的制定，大力推動(dòng)《無(wú)障礙建設條例》出臺，力爭成為我國兌現《殘疾人權利公約》的重要成果。及時(shí)總結、推廣上海世博會(huì )場(chǎng)館無(wú)障礙建設的國際國內先進(jìn)經(jīng)驗，加強對各地無(wú)障礙建設的指導，提升無(wú)障礙建設品質(zhì)。組織部門(mén)和專(zhuān)家對申請創(chuàng )建的100個(gè)城市進(jìn)行全面驗收，對符合創(chuàng )建標準的城市予以命名、表彰。

　　十二、著(zhù)力推進(jìn)戰略研究與能力建設結合，不斷夯實(shí)基礎

　　認真總結工程建設標準化的發(fā)展經(jīng)驗、探索發(fā)展規律，促進(jìn)工程建設標準化科學(xué)發(fā)展。繼續開(kāi)展基礎性、戰略性課題的研究，完成《工程建設技術(shù)支撐體系》、《工程建設標準應對氣候變化重大問(wèn)題前期研究》、《工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)標準》、《工程建設標準的國際化戰略研究》和《中國古代建設標準》等重大課題。組織開(kāi)展工程總承包對計價(jià)行為和工程造價(jià)管理影響的研究，并推動(dòng)納入《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》的修訂中。