關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉建設部防災減災與抗震工作2009年總結和2010年工作要點(diǎn)》的通知

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市、計劃單列市建委及有關(guān)部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　現將《住房和城鄉建設部防災減災與抗震工作2009年總結和2010年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

　　二〇一〇年六月二十八日

　　住房和城鄉建設部防災減災與抗震工作2009年總結和2010年工作要點(diǎn)

　　一、2009年工作總結

　　2009年，我部按照國務(wù)院的統一部署，積極加強住房和城鄉建設系統防災減災與抗震工作，取得了一定的成效。

　�。ㄒ唬┘訌姺ㄒ幒椭贫冉ㄔO。印發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施＜防震減災法＞加強城鄉建設抗震防災工作的通知》（建質(zhì)[2009]42號），對各地貫徹實(shí)施修訂后的《防震減災法》提出了明確要求。開(kāi)展了《建設工程抗御地震災害管理條例》相關(guān)問(wèn)題研究。配合中國地震局對《國家地震應急預案》進(jìn)行修訂，并著(zhù)手開(kāi)展《建設系統破壞性地震應急預案》修訂工作。組織相關(guān)單位對城鄉建設防災減災規劃編制和實(shí)施工作進(jìn)行研究，啟動(dòng)“城鄉建設防災減災十二五規劃”制定工作。

　�。ǘ�）加強工作部署和監督檢查。2009年3月4日至6日，在江蘇省南京市召開(kāi)了由各省、自治區、直轄市抗震辦公室主任（處長(cháng)）和有關(guān)專(zhuān)家參加的全國抗震辦公室主任座談會(huì )，學(xué)習貫徹修訂后的《防震減災法》、《市政公用設施抗災設防管理規定》、《地震重點(diǎn)監視防御區建設系統抗震防災工作要點(diǎn)》等法律法規和規范性文件，對《城市抗震防災規劃標準》等技術(shù)標準進(jìn)行了宣貫。8月至9月，結合全國建筑工程質(zhì)量安全檢查，對各地建筑工程抗震設防質(zhì)量進(jìn)行了檢查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)提出處理意見(jiàn)，對各地進(jìn)一步加強建設工程抗震設防管理起到有力的促進(jìn)作用。

　�。ㄈ�）推動(dòng)完善抗震防災相關(guān)標準規范。組織有關(guān)單位認真總結汶川地震工程震害經(jīng)驗，全面修訂并發(fā)布了《建筑抗震鑒定標準》（GB50023-2009）和《建筑抗震加固技術(shù)規程》（JGJ116-2009）。組織開(kāi)展《建筑抗震設計規范》的全面修訂工作�！冻擎偡罏谋茈y場(chǎng)所設計規范》等城鄉防災減災規劃方面標準規范的編制進(jìn)展順利。

　�。ㄋ模┘訌姵�限高層建筑杭震設防管理。結合全國建筑工程質(zhì)量安全檢查對各地超限高層建筑抗震設防管理進(jìn)行了檢查，開(kāi)展了全國超限高層建筑工程抗震設防審查委員會(huì )換屆工作。召開(kāi)了第四屆委員會(huì )第一次全體會(huì )議，研究進(jìn)一步做好超限審查工作的措施，討論修訂《超限高層建筑工程抗震設防審查技術(shù)要點(diǎn)》，并為第四屆委員頒發(fā)了聘書(shū)。

　�。ㄎ澹┨岣咿r村民居抗震防災能力。實(shí)施農村危房改造工程。繼續貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)地震局建設部關(guān)于實(shí)施農村民居地震安全工程意見(jiàn)的通知》，支持各地開(kāi)展農村民居抗震安居房建設。

　�。�六）強化災害應急預警機制。針對重大節假日以及汛期、高溫、雨季等特點(diǎn)，提前下發(fā)安全生產(chǎn)、防災減災和應急管理預警文件。先后下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好防范應對雨雪冰凍以及暴風(fēng)雪等災害工作的緊急通知》、《關(guān)于住房城鄉建設系統認真做好防范強降雨大風(fēng)天氣工作的緊急通知》、《關(guān)于做好“兩會(huì )”期間住房城鄉建設系統安全生產(chǎn)、防災減災和應急管理工作的通知》等文件，部署住房城鄉建設系統預警防范工作。同時(shí)建立健全節假日值班值守制度，由相關(guān)單位負責人帶班和專(zhuān)人晝夜值班，確保事故災難的及時(shí)接報和妥善處置。

　�。ㄆ撸┡浜�教育部門(mén)實(shí)施全國中小學(xué)校舍安全工程。按照國務(wù)院的統一部署，配合全國校安辦及時(shí)制定了《全國中小學(xué)校舍安全工程技術(shù)指南》等文件，下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好全國中小學(xué)校舍安全工程有關(guān)問(wèn)題的通知》（建質(zhì)[2009]77號）。各地住房城鄉建設部門(mén)配合當地教育部門(mén)認真做好技術(shù)支持，加強工程質(zhì)量和施工安全監管，各地共組織培訓150余次，培訓技術(shù)人員2萬(wàn)余人。

　�。ò耍┏浞职l(fā)揮科技支撐作用。積極組織好有關(guān)專(zhuān)家委員會(huì )的工作，成立了“國家市政公用設施抗震設防專(zhuān)項論證專(zhuān)家庫”，并組織召開(kāi)了專(zhuān)家庫成員會(huì )議，交流、部署工作，討論相關(guān)專(zhuān)項論證技術(shù)要點(diǎn)。組織召開(kāi)了住房和城鄉建設部城市建設防災減災專(zhuān)家委員會(huì )全體會(huì )議，研究城鄉建設防災減災政策。開(kāi)展中日合作“建筑抗震技術(shù)人員研修”活動(dòng)，三年內將在日本培訓150名抗震管理和技術(shù)人員，國內培訓約5000名基層抗震管理和技術(shù)人員。

　　二、2010年工作要點(diǎn)

　　2010年，我部將繼續認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照國務(wù)院的統一部署，進(jìn)一步做好城鄉建設防災減災和抗震工作。

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步貫徹落實(shí)《防震減災法》。貫徹落實(shí)國務(wù)院防震減災工作會(huì )議精神。召開(kāi)全國抗震辦公室主任會(huì )議，抓好工作部署。加大對《房屋建筑工程抗震設防管理規定》、《市政公用設施抗災設防管理規定》的宣傳、貫徹力度。做好《建設工程抗御地震災害管理條例》研究起草工作。

　�。ǘ�）強化城鄉建設防災減災規劃工作。制定《城鄉建設防災減災“十二五”規劃》。指導各地結合《城鄉規劃法》的實(shí)施和新一輪城市總體規劃的修編，修訂或編制城市抗震防災規劃，鼓勵有條件的地區編制城市綜合防災規劃。進(jìn)一步強化全國城市抗震防災規劃審查委員會(huì )的技術(shù)指導和技術(shù)審查作用。

　�。ㄈ�）推進(jìn)有關(guān)工程抗震標準的制定修訂工作。組織開(kāi)展《城鎮防災避難場(chǎng)所設計規范》等標準規范的編制工作，做好《建筑抗震設計規范》等標準規范的宣貫。出臺《市政公用設施工程抗震設防專(zhuān)項論證技術(shù)要點(diǎn)》。

　�。ㄋ模├^續加強新建工程的抗震設防監管。認真貫徹《房屋建筑工程抗震設防管理規定》、《市政公用設施抗災設防管理規定》和《超限高層建筑工程抗震設防管理規定》等規章，依法履行監督管理職責。加強對超限工程抗震設防的監督管理，加大超限審查的政策宣傳力度。指導地方加強市政基礎設施的抗災設防質(zhì)量監管。

　�。ㄎ澹┩七M(jìn)農村防災減災能力建設。繼續推進(jìn)農村危房改造工作。支持各地因地制宜開(kāi)展農村民居抗震研究與應用，組織農村建筑抗震技術(shù)標準和相應圖集的培訓。加強對村鎮建筑工匠的技術(shù)培訓以及對農民自建房屋、災后重建和危房改造的技術(shù)指導。

　�。�六）推動(dòng)工程抗震科學(xué)研究和技術(shù)進(jìn)步。認真做好中美地震工程與減輕地震災害科技合作，推動(dòng)國內工程抗震學(xué)界繼續總結汶川地震震害經(jīng)驗，發(fā)展工程抗震新技術(shù)，并為改進(jìn)工程抗震標準規范提供科學(xué)依據。落實(shí)“中日建筑抗震技術(shù)人員研修”國內部分的工作，開(kāi)展抗震設計與加固技術(shù)等方面的培訓。

　�。ㄆ撸├^續配合做好全國中小學(xué)校舍安全工程工作。在全國校安辦的統一部署下，一是繼續加強技術(shù)指導和支持，協(xié)助解決相關(guān)技術(shù)問(wèn)題，組織有關(guān)部門(mén)加快編制出版校舍抗震加固標準圖集；二是督促地方住房城鄉建設主管部門(mén)加強質(zhì)量監管，確保加固改造和新建工程質(zhì)量安全。