關(guān)于應對暴雨洪澇災害加強城市供水安全保障工作的緊急通知

　　建辦城函[2010]622號

各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市、上海市、天津市水務(wù)局，重慶市市政管委，海南省水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　近期，我國暴雨洪澇災害頻發(fā)，受其影響，一些城市出現停水事故。為保障城市安全供水，現緊急通知如下：

　　一、做好城市供水水源保障工作

　　各地要組織供水企業(yè)配合環(huán)保部門(mén)加強水源地安全防護，建立汛期水源巡查制度，及時(shí)發(fā)現和報告水源出現的問(wèn)題。要強化汛期地下水井管理，采取有效措施，避免雨水污染地下水源。要加強水源水質(zhì)監測，增加水質(zhì)監測頻率，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。要做好應急水源準備工作，對自備水井進(jìn)行逐一檢查，供水水質(zhì)符合要求的，將其納入城市應急水源管理體系，在應急期間實(shí)施統一調度管理。城鎮密集的地區，要加快供水管網(wǎng)相互聯(lián)通工程建設，建立互為備用的應急供水系統。

　　二、做好城市供水設施安全防護工作

　　各地要組織供水企業(yè)全面排查城市供水系統，進(jìn)一步強化輸水管線(xiàn)、水廠(chǎng)、加壓泵站等重點(diǎn)設施的安全防護措施，保證汛期供水設施正常運行。要監督供水企業(yè)嚴格落實(shí)汛期值班制度，對取水、凈水、輸配水中的重要部位實(shí)施24小時(shí)值守，一旦發(fā)生事故立即報告，及時(shí)掌握供水設施運行狀況。

　　三、做好汛期供水設施安全運行工作

　　各地要加強汛期供水安全的指導，督促供水企業(yè)根據水源水質(zhì)變化及時(shí)調整水廠(chǎng)生產(chǎn)工藝，加強混凝、沉淀、過(guò)濾、消毒等環(huán)節的工藝控制，保障供水水質(zhì)穩定達標。停水后恢復通水時(shí)，要加強對管網(wǎng)的沖洗消毒，嚴格水質(zhì)檢測，并將水質(zhì)狀況及時(shí)通告居民，避免居民誤飲誤用。

　　四、做好應急供水預案落實(shí)工作

　　各地要進(jìn)一步細化供水應急預案，組織好應急搶修隊伍，儲備必要的物資和器材，做好應急搶險和供水準備。要參照《城市供水系統應急凈水技術(shù)指導手冊》并結合本地實(shí)際，監督供水企業(yè)落實(shí)應急凈水技術(shù)措施，做好應對水源受到突發(fā)污染的應急處置工作。

　　五、做好信息上報工作

　　各地要嚴格落實(shí)我部《關(guān)于進(jìn)一步加強建設系統安全事故快報工作的通知》（建質(zhì)[2006]110號），及時(shí)將城市停水情況和采取的主要措施報告我部。

　　附件：

　　1.洪澇災后恢復供水技術(shù)要點(diǎn)

　　2.通化市城市應急供水有關(guān)情況

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
二〇一〇年八月十日

　　附件1：

　　洪澇災后恢復供水技術(shù)要點(diǎn)

　　一、水源地保護

　�。ㄒ唬┘皶r(shí)清理水源地保護區范圍內動(dòng)物尸體、洪水下泄帶來(lái)的工業(yè)垃圾等污染源。

　�。ǘ�）禁止在水源地保護區堆放傾倒工業(yè)廢渣、災后生活和建筑垃圾等污染物。

　�。ㄈ�）加強對水源地保護區的排查和巡邏。

　　二、供水設施恢復

　�。ㄒ唬�對水廠(chǎng)泵房、配電、加藥等重點(diǎn)設備進(jìn)行全面排查，及時(shí)更換受損設備，盡快恢復水廠(chǎng)生產(chǎn)能力。

　�。ǘ�）盡快組織修復受損供水管道，對破壞嚴重的應重新鋪設臨時(shí)性供水管道。

　�。ㄈ�）供水管道應進(jìn)行徹底的消毒和清洗后方可使用，對于覆蓋范圍較大的配水系統，可以逐段進(jìn)行消毒清洗。

　�。ㄋ模�對臨時(shí)鋪設的管道要重點(diǎn)排查，并盡快按照相關(guān)規范予以建設完善。

　　三、水質(zhì)檢測監測

　�。ㄒ唬┰黾铀�源水、出廠(chǎng)水、管網(wǎng)水水質(zhì)檢測項目和頻率，重點(diǎn)對管網(wǎng)余氯達標情況進(jìn)行檢測。

　�。ǘ�）配合衛生部門(mén)做好飲用水水質(zhì)監測工作，未經(jīng)衛生部門(mén)許可，不得飲用。

　　四、宣傳教育

　�。ㄒ唬┘皶r(shí)向社會(huì )公布供水水質(zhì)狀況，詳細說(shuō)明供水水質(zhì)達標情況，水質(zhì)檢測不合格時(shí)，應立即提醒居民不能飲用。

　�。ǘ�）提高居民安全用水意識，切勿飲用來(lái)源不明、渾濁有顏色的水。

　�。ㄈ�）教育居民做到自覺(jué)保護飲用水源。

　　附件2：

　　通化市城市應急供水有關(guān)情況

　　2010年7月底，連日暴雨造成吉林省通化市境內哈密河水量驟增，7月31日上午10點(diǎn)左右，通往凈水廠(chǎng)的4條過(guò)江取水管線(xiàn)全部被洪水沖斷。12時(shí)開(kāi)始，全市供水中斷，市區33萬(wàn)人口用水受到影響。發(fā)生停水事件后，通化市供水主管部門(mén)緊急調動(dòng)人員、設備和物資，搶修臨時(shí)供水管線(xiàn)。8月4日上午，一條DN900的臨時(shí)供水管線(xiàn)搶修完成，凈水廠(chǎng)開(kāi)始運行并逐步向市區供水。

　　災情發(fā)生后，通化市政府立即對應急供水工作進(jìn)行部署，采取的主要措施有：

　�。ㄒ唬┘訌姂�急供水保障，保證社會(huì )穩定。停水事件發(fā)生后，通化市政府緊急調度全地區近60輛消防車(chē)對市區居民進(jìn)行送水，啟用地下水源，保證居民基本生活用水。相關(guān)部門(mén)積極組織貨源，保證市場(chǎng)的瓶裝水和桶裝水的供應，對低保戶(hù)等困難群眾免費發(fā)放飲用礦泉水，全市供水情況基本穩定。

　�。ǘ�）緊急搶修輸水管線(xiàn)，保障臨時(shí)供水。停水事件發(fā)生后，省住建廳立即組成由副廳長(cháng)帶隊、有關(guān)專(zhuān)家參加的搶救小組趕赴通化市現場(chǎng)進(jìn)行指導。通化市供水主管部門(mén)組織人員、設備和物資，24小時(shí)連續作業(yè)，緊急鋪設一條DN900，長(cháng)350米的臨時(shí)取水管道與凈水廠(chǎng)進(jìn)行連接。經(jīng)過(guò)全力奮戰，8月4日上午，凈水廠(chǎng)開(kāi)始恢復生產(chǎn)并逐步向市區供水。

　�。ㄈ�）加強供水水質(zhì)監測，保證供水安全。受山洪影響，水廠(chǎng)進(jìn)水濁度較高，為保證安全供水，凈水廠(chǎng)在初始供水時(shí)適當加大消毒劑量，增加水質(zhì)監測頻率，保證安全供水。

　　這次洪災造成通化市全市停水近百小時(shí)，給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)很大困難。通化市委、市政府緊急應對，采取有效措施，相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，保證了市區安全供水，災后恢復工作也正在有序組織進(jìn)行中。從這次通化市應急供水工作中，住房城鄉建設部門(mén)應急供水取得如下經(jīng)驗：一是在災前必須要加強供水設施的巡檢，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題和隱患，制定應急預案，做好應急物資、設備儲備工作。尤其是在采用單水源供水的地區，更應加強供水安全保障工作；二是在應急期間，應采取一切有效措施，保障居民飲用水，并應加強應急供水水質(zhì)監測工作，保證用水安全；三是及時(shí)對水毀設施情況進(jìn)行全面檢查和評估，為制定災后恢復建設方案提供準確依據；四是要求城市供水項目從規劃、設計到施工環(huán)節，一定要按照供水工程安全（防洪）標準科學(xué)運作，提高供水工程安全防范能力，避免不必要的安全事故發(fā)生。