?。ㄈ⒐と掌诘臓幾h問(wèn)題

　　竣工日期可以分為合同中約定的竣工日期和實(shí)際竣工日期。合同中約定的竣工日期是指發(fā)包人和承包人在協(xié)議書(shū)中約定的承包人完成承包范圍內工程的絕對或相對的日期。實(shí)際竣工日期是指承包人全面、適當履行了施工承包合同時(shí)的日期。合同中約定的竣工日期是發(fā)包人限定的竣工日期的底線(xiàn)，如果承包人超過(guò)了這個(gè)日期竣工就將為此承擔違約責任。而實(shí)際竣工日期則是承包人可以全面主張合同中約定的權利的開(kāi)始之日，如果該日期先于合同中約定的竣工日期，承包商可以因此獲得獎勵。

　　正是由于確定實(shí)際竣工日期涉及到發(fā)包人和承包人的利益，對于工程竣工日期的爭議就時(shí)有發(fā)生。

　　我國建設工程施工合同（示范文本）第32.4款規定：工程竣工驗收通過(guò)，承包人送交竣工驗收報告的日期為實(shí)際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過(guò)竣工驗收的，實(shí)際竣工日期為承包人修改后提請發(fā)包人驗收的日期。

　　但是在實(shí)際操作過(guò)程中去容易出現一些特殊的情形并最終導致關(guān)于竣工日期的爭議的產(chǎn)生。這些情形主要表現在：

　　1、由于建設單位和施工單位對于工程質(zhì)量是否符合合同約定產(chǎn)生爭議而導致對竣工日期的爭議。

　　工程質(zhì)量是否合格涉及到多方面因素，當事人雙方很容易就其影響因素產(chǎn)生爭議。而一旦產(chǎn)生爭議，就需要權威部門(mén)來(lái)鑒定。鑒定結果如果不合格就不涉及到竣工日期的爭議了，而如果鑒定結果是合格的，就涉及到以哪天作為竣工日期的問(wèn)題了。承包商認為應該以提交竣工驗收報告之日作為竣工日期，而建設單位則認為應該以鑒定合格之日為實(shí)際竣工日期。

　　對此，《解釋》第15條規定：“建設工程竣工前，當事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。”

　　從這個(gè)規定我們看到，應該以提交竣工驗收報告之日為實(shí)際竣工日期。

　　2、由于發(fā)包人拖延驗收而產(chǎn)生的對實(shí)際竣工日期的爭議

　　建設工程施工合同（示范文本）規定：工程具備竣工驗收條件，承包人按國家工程竣工驗收有關(guān)規定，向發(fā)包人提供完整竣工資料及竣工驗收報告。雙方約定由承包人提供竣工圖的，應當在專(zhuān)用條款內約定提供的日期和份數。發(fā)包人收到竣工驗收報告后28天內組織有關(guān)單位驗收，并在驗收后14天內給予認可或提出修改意見(jiàn)。承包人按要求修改，并承擔由自身原因造成修改的費用。

　　但是，有的時(shí)候由于主觀(guān)的或者客觀(guān)的原因，發(fā)包人沒(méi)能按照約定的時(shí)間組織竣工驗收。最后施工單位和建設單位就實(shí)際竣工之日產(chǎn)生了爭議，對此，《解釋》第14條規定：建設工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期。承包人已經(jīng)提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期。

　　3、由于發(fā)包人擅自使用工程而產(chǎn)生的對于實(shí)際竣工驗收日期的爭議

　　《建設工程質(zhì)量管理條例》第16條“建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。……建設工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。”

　　有的時(shí)候，建設單位為了能夠提前使用工程而取消了竣工驗收這道法律規定的程序。而這樣的后果之一就是容易對實(shí)際竣工日期產(chǎn)生爭議，因為沒(méi)有提交的竣工驗收報告和竣工驗收試驗可供參考。對于這種情形，《解釋》第14條同時(shí)做出了下面的規定：建設工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉移占有建設工程之日為竣工日期。

　?。ㄋ模τ媰r(jià)方法的爭議問(wèn)題

　　在工程建設合同中，當事人雙方會(huì )約定計價(jià)的方法，這是后來(lái)建設單位向承包商致富工程款的基礎。如果合同雙方對于計價(jià)方法產(chǎn)生了糾紛切不能得到及時(shí)妥善地解決，就必然會(huì )影響到當事人的切身利益。

　　對計價(jià)方法的糾紛主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　1、因變更引起的糾紛

　　在工程建設過(guò)程中，變更是普遍存在的。盡管變更的表現形式紛繁復雜，但是其對于工程款的支付的影響卻僅僅表現在兩個(gè)方面：

　?。?）工程量的變化導致價(jià)格的糾紛

　　從經(jīng)濟學(xué)的角度看，成本的組成包括兩部分，即固定成本和可變成本。固定成本不因產(chǎn)量的增加而增加，可變成本卻是產(chǎn)量的函數，因產(chǎn)量的增加而增加。當產(chǎn)量增加時(shí)，單位產(chǎn)量上攤銷(xiāo)的固定成本就會(huì )減少，而可變成本不發(fā)生變化，其總成本將減少。在原有價(jià)格不變的前提下，會(huì )導致利潤率增加。因此，當工程量發(fā)生變化后，當事人一放就會(huì )提出增加或者減少單價(jià)，以維持原有的利潤率水平。如果工程量增加了，建設單位就會(huì )要求減少單價(jià)。相反，如果工程量減少了，施工單位就會(huì )要求增加單價(jià)。

　　調整單價(jià)時(shí)會(huì )涉及到兩個(gè)因素：一是工程量增減幅度達到多少就要調整單價(jià)。二是將單價(jià)調整到多少。如果在承包合同中沒(méi)有對此進(jìn)行約定，就會(huì )導致糾紛。

　?。?）工程質(zhì)量標準的變化導致價(jià)格的糾紛

　　工程質(zhì)量標準有很多種分類(lèi)的方法，如果按照標準的級別來(lái)分的話(huà)，可以分為國家標準、地方標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準。另外，合同雙方當事人也可以在合同中約定標準，如果約定的標準沒(méi)有違反強制性標準，其效力還將高于國家其他標準。

　　正是由于工程質(zhì)量標準的多樣性，就會(huì )導致工程標準發(fā)生變化而導致糾紛的產(chǎn)生。例如，對于某混凝土工程，原來(lái)在合同中約定的混凝土強度為25Mp，后來(lái)建設單位出于安全和質(zhì)量的考慮，要求講質(zhì)量標準提高到30Mp，這就意味著(zhù)施工單位將為此多付出成本，那么到底多付出了多少哪，雙方也有可能就此產(chǎn)生糾紛。

　　對于上面的由于變更而引起的計價(jià)方法的糾紛，《解釋》第16條作出了規定：

　　當事人對建設工程的計價(jià)標準或者計價(jià)方法有約定的，按照約定結算工程價(jià)款。

　　因設計變更導致建設工程的工程量或者質(zhì)量標準發(fā)生變化，當事人對該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時(shí)當地建設行政主管部門(mén)發(fā)布的計價(jià)方法或者計價(jià)標準結算工程價(jià)款。

　　2、因工程質(zhì)量驗收不合格導致的糾紛

　　工程合同中的價(jià)款針對的是合格工程而言的，而在工程實(shí)踐中，不合格產(chǎn)品也是普遍存在的，對于不合格產(chǎn)品如何計價(jià)也就自然成為了合同當事人關(guān)注的問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題中也涉及到兩方面的問(wèn)題：一是工程質(zhì)量與合同約定的不符合程度，二是針對該工程質(zhì)量應予支付工程款。

　　對此，《解釋》第16條也同時(shí)作出了規定：

　　建設工程施工合同有效，但建設工程經(jīng)竣工驗收不合格的，工程價(jià)款結算參照本解釋第3條規定處理。也即：

　　1）修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持；

　　2）修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價(jià)款的，不予支持。

　　因建設工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯的，也應承擔相應的民事責任。

　　3、因利息而產(chǎn)生的糾紛

　　《合同法》第113條規定：“當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對方造成損失的，損失賠償額應當相當于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益，但不得超過(guò)違反合同一方訂立合同時(shí)預見(jiàn)到或者應當預見(jiàn)到的因違反合同可能造成的損失。”

　　從上面的條款我們可以看到，如果建設單位不及時(shí)向承包商支付工程款，承包商在要求建設單位繼續履行的前提下，可以要求承包商為此支付利息。因為利息是建設單位如果按期支付工程款后承包商的預期利益。

　　在實(shí)踐中，對于利息的支付容易在兩個(gè)方面產(chǎn)生糾紛：一是利息的計付標準，二是何時(shí)開(kāi)始計付利息。

　　《解釋》第17條對于計付標準做出了規定：當事人對欠付工程價(jià)款利息計付標準有約定的，按照約定處理；沒(méi)有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類(lèi)貸款利率計息。

　　同時(shí)，《解釋》第18條也對何時(shí)開(kāi)始計付利息做出了規定：利息從應付工程價(jià)款之日計付。當事人對付款時(shí)間沒(méi)有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應付款時(shí)間：

　　1）建設工程已實(shí)際交付的，為交付之日；

　　2）建設工程沒(méi)有交付的，為提交竣工結算文件之日；

　　3）建設工程未交付，工程價(jià)款也未結算的，為當事人起訴之日。

　　4、因合同計價(jià)方式產(chǎn)生的糾紛

　　《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》第12條規定：合同價(jià)可以采用以下方式：

　　1）固定價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同約定的風(fēng)險范圍內不可調整。

　　2）可調價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同實(shí)施期內，根據合同約定的辦法調整。

　　3）成本加酬金。合同總價(jià)由成本和建設單位支付給施工單位的酬金兩部分構成。

　　由于工程建設的外部環(huán)境處于不斷的變化之中，這些外部條件的變化就可能會(huì )使得施工單位的成本增加。例如，某種建筑材料大幅度漲價(jià)，或者發(fā)生了一定程度的設計變更使得工程量有所增加，都會(huì )讓承包商承擔了更大的成本。在這種情況下，承包商就可能提出索賠的要求，要求建設單位支付增加部分的成本。對于上面的三種計價(jià)方式，如果采用的是可調價(jià)合同或者成本加酬金合同，建設單位就應該在合同約定的范圍內支付這筆款項。但是，如果采用的是固定價(jià)合同，則建設單位就不必為此支付。

　　《解釋》第22條規定：“當事人約定按照固定價(jià)結算工程價(jià)款，一方當事人請求對建設工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。”