二、施工招標階段的投資費用管理

　　招投標制是我國現行的建設項目發(fā)包體制，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，發(fā)包方通過(guò)招投標活動(dòng)選擇綜合實(shí)力最優(yōu)的承包商，使其以合理的價(jià)格，保質(zhì)保量的完成工程建設任務(wù)。該階段的投資費用管理重點(diǎn)是招標文件的編制和評標辦法的制定，在這一階段應做好以下工作：

　　1.協(xié)助業(yè)主編制或審核施工招標文件。在招標文件中應特別注意對招標范圍、投標報價(jià)范圍、變更簽證條件、進(jìn)度款支付方式與時(shí)間及竣工結算條件與結算方法等做出明確規定，既要符合市場(chǎng)競爭規律又必須滿(mǎn)足國家有關(guān)法律法規要求；

　　2.選擇合理的標底計價(jià)方法，做好統一口徑說(shuō)明。建設部第107號令第5條規定：“施工圖預算、招標標底和投標報價(jià)由成本、利潤和稅金構成。其編制可以采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法兩種計價(jià)方法”。目前我國推行《建設工程工程量清單計價(jià)規范》，它的優(yōu)越性在于：①招標人按照統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價(jià)，避免了投標人因缺項漏項低價(jià)中標而帶來(lái)的種種弊端；②有利于在項目實(shí)施中進(jìn)度款支付的管理；③有利于項目竣工結算；

　　3.根據項目的特點(diǎn)和功能要求協(xié)助業(yè)主編制正確的評標辦法，以合理的中標價(jià)選擇承包商。目前所采用的評標辦法主要有兩種：綜合評分法和合理低價(jià)法；

　　4.協(xié)助業(yè)主正確選擇工程承包合同。合同協(xié)議條款應清晰，表達的含義要準確，內容要全面。對招標文件中的特殊規定和要求應在合同的協(xié)議條款中加以明確，避免竣工結算時(shí)發(fā)生扯皮現象。

　　在該階段做好上述工作，對建設工程投資費用的管理將起到不可忽視的作用。

　　例如，某臺資企業(yè)擬建一化工廠(chǎng)，因資金緊張，采用經(jīng)評審最低中標價(jià)法評標，由于沒(méi)能正確使用該方法，由一報價(jià)最低的投標人中標。業(yè)主委托監理單位對該項目全過(guò)程管理。在工程實(shí)施中，由于監理力度大，承包人無(wú)法偷工減料，因此想盡辦法取得業(yè)主的現場(chǎng)簽證，由于招標文件和施工合同中均未對變更簽證的簽署權限加以限定，竣工結算時(shí)，僅業(yè)主簽證就使投資增加了18%.

　　三、施工階段監理中的工程投資費用管理

　　工程項目進(jìn)入實(shí)施階段，也是形成實(shí)體質(zhì)量的關(guān)鍵階段，在這一階段要做好工程投資費用的管理具有一定的難度。因為在這個(gè)階段，如果進(jìn)度款超付會(huì )導致承包方在竣工結算時(shí)不積極配合，如果承包商對進(jìn)度款支付不滿(mǎn)意，對變更簽證的計量和簽署有異議，則直接影響工程項目的進(jìn)度甚至影響項目實(shí)體質(zhì)量。因此造價(jià)工程師必須做好工程量的計量、工程進(jìn)度款支付的管理和變更簽證的處理，靈活運用控制方法，才能有效的控制該階段的投資目標。

　　例如，某水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)建設工程，在施工中由于電纜計量嚴重誤差，造成進(jìn)度款超付近300萬(wàn)元人民幣，在工程竣工結算時(shí)，由于承包商已撤離現場(chǎng)，不易聯(lián)絡(luò )，該結算拖了兩年多時(shí)間才完成。

　　又例如，某辦公大樓建設工程，在實(shí)施中，業(yè)主完全按施工合同約定的節點(diǎn)支付進(jìn)度款，但是承包商卻多次要求撤場(chǎng)。原因是由于業(yè)主管理問(wèn)題使工程進(jìn)度緩慢，導致承包商的施工人員窩工、機械閑置，而施工合同中對這一情況沒(méi)有加以約定，對承包商由此提出的現場(chǎng)簽證，業(yè)主不予簽署，因此導致承包商沒(méi)有積極性，嚴重影響了工程進(jìn)度和實(shí)體質(zhì)量。

　　四、竣工結算階段監理中的工程投資費用管理

　　工程竣工驗收報告經(jīng)業(yè)主認可后28天內，承包方向業(yè)主遞交結算報告及完整的結算資料，雙方按照協(xié)議書(shū)的合同價(jià)款及專(zhuān)用條款中約定的合同價(jià)款調整內容、調整方法，進(jìn)行竣工結算。在這一階段主要應做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　1.認真核對合同條款。主要核對竣工工程的內容是否符合要求，竣工驗收是否合格，工程結算計價(jià)原則是否符合合同約定，優(yōu)惠條件是否已經(jīng)執行；

　　2.檢查隱蔽工程驗收記錄。檢查施工記錄和驗收手續是否完整準確，對有疑問(wèn)的地方，在條件許可時(shí)應對隱蔽工程進(jìn)行查驗；

　　3.落實(shí)變更簽證。變更簽證簽署是否符合合同約定，是否牽涉經(jīng)濟簽證，是否應該列入竣工結算；

　　4.重點(diǎn)核實(shí)工程結算書(shū)中造價(jià)較高的子目，防止各種計算誤差。

　　例如，某精密包裝材料廠(chǎng)建設工程，該工程是總價(jià)包干，合同約定：結算款=合同價(jià)款+變更簽證費用+違約金。在竣工結算時(shí)，其隱蔽工程記錄記載了廠(chǎng)區道路墊層厚度增加使土方量增加約6000m³，土質(zhì)也由原設計的300厚普通土改成3：7灰土，需增加投資33 萬(wàn)元。造價(jià)工程師審核時(shí)對此項提出兩點(diǎn)異議：①土方增加是由于承包商在施工過(guò)程中發(fā)現部分路面標高不能滿(mǎn)足要求而申請增加厚度造成，經(jīng)設計確認該部分墊層可增加300厚普通土，但增加的工程量?jì)H為承包商申報量的1/3；②土質(zhì)變更沒(méi)有工程聯(lián)系單和變更簽證單，是承包商自己的意志所為，不能予以結算。為此承包商不服。業(yè)主考慮到各種因素，同意第②條按實(shí)調整工程量。造價(jià)師重新審核后發(fā)現，部分墊層確實(shí)更換了3：7灰土，但工程量?jì)H有1336m³ ，與承包商申報量相差1636m³，差距很大。在爭執不的情況下，造價(jià)師要求挖孔抽查，至此施工方終于承認此項虛報了工程量。上述兩項審核結果合計核減16.35萬(wàn)元人民幣。由此可見(jiàn)，做好竣工結算階段的投資費用管理，同樣可降低工程成本。

　　綜上所述，做好建設工程各階段的投資費用管理，有利于投資目標的實(shí)現。事實(shí)證明，只要對上述各階段做好投資費用的管理，就一定能合理降低工程造價(jià)，節約項目投資，使項目投資實(shí)現效益最大化的目標。