國有土地使用權出讓的方式

　　依據1990年頒布的《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，國有土地使用權出讓可以采取拍賣(mài)、招標或者雙方協(xié)議的方式。2002年，國土資源部出臺了《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權規定》（國土資源部令第11號）增加了國有土地使用權出讓的掛牌出讓方式。11號令同時(shí)規定，商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和商品住宅用地，必須采取拍賣(mài)、招標或者掛牌方式出讓。

　�。�1）協(xié)議出讓。土地使用權的協(xié)議出讓稱(chēng)定向議標，協(xié)議出讓指政府作為土地所有者（出讓方）與選定的受讓方磋商用地條件及價(jià)款，達成協(xié)議并簽訂土地使用權出讓合同，有償出讓土地使用權的行為。采取此方式出讓使用權的出讓金不得低于國家規定所確定的最低價(jià)。協(xié)議出讓方式的特點(diǎn)是自由度大，不利于公平競爭。這種方式適用于公共福利事業(yè)和非盈利性的社會(huì )團體、機關(guān)單位用地和某些特殊用地。

　�。�2）拍賣(mài)出讓。拍賣(mài)出讓是按指定時(shí)間、地點(diǎn)，在公開(kāi)場(chǎng)所出讓方用叫價(jià)的辦法將土地使用權拍賣(mài)給出價(jià)最高者（競買(mǎi)人）拍賣(mài)出讓方式的特點(diǎn)是有利于公平競爭，它適用于區位條件好，交通便利的鬧市區、土地利用上有較大靈活性的地塊的出讓。

　�。�3）招標出讓。招標出讓是指土地所有者（出讓人）向多方土地使用者（投標者）發(fā)出投標邀請，通過(guò)各投標者設計標書(shū)的競爭，來(lái)確定土地使用權受讓人的方式。招標出讓土地使用權的方法有兩種：一種是公開(kāi)招標；二是采用邀請招標。中標者（受讓人）不一定是標價(jià)最高的單位或個(gè)人。招標出讓方式的特點(diǎn)是有利于公平競爭，適用于需要優(yōu)化土地布局、重大工程的較大地塊的出讓。

　�。�4）掛牌出讓。掛牌出讓國有土地使用權，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競買(mǎi)人的報價(jià)申請并更新掛牌價(jià)格，根據掛牌期限截止時(shí)的出讓結果確定土地使用者的行為。掛牌出讓方式不僅具有招標、拍賣(mài)的公開(kāi)、公平、公正的特點(diǎn)，而且具有招標、拍賣(mài)不具備的優(yōu)勢，是招標、拍賣(mài)方式出讓國有土地使用權的重要補充。

　　采取招標、拍賣(mài)、協(xié)議和掛牌方式出讓土地使用權的具體程序和步驟，由國土資源部或省、自治區、直轄市人民政府規定。

　　例題：國家規定，商品住宅用地必須采�。ā。┓绞匠鲎�。
　　A．抽簽
　　B．招標
　　C．拍賣(mài)
　　D．協(xié)議
　　E．掛牌出讓

　　答案：BCE
　　解析：《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有土地使用權規定》（國土資源部令第11號）增加了國有土地使用權出讓的掛牌出讓方式。11號令同時(shí)規定，商業(yè)、旅游、娛樂(lè )和商品住宅用地，必須采取拍賣(mài)、招標或者掛牌方式出讓。