土地利用總體規劃含義

　　土地利用總體規劃是指各級政府為了實(shí)現土地資源可持續利用，保障經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，在一定區域范圍和時(shí)期內，根據土地資源現狀、潛力和各業(yè)用地需求，對城鄉土地利用進(jìn)行的統籌安排和綜合部署。

　　土地利用規劃是指在土地利用過(guò)程中，為達到一定的目的，對各類(lèi)用地的結構和布局進(jìn)行調整或配置的長(cháng)期計劃。土地利用規劃是一種空間規劃。因為土地有不可移動(dòng)的特點(diǎn)，在土地利用規劃中需要對各種用途的空間做出安排。土地利用規劃又是一種長(cháng)期計劃，需要對5—15年或長(cháng)時(shí)間內可能的土地利用變化進(jìn)行考慮、做出長(cháng)期安排。土地利用規劃按規劃范圍和任務(wù)不同，分為土地利用總體規劃、土地利用詳細規劃和土地利用專(zhuān)項規劃三大類(lèi)。

土地利用總體規劃的體系及審批權限

　　1、體系

　　我國土地利用總體規劃按行業(yè)區域分為國家省級、地（市）級、縣級、鄉（鎮）級共5級。各級規劃自上而下逐級控制，組成一個(gè)完整的土地利用總體規劃體系。

　　全國規劃、省級規劃和地（市）級規劃中的土地利用總體規劃總體上屬于戰略性規劃，主要起宏觀(guān)調控作用，其規劃目的和主要用地指標、重點(diǎn)區域用地布局安排是制定下一級土地利用總體規劃及編制年度土地利用計劃的依據。

　　地（市）級規劃中的中心城區規劃和縣級規劃屬于管理型規劃，鄉（鎮）級規劃處于土地利用總體規劃體系的最底層，屬于實(shí)施性規劃。它們是預審建設項目用地、審批農用地和土地征用、審查土地整理復墾開(kāi)發(fā)項目、劃定基本農田的依據。

　　2、審批權限

　　《土地管理法》第21條規定：“土地利用總體規劃實(shí)行分級審批。省、自治區、直轄市的土地利用總體規劃，報國務(wù)院批準。省、自治區人民政府所在第的是、人口在100萬(wàn)以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規劃，經(jīng)省、自治區人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準。上述規定以外的土地利用總體規劃，逐級上報省、自治區、直轄市人民政府批準；其中，鄉鎮土地利用總體規劃可以由省級人民政府授權的設區的市、自治州人民政府批準”。