第二節 初始土地登記準備工作

　　初始土地登記涉及面廣，工作量大，情況復雜，因此，必須做好初始土地登記的組織準備、行政準備和技術(shù)準備三項工作。

　　（一）組織準備。

　　一般首先由市、縣人民政府成立土地登記領(lǐng)導小組。土地登記領(lǐng)導小組由政府領(lǐng)導及有關(guān)部門(mén)（如國土資源、公安、司法、財稅、農林、民政等）領(lǐng)導組成。土地登記領(lǐng)導小組的任務(wù)是負責制定本地區內涉及初始土地登記工作計劃、審核初始土地登記實(shí)施方案、調處重大土地權屬糾紛和問(wèn)題。領(lǐng)導小組下設辦事機構，負責初始土地登記日常工作。為工作方便，辦事機構可以設在土地行政主管部門(mén)。

　�。ǘ�）行政準備。

　　行政準備工作直接影響著(zhù)初始土地登記全部工作進(jìn)程，它包括以下幾個(gè)方面：

　　1.研究制定初始土地登記工作計劃。

　　2.劃分土地登記區。

　　3.落實(shí)初始土地登記工作經(jīng)費。

　　4.購買(mǎi)必要的儀器設備和辦公用品，如測繪儀器等。

　　5.準備初始土地登記工作中需要使用的宣傳材料、通告、表、書(shū)、單、卡、冊、簿、公告、土地證書(shū)等。

　　（三）技術(shù)準備。

　　技術(shù)準備包括三個(gè)方面：

　　1.依據國家有關(guān)法律、政策、規定，結合本地實(shí)際情況，制定適合本地區的土地所有權、使用權的確權規定和初始土地登記、地籍調查實(shí)施細則。

　　2.收集資料。初始土地登記需要收集的資料有兩大類(lèi)，一是文件、資料類(lèi)。如用地文件、國有土地使用權出讓和轉讓合同、各歷史時(shí)期政府部門(mén)頒發(fā)的土地證件、人民公社時(shí)土地劃撥和調配存根、“四固定”土地檔案、解放初的地畝稅和農業(yè)稅單、集體與集體之間土地交換協(xié)議等。二是圖件類(lèi)。圖件類(lèi)別較多，一般應收集的圖件要與確定土地權屬界址有關(guān)，如老地籍圖、規劃圖、大比例尺行政界線(xiàn)圖等。

　　3.宣傳培訓。做好初始土地登記工作的宣傳培訓工作，是保證初始土地登記順利進(jìn)行的有效措施。初始土地登記宣傳，要結合地籍管理工作的特點(diǎn)，根據開(kāi)展初始土地登記的重大意義和廣大土地所有者、使用者對地籍管理不夠了解的實(shí)際情況，首先向廣大群眾、干部講清初始土地登記的目的、任務(wù)；其次是初始土地登記的方法步驟；三是初始土地登記中應注意的具體事項，如申報登記的時(shí)間、地點(diǎn)、攜帶的文件等。初始土地登記培訓的方式應結合實(shí)際條件，靈活多樣，并且有針對性。一般是加強對基層干部、基層登記工作人員和用地大戶(hù)的培訓。培訓的內容是：土地登記的基本政策、技術(shù)方法、有關(guān)表格含義、卡證的用法等等。