第一條 為了吸收外商投資從事開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成片開(kāi)發(fā)），以加強公用設施建設，改善投資環(huán)境，引進(jìn)外商投資先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)，發(fā)展外向型經(jīng)濟，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)成片開(kāi)發(fā)是指：在取得國有土地使用權后，依照規劃對土地進(jìn)行綜合性的開(kāi)發(fā)建設，平整場(chǎng)地、建設供排水、供電、供熱、道路交通、通信等公用設施，形成工業(yè)用地和其他建設用地條件，然后進(jìn)行轉讓土地使用權、經(jīng)營(yíng)公用事業(yè)；或者進(jìn)而建設通用工業(yè)廠(chǎng)房以及相配套的生產(chǎn)和生活服務(wù)設施等地面建筑物，并對這些地面建筑物從事轉讓或出租的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。成片開(kāi)發(fā)應確定明確的開(kāi)發(fā)目標，應有明確意向的利用開(kāi)發(fā)后土地的建設項目。

　　第三條 吸收外商投資進(jìn)行成片開(kāi)發(fā)的項目，應由市、縣人民政府組織編制成片開(kāi)發(fā)項目建議書(shū)（或初步可行性研究報告，下同）。

　　使用耕地一千畝以下、其他土地二千畝以下，綜合開(kāi)發(fā)投資額在省、自治區、直轄市人民政府（包括經(jīng)濟特區人民政府或者管理委員會(huì )，下同）審批權限內的成片開(kāi)發(fā)項目，其項目建議書(shū)應報省、自治區、直轄市人民政府審批。

　　使用耕地超過(guò)一千畝、其他土地超過(guò)二千畝，或者綜合開(kāi)發(fā)投資額超過(guò)省、自治區、直轄市人民政府審批權限的成片開(kāi)發(fā)項目，其項目建議書(shū)應經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府報國家計劃委員會(huì )審核和綜合平衡后，由國務(wù)院審批。

　　第四條 外商投資成片開(kāi)發(fā)，應分別依照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》的規定，成立從事開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，或者中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，或者外資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)企業(yè)）。

　　開(kāi)發(fā)企業(yè)受中國法律的管轄和保護，其一切活動(dòng)應遵守中華人民共和國的法律、法規。

　　開(kāi)發(fā)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)管理，但在其開(kāi)發(fā)區域內沒(méi)有行政管理權。開(kāi)發(fā)企業(yè)與其他企業(yè)的關(guān)系是商務(wù)關(guān)系。國家鼓勵國營(yíng)企業(yè)以國有土地使用權作為投資或合作條件，與外商組成開(kāi)發(fā)企業(yè)。

　　第五條 開(kāi)發(fā)企業(yè)應依法取得開(kāi)發(fā)區域的國有土地使用權。開(kāi)發(fā)區域所在的市、縣人民政府向開(kāi)發(fā)企業(yè)出讓國有土地使用權，應依照國家土地管理的法律和行政法規，合理確定地塊范圍、用途、年限、出讓金和其他條件，簽訂國有土地使用權出讓合同，并按出讓國有土地使用權的審批權限報經(jīng)批準。

　　第六條 國有土地使用權出讓后，其地下資源和埋藏物仍屬于國家所有。如需開(kāi)發(fā)利用，應依照國家有關(guān)法律和行政法規管理。