1、如何確定集體土地所有權？

　�。�1）土地改革時(shí)分給農民并頒發(fā)了土地所有證的土地，屬于農民集體所有；實(shí)施《六十條》時(shí)確定為集體所有的土地，屬農民集體所有。

　�。�2）村農民集體所有的土地，按目前該村農民集體實(shí)際使用的本集體土地所有權界線(xiàn)確定所有權。

　　根據《六十條》確定的農民集體土地所有權，由于下列原因發(fā)生變更的，按變更后的現狀確定集體土地所有權。①由于村、隊、社、場(chǎng)合并或分割等管理體制的變化引起土地所有權變更的；②由于土地開(kāi)發(fā)、國家征地、集體興辦企事業(yè)或者自然災害等原因進(jìn)行過(guò)土地調整的；③由于農田基本建設和行政區劃變動(dòng)等原因重新劃定土地所有權界線(xiàn)的。行政區劃變動(dòng)未涉及土地權屬變更的，原土地權屬不變。

　�。�3）農民集體連續使用其他農民集體所有的土地已滿(mǎn)二十年的，應視為現使用者所有；連續使用不滿(mǎn)二十年，或者雖滿(mǎn)二十年但在二十年期滿(mǎn)之前所有者曾向現使用者或有關(guān)部門(mén)提出歸還的，由縣級以上人民政府根據具體情況確定土地所有權。本文來(lái)源：建設工程教育網(wǎng)網(wǎng)（4）鄉（鎮）或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設施用地，分別屬于鄉（鎮）或村農民集體所有。

　�。�5）鄉（鎮）或村辦企事業(yè)單位使用的集體土地，《六十條》公布以前使用的，分別屬于該鄉（鎮）或村農民集體所有；《六十條》公布時(shí)起至一九八二年國務(wù)院《村鎮建房用地管理條例》發(fā)布時(shí)止使用的，有下列情況之一的，分別屬于該鄉（鎮）或村農民集體所有：①簽訂過(guò)用地協(xié)議的（不含租借）；②經(jīng)縣、鄉（公社）、村（大隊）批準或同意，并進(jìn)行了適當的土地調整或者經(jīng)過(guò)一定補償的；③通過(guò)購買(mǎi)房屋取得的；④原集體企事業(yè)單位體制經(jīng)批準變更的。

　　一九八二年國務(wù)院《村鎮建房用地管理條例》發(fā)布時(shí)起至一九八七年《土地管理法》開(kāi)始施行時(shí)止，鄉（鎮）、村辦企事業(yè)單位違反規定使用的集體土地按照有關(guān)規定清查處理后，鄉（鎮）、村集體單位繼續使用的，可確定為該鄉（鎮）或村集體所有。

　　鄉（鎮）、村辦企事業(yè)單位采用上述以外的方式占用的集體土地，或雖采用上述方式，但目前土地利用不合理的，如荒廢、閑置等，應將其全部或部分土地退還原村或鄉農民集體，或按有關(guān)規定進(jìn)行處理。一九八七年《土地管理法》施行后違法占用的土地，須依法處理后再確定所有權。

　�。�6）鄉（鎮）企業(yè)使用本鄉（鎮）、村集體所有的土地，依照有關(guān)規定進(jìn)行補償和安置的，土地所有權轉為鄉（鎮）農民集體所有。經(jīng)依法批準的鄉（鎮）、村公共設施、公益事業(yè)使用的農民集體土地，分別屬于鄉（鎮）村農民集體所有。建設工程教育網(wǎng)論壇（7）農民集體經(jīng)依法批準以土地使用權作為聯(lián)營(yíng)條件與其他單位或個(gè)人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)的，或者農民集體經(jīng)依法批準以集體所有的土地的使用權作價(jià)入股，舉辦外商投資企業(yè)和內聯(lián)鄉鎮企業(yè)的，集體土地所有權不變。

　　2、如何確定農用地使用權？

　�。�1）農民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年。發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務(wù)。承包土地的農民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權受法律保護。

　　在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內，對個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當調整的，必須經(jīng)村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業(yè)行政主管部門(mén)批準。

　�。�2）國有土地可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。農民集體所有的土地，可以由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務(wù)。土地承包經(jīng)營(yíng)的期限由承包合同約定。承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。

　　農民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì )議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準。

　　3、如何確定農村居民宅基地建設用地使用權？

　�。�1）1982年2月國務(wù)院發(fā)布《村鎮建房用地管理條例》之前農村居民建房占用的宅基地，超出當地政府規定的面積，在《村鎮建房用地管理條例》施行后未經(jīng)拆遷、改建、翻建的，可以按現有實(shí)際使用面積確定集體土地建設用地使用權。

　�。�2）1982年2月《村鎮建房用地管理條例》發(fā)布時(shí)起至1987年1月《土地管理法》開(kāi)始施行時(shí)止，農村居民建房占用的宅基地，其面積超出當地政府規定標準的，超出部分按1986年3月中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強土地管理、制止亂占耕地的通知》及地方人民政府的有關(guān)規定處理后，按處理后實(shí)際使用面積確定集體土地建設用地使用權。

　�。�3）符合當地政府分戶(hù)建房規定而尚未分戶(hù)的農村居民，其現有的宅基地沒(méi)有超過(guò)分戶(hù)建房用地合計面積標準的，可按現有宅基地面積確定集體土地建設用地使用權。

　�。�4）非農業(yè)戶(hù)口居民（含華僑）原在農村的宅基地，房屋產(chǎn)權沒(méi)有變化的，可依法確定其集體土地建設用地使用權。房屋拆除后沒(méi)有批準重建的，土地使用權由集體收回。

　�。�5）接受轉讓、購買(mǎi)房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計面積超出當地規定標準，按照有關(guān)規定處理后允許繼續使用的可暫確定其集體土地建設用地使用權。繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地建設用地使用權。

　�。�6）農村專(zhuān)業(yè)戶(hù)宅基地以外的非農業(yè)建設用地與宅基地分別確定集體土地建設用地使用權。

　�。�7）按照上述（1）（5）的規定確定農村居民宅基地集體土地建設用地使用權時(shí)，其面積超出當地政府規定標準的，可在土地登記卡和土地證書(shū)內注明超出標準面積的數量，以后分戶(hù)建房或現有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實(shí)施規劃重新建設時(shí)，按當地規定的面積標準重新確定使用權，其超出部分退還集體。

　�。�8）空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地，不確定土地使用權；已經(jīng)確定使用權的，由集體報經(jīng)縣級人民政府批準，注銷(xiāo)其土地登記，土地由集體收回。