招標人按照招標文件規定的時(shí)間在指定的地點(diǎn)舉行開(kāi)標會(huì )議后，由依法組建的評標委員會(huì )對所有投標文件進(jìn)行評審比較。評審一般按照初步評審、詳細評審、編寫(xiě)評標報告并推薦中標候選人等三個(gè)步驟進(jìn)行。

　　初步評審

　　初步評審也稱(chēng)為響應性審查，是以招標文件為依據，檢查各投標文件是否響應招標文件的各項要求，確定各投標文件是否有效。初步評審檢查的內容主要包括：

　　投標人的資格。如果是公開(kāi)招標的項目，主要核對是否是通過(guò)資格預審的投標單位和項目經(jīng)理;如果是邀請招標的項目，主要是審查投標單位的資質(zhì)、業(yè)績(jì)、信譽(yù)、財務(wù)狀況以及投標單位近幾年是否受到過(guò)行業(yè)主管部門(mén)處罰等情況。

　　投標擔保的有效性。如果招標文件要求投標單位提交投標保證金的，投標時(shí)是否已按時(shí)提交;如果是要求提交投標保函的，要檢查保證金額、是否符合招標文件的有關(guān)規定。

　　投標文件是否響應招標文件的實(shí)質(zhì)性要求。如果投標文件沒(méi)有實(shí)質(zhì)上響應招標文件的要求，評標委員會(huì )將予以拒絕，并不得允許投標單位通過(guò)修正或撤消其不符合要求的差異，使之成為響應性的投標文件。

　　報價(jià)計算的正確性及資料的完整性。若投標文件存在計算錯誤，則由評標委員會(huì )改正后讓投標人簽字確認;檢查投標文件提交的資料是否符合招標文件的規定，有無(wú)遺漏。

　　初步評審可以得出，部分投標文件完全響應招標文件的要求，評標委員會(huì )可以直接對其詳細評審;部分投標文件響應招標文件有偏差，其中偏差分為重大偏差和細微偏差兩種。未對招標文件實(shí)質(zhì)性響應的偏差稱(chēng)為重大偏差，對所有存在重大偏差的投標文件，評委應按有關(guān)規定認定為廢標文件，并不再對其詳細評審。對基本上符合招標文件的要求，但個(gè)別地方存在漏項等情況的細微偏差投標文件要求做出相應處理;可以要求投標人在評標結束前予以書(shū)面補正;如果是報價(jià)錯誤的，由評標委員會(huì )對投標文件中錯誤加以修正后讓投標人簽字確認，作為詳細評審的依據。

　　詳細評審

　　評標委員會(huì )對各投標文件初步評審后，再對初步評審合格的投標文件進(jìn)行詳細評審。詳細評審一般有兩個(gè)步驟，一是對各投文件進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)方面的審查，評定其合理性;二是對各投標文件分項進(jìn)行量化比較，評出先后次序。具體地說(shuō)，詳細評審主要包括三個(gè)方面：

　　技術(shù)評審。主要是對投標文件的實(shí)施方案進(jìn)行評定，著(zhù)重評審施工現場(chǎng)布局的合理性避免交叉作業(yè)的施工干擾，以及與其他分階段實(shí)施工程部分的銜接情況;施工進(jìn)度計劃的安排情況，是否切實(shí)可行，保證措施是否科學(xué)、可靠;各種工程材料設備、質(zhì)量和性能等各項指標是否滿(mǎn)足設計和招標文件的要求。

　　價(jià)格分析。分析投標價(jià)格的合理性，并找出報價(jià)高低的原因，著(zhù)重評審報價(jià)構成;投標文件中所附資金的合理性，包括審查各階段的資金需求計劃是否與施工進(jìn)度計劃相一致。

　　管理與技術(shù)能力的評價(jià)。著(zhù)重評審實(shí)施招標工程的具體組織機構和施工管理保障措施;項目經(jīng)理和總工程師的人選，同時(shí)要考慮現場(chǎng)的主要技術(shù)人員在數量和專(zhuān)業(yè)方面能否滿(mǎn)足施工要求;投入本工程施工的機具和設備，在類(lèi)型、型號數量等方面能否滿(mǎn)足施工需要;質(zhì)量保證體系的方案、措施等是否先進(jìn)、合理和可行。

　　在詳細評審過(guò)程中，評標委員會(huì )對投標文件中有不理解的地方，可以書(shū)面方式向投標人提出質(zhì)詢(xún)，要求投標人以書(shū)面方式予以解答，澄清和確認的問(wèn)題經(jīng)投標單位代表簽字，作為投標文件的組成部分。但澄清的問(wèn)題不允許改變投標價(jià)格和投標文件中的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?

　　編寫(xiě)評標報告并推薦中標候選人

　　評標委員會(huì )完成評標后，應當向招標人提出書(shū)面評標報告，闡明評標委員對各投標文件的評審和比較意見(jiàn)，作為招標人定標的依據。評標報告是評標委員會(huì )經(jīng)過(guò)對各投標文件評審后得出的結論性報告，主要應包括：

　　評標情況。評標時(shí)間和地點(diǎn)、所有投標人名單、投標報價(jià)情況、有效標及無(wú)效標情況，并具體說(shuō)明無(wú)效標的主要原因。

　　對各有效標的評價(jià)。這部分是評標報告的重點(diǎn)，對各合格投標文件應分別就標價(jià)分析、實(shí)施能力分析、技術(shù)建議分析等方面分別作出評述。詳細說(shuō)明若將合同授予該投標人，在合同履行過(guò)程中對招標人有哪些好處和可能存在的風(fēng)險，供招標人定標時(shí)參考。

　　向招標人推薦中標候選人。在評審比較的基礎上，列出投標人的排序，并明確向招標人推薦不超過(guò)三名有排序的中標候選人，以便招標人從中選擇最符合要求的投標人作為中標人。