（9）工程建設項目進(jìn)度控制

    工程建設項目進(jìn)度控制，是指工程建設的進(jìn)度目標以及為實(shí)現這一目標所采取的一系列控制方法和措施，包括編制工程建設進(jìn)度計劃，確定各階段的建設工作內容、工作程序、工作時(shí)間和銜接關(guān)系，并制定相應控制、預防或補救措施。招標人應根據工程建設項目的總體進(jìn)度計劃要求、工程設計進(jìn)度和相關(guān)條件及可能的變化因素，制定科學(xué)、合理的招標工程建設項目進(jìn)度目標和計劃要求，包括總工期、開(kāi)工日期、階段目標工期、竣工日期等。工程實(shí)施中還需要適時(shí)調整和修改進(jìn)度計劃。

    招標方案中提出的工程建設進(jìn)度目標和計劃應遵循實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則，招標人必須基本了解工程建設項目的技術(shù)特點(diǎn)和施工組織管理規律，并應當注意趕進(jìn)度、搶工期對工程質(zhì)量和工程造價(jià)可能造成的不利影響。制定工程建設項目的進(jìn)度計劃應考慮以下可能影響工程實(shí)施進(jìn)度的因素：

    1）工程實(shí)施條件。工程建設進(jìn)度很大程度上取決于是否具備工程實(shí)施所需要的相關(guān)配套條件，例如項目審批程序、土地征用、場(chǎng)地平整、資金落實(shí)、工程勘察設計進(jìn)度、設備制造供應周期等。因此，制定和落實(shí)工程實(shí)施進(jìn)度計劃必須圍繞總體目標，研究落實(shí)有關(guān)實(shí)施條件，協(xié)調推進(jìn)相關(guān)工作。

    2）工程規模。工程規模是決定工程建設進(jìn)度的主要因素，在其他條件一定時(shí)，工程規模越大，需要的建設周期就越長(cháng)。

    3）工程施工工序。工程建設項目按單元組成可分為單項工程、單位工程、分部工程、分項工程；按施工流程分緊前工序和緊后工序。每個(gè)分項工程和工序都有一個(gè)必要的施工時(shí)間，且由于施工工藝要求和流程的區別，有些緊前工序和緊后工序可以搭接，甚至同時(shí)進(jìn)行，但更多的緊后工序是在緊前工序完成之后才能進(jìn)行。分部、分項工程采用不同的施工方案和工藝技術(shù)，會(huì )直接影響到工程施工順序和工序流程，直接影響工程施工進(jìn)度。

    4）施工作業(yè)面數量和工作面移交時(shí)間。在滿(mǎn)足工程施工技術(shù)程序的條件下，一般同時(shí)展開(kāi)的施工作業(yè)面數量越多，工作面移交時(shí)間越早，工程的實(shí)施進(jìn)度就越快。

    5）施工的資源投入。在工程量確定和工作面允許的情況下，承發(fā)包雙方一次投人的財力、人力、物力越多，施工進(jìn)度將會(huì )越快，所以招標人在制定工程實(shí)施計劃時(shí)應考慮可能投入的資源量，特別是對于機械化施工程度較高的工程，施工機械設備投入的數量將很大程度上制約和影響施工的速度。

    6）外部環(huán)境影響因素。工程實(shí)施進(jìn)度的外部影響因素包括氣候、交通條件、周邊安全和環(huán)境保護、民俗習慣等客觀(guān)因素。

    招標人提出工程建設項目進(jìn)度計劃目標并經(jīng)中標人響應后，還需要在合同條款中約定具體的落實(shí)控制措施，包括承包人提交和修訂詳細施工進(jìn)度計劃的時(shí)間、程序、形式，工程進(jìn)度提前獎勵或違約延誤的責任形式，工程進(jìn)度延誤責任的劃分和索賠情形的詳細描述。

    （10）工程建設項目安全、環(huán)境管理

    工程安全和環(huán)境管理是工程建設管理的一項重要內容。政府和社會(huì )公眾對工程的安全和環(huán)境管理高度關(guān)注。一旦發(fā)生安全事故或環(huán)境破壞的事件，將給招標人帶來(lái)巨大的壓力和損失。所以招標人在整個(gè)工程設計和實(shí)施過(guò)程中必須高度重視工程安全及環(huán)境管理，在招標文件中充分體現安全和環(huán)境管理的目標及措施。

    1）安全、環(huán)境管理機構及人員設置。建立工程安全、環(huán)境管理的執行機構，并對相關(guān)人員數量、資格及責任提出相應要求。

    2）安全、環(huán)境管理規程。對于大型、復雜，并且安全系數及環(huán)保要求較高的工程建設項目，招標人需要編制一套項目專(zhuān)用的安全操作和環(huán)境管理規程作為招標文件的附件；大部分工程建設項目只要在合同條款中提出安全操作和環(huán)境保護的目標、措施要求及注意事項，或者直接引用國家、行業(yè)主管部門(mén)的安全生產(chǎn)和環(huán)境管理法規、規程。

    3）安全生產(chǎn)和環(huán)境管理費用。安全生產(chǎn)和環(huán)境管理需要消耗一定的人力、財力和物力資源。安全生產(chǎn)或環(huán)境管理費用由兩項內容構成：一項是專(zhuān)職安全和環(huán)保人員的費用；另一項是采取的安全、環(huán)境管理措施費用。兩項費用可以在招標文件工程量清單中單列一個(gè)支付項目，也可以將費用含人相關(guān)細目單價(jià)中。不管采用何種方式，都應在招標文件中寫(xiě)清楚該筆費用應包含的工作內容和計量支付原則。

    4）安全和環(huán)境管理事故的處罰措施。招標合同條款必須設置安全生產(chǎn)和環(huán)境管理事故的處罰措施，以促進(jìn)和保證安全生產(chǎn)、環(huán)境管理制度的有效執行。