《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規定》已經(jīng)2009年2月2日國土資源部第4次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予以發(fā)布，自2009年5月1日起施行。

部長(cháng) 徐紹史
二○○九年三月二日

　　第一章 總 則

　　第一條 為保護礦山地質(zhì)環(huán)境，減少礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，保護人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)濟社會(huì )、資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《地質(zhì)災害防治條例》，制定本規定。

　　第二條 因礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采等活動(dòng)造成礦區地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡，含水層破壞，地形地貌景觀(guān)破壞等的預防和治理恢復，適用本規定。

　　開(kāi)采礦產(chǎn)資源涉及土地復墾的，依照國家有關(guān)土地復墾的法律法規執行。

　　第三條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護，堅持預防為主、防治結合，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護、誰(shuí)破壞誰(shuí)治理、誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則。

　　第四條 國土資源部負責全國礦山地質(zhì)環(huán)境的保護工作。

　　縣級以上地方國土資源行政主管部門(mén)負責本行政區的礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作。

　　第五條 國家鼓勵開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究，普及相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識，推廣先進(jìn)技術(shù)和方法，制定有關(guān)技術(shù)標準，提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護的科學(xué)技術(shù)水平。

　　第六條 國家鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體或者個(gè)人投資，對已關(guān)閉或者廢棄礦山的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理恢復。

　　第七條 任何單位和個(gè)人對破壞礦山地質(zhì)環(huán)境的違法行為都有權進(jìn)行檢舉和控告。

　　第二章 規 劃

　　第八條 國土資源部負責全國礦山地質(zhì)環(huán)境的調查評價(jià)工作。

　　省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門(mén)負責本行政區域內的礦山地質(zhì)環(huán)境調查評價(jià)工作。

　　市、縣國土資源行政主管部門(mén)根據本地區的實(shí)際情況，開(kāi)展本行政區域的礦山地質(zhì)環(huán)境調查評價(jià)工作。

　　第九條 國土資源部依據全國礦山地質(zhì)環(huán)境調查評價(jià)結果，編制全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護規劃。

　　省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門(mén)依據全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護規劃，結合本行政區域的礦山地質(zhì)環(huán)境調查評價(jià)結果，編制省、自治區、直轄市的礦山地質(zhì)環(huán)境保護規劃，經(jīng)國土資源部審核后，報省、自治區、直轄市人民政府批準實(shí)施。

　　市、縣級礦山地質(zhì)環(huán)境保護規劃的編制和審批，由省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門(mén)規定。

　　第十條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護規劃應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┑V山地質(zhì)環(huán)境現狀和發(fā)展趨勢；

　�。ǘ�）礦山地質(zhì)環(huán)境保護的指導思想、原則和目標；

　�。ㄈ�）礦山地質(zhì)環(huán)境保護的主要任務(wù)；

　�。ㄋ模┑V山地質(zhì)環(huán)境保護的重點(diǎn)工程；

　�。ㄎ澹┮巹潓�(shí)施保障措施。

　　第十一條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護規劃應當符合礦產(chǎn)資源規劃，并與土地利用總體規劃、地質(zhì)災害防治規劃等相協(xié)調。

　　第三章 治理恢復

　　第十二條 采礦權申請人申請辦理采礦許可證時(shí)，應當編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案，報有批準權的國土資源行政主管部門(mén)批準。

　　礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┑V山基本情況；

　�。ǘ�）礦山地質(zhì)環(huán)境現狀；

　�。ㄈ�）礦山開(kāi)采可能造成地質(zhì)環(huán)境影響的分析評估（含地質(zhì)災害危險性評估）；

　�。ㄋ模┑V山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復措施；

　�。ㄎ澹┑V山地質(zhì)環(huán)境監測方案；

　�。�六）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復工程經(jīng)費概算；

　�。ㄆ撸├U存礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復保證金承諾書(shū)。

　　依照前款規定已編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案的，不再單獨進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估。

　　第十三條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案的編制單位應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂械刭|(zhì)災害危險性評估資質(zhì)或者地質(zhì)災害治理工程勘查、設計資質(zhì)和相關(guān)工作業(yè)績(jì)；

　�。ǘ�）具有經(jīng)過(guò)國土資源部組織的礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理恢復方案編制業(yè)務(wù)培訓且考核合格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

　　第十四條 采礦權申請人未編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案，或者編制的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案不符合要求的，有批準權的國土資源行政主管部門(mén)應當告知申請人補正；逾期不補正的，不予受理其采礦權申請。

　　第十五條 采礦權人擴大開(kāi)采規模、變更礦區范圍或者開(kāi)采方式的，應當重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案，并報原批準機關(guān)批準。

　　第十六條 采礦權人應當嚴格執行經(jīng)批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案。

　　礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復工程的設計和施工，應當與礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)同步進(jìn)行。

　　第十七條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由采礦權人負責治理恢復，治理恢復費用列入生產(chǎn)成本。

　　礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復責任人滅失的，由礦山所在地的市、縣國土資源行政主管部門(mén)，使用經(jīng)市、縣人民政府批準設立的政府專(zhuān)項資金進(jìn)行治理恢復。

　　國土資源部，省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門(mén)依據礦山地質(zhì)環(huán)境保護規劃，按照礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項目管理制度的要求，對市、縣國土資源行政主管部門(mén)給予資金補助。

　　第十八條 采礦權人應當依照國家有關(guān)規定，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金。

　　礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金的繳存標準和繳存辦法，按照省、自治區、直轄市的規定執行。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金的繳存數額，不得低于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復所需費用。

　　礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金遵循企業(yè)所有、政府監管、專(zhuān)戶(hù)儲存、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

　　第十九條 采礦權人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案的要求履行了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復義務(wù)，經(jīng)有關(guān)國土資源行政主管部門(mén)組織驗收合格的，按義務(wù)履行情況返還相應額度的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金及利息。

　　采礦權人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復義務(wù)，或者未達到礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案要求，經(jīng)驗收不合格的，有關(guān)國土資源行政主管部門(mén)應當責令采礦權人限期履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復義務(wù)。

　　第二十條 因礦區范圍、礦種或者開(kāi)采方式發(fā)生變更的，采礦權人應當按照變更后的標準繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金。

　　第二十一條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復后，對具有觀(guān)賞價(jià)值、科學(xué)研究?jì)r(jià)值的礦業(yè)遺跡，國家鼓勵開(kāi)發(fā)為礦山公園。

　　國家礦山公園由省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門(mén)組織申報，由國土資源部審定并公布。

　　第二十二條 國家礦山公園應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬﹪鴥泉毦咛厣�的礦床成因類(lèi)型且具有典型、稀有及科學(xué)價(jià)值的礦業(yè)遺跡；

　�。ǘ�）經(jīng)過(guò)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復的廢棄礦山或者部分礦段；

　�。ㄈ�）自然環(huán)境優(yōu)美、礦業(yè)文化歷史悠久；

　�。ㄋ模﹨^位優(yōu)越，科普基礎設施完善，具備旅游潛在能力；

　�。ㄎ澹┩恋貦鄬偾宄�，礦山公園總體規劃科學(xué)合理。

　　第二十三條 礦山關(guān)閉前，采礦權人應當完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復義務(wù)。采礦權人在申請辦理閉坑手續時(shí)，應當經(jīng)國土資源行政主管部門(mén)驗收合格，并提交驗收合格文件，經(jīng)審定后，返還礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金。

　　逾期不履行治理恢復義務(wù)或者治理恢復仍達不到要求的，國土資源行政主管部門(mén)使用該采礦權人繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金組織治理，治理資金不足部分由采礦權人承擔。

　　第二十四條 采礦權轉讓的，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復的義務(wù)同時(shí)轉讓。采礦權受讓人應當依照本規定，履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復的義務(wù)。

　　第二十五條 以槽探、坑探方式勘查礦產(chǎn)資源，探礦權人在礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)結束后未申請采礦權的，應當采取相應的治理恢復措施，對其勘查礦產(chǎn)資源遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道進(jìn)行回填、封閉，對形成的危巖、危坡等進(jìn)行治理恢復，消除安全隱患。

　　第四章 監督管理

　　第二十六條 縣級以上國土資源行政主管部門(mén)對采礦權人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復義務(wù)的情況進(jìn)行監督檢查。

　　相關(guān)責任人應當配合縣級以上國土資源行政主管部門(mén)的監督檢查，并提供必要的資料，如實(shí)反映情況。

　　第二十七條 縣級以上國土資源行政主管部門(mén)應當建立本行政區域內的礦山地質(zhì)環(huán)境監測工作體系，健全監測網(wǎng)絡(luò )，對礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，指導、監督采礦權人開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境監測。

　　采礦權人應當定期向礦山所在地的縣級國土資源行政主管部門(mén)報告礦山地質(zhì)環(huán)境情況，如實(shí)提交監測資料。

　　縣級國土資源行政主管部門(mén)應當定期將匯總的礦山地質(zhì)環(huán)境監測資料報上一級國土資源行政主管部門(mén)。

　　第二十八條 縣級以上國土資源行政主管部門(mén)在履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護的監督檢查職責時(shí)，有權對礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案確立的治理恢復措施落實(shí)情況和礦山地質(zhì)環(huán)境監測情況進(jìn)行現場(chǎng)檢查，對違反本規定的行為有權制止并依法查處。

　　第二十九條 開(kāi)采礦產(chǎn)資源等活動(dòng)造成礦山地質(zhì)環(huán)境突發(fā)事件的，有關(guān)責任人應當采取應急措施，并立即向當地人民政府報告。

　　第五章 法律責任

　　第三十條 違反本規定，應當編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案而未編制的，或者擴大開(kāi)采規模、變更礦區范圍或者開(kāi)采方式，未重新編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案并經(jīng)原審批機關(guān)批準的，由縣級以上國土資源行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處3萬(wàn)元以下的罰款，頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門(mén)不得通過(guò)其采礦許可證年檢。

　　第三十一條 違反本規定第十六條、第二十三條規定，未按照批準的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案治理的，或者在礦山被批準關(guān)閉、閉坑前未完成治理恢復的，由縣級以上國土資源行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期拒不改正的，處3萬(wàn)元以下的罰款，5年內不受理其新的采礦權申請。

　　第三十二條 違反本規定第十八條規定，未按期繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金的，由縣級以上國土資源行政主管部門(mén)責令限期繳存；逾期不繳存的，處3萬(wàn)元以下的罰款。頒發(fā)采礦許可證的國土資源行政主管部門(mén)不得通過(guò)其采礦活動(dòng)年度報告，不受理其采礦權延續變更申請。

　　第三十三條 違反本規定第二十五條規定，探礦權人未采取治理恢復措施的，由縣級以上國土資源行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期拒不改正的，處3萬(wàn)元以下的罰款，5年內不受理其新的探礦權、采礦權申請。

　　第三十四條 違反本規定，擾亂、阻礙礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復工作，侵占、損壞、損毀礦山地質(zhì)環(huán)境監測設施或者礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復設施的，由縣級以上國土資源行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施，并處3萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條 縣級以上國土資源行政主管部門(mén)工作人員違反本規定，在礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復監督管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對相關(guān)責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第三十六條 本規定實(shí)施前已建和在建礦山，采礦權人應當依照本規定編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案，報原采礦許可證審批機關(guān)批準，并繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金。

　　第三十七條 本規定自2009年5月1日起施行。