漢中市人事局關(guān)于開(kāi)展全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作的實(shí)施辦法（試行）

　　漢人發(fā)[2010]172號

各縣、區人勞局、漢中經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市級各部門(mén)：

　　加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作，是增強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng )新能力和提高整體素質(zhì)的重要途經(jīng)，也是建設高素質(zhì)、創(chuàng )新型的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍，加快全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識更新，著(zhù)力培養造就一批推動(dòng)全市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的迫切需要。根據 《陜西省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育條例》、 省人社廳《關(guān)于印發(fā)〈陜西省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實(shí)施方案〉的通知》和市委、市政府關(guān)于《漢中市人才發(fā)展中長(cháng)期規劃（2009——2020）》的要求，現就開(kāi)展全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作提出以下實(shí)施辦法。

　　一、繼續教育的目標要求

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞“開(kāi)放興市、工業(yè)強市、農業(yè)穩市”和“發(fā)展綠色漢中”，實(shí)現在陜南率先突破發(fā)展這一戰略目標，有計劃分層次地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育。按照建設學(xué)習型社會(huì )和構建終身教育體系的需要，堅持以知識更新為主題，以增強素質(zhì)為重點(diǎn)，對全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面科學(xué)規范的知識更新培訓教育。通過(guò)繼續教育，使廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員掌握本專(zhuān)業(yè)的最新科技理論和方法，了解科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )新意識，增強創(chuàng )新思維，提高創(chuàng )新能力，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展中主力軍作用。

　　二、繼續教育的內容和方法

　　接受繼續教育，是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的義務(wù)，凡在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員都應當自覺(jué)接受繼續教育。繼續教育的內容分為專(zhuān)業(yè)科目和公需科目。

　�。�1）專(zhuān)業(yè)科目?jì)热荩毫⒆阌诳萍记把�，體現專(zhuān)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，按照專(zhuān)業(yè)實(shí)際確定學(xué)習內容。重點(diǎn)放在中、小學(xué)和職業(yè)技術(shù)教育改革、先進(jìn)醫療技術(shù)應用、現代農業(yè)技術(shù)推廣、節能環(huán)保工程研究、科學(xué)高效綜合管理等方面，根據高、中、初級職稱(chēng)的不同層次，結合專(zhuān)業(yè)工作和承擔的專(zhuān)業(yè)科研課題，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)習新理論、新知識、新技術(shù)和新方法，更新學(xué)科知識，拓寬知識面，突出先進(jìn)性和實(shí)用性，引領(lǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員緊跟各專(zhuān)業(yè)科技發(fā)展，培養獨立解決復雜專(zhuān)業(yè)技術(shù)問(wèn)題的能力。

　�。�2）公需科目?jì)热荩褐?zhù)眼于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員拓展知識、開(kāi)闊視野、啟發(fā)創(chuàng )新意識。重點(diǎn)放在政策法規、國情市情、現代信息技術(shù)、職業(yè)道德、知識產(chǎn)權（權益保護）以及科技論文運用、調查研究技術(shù)、創(chuàng )新思維理論與實(shí)踐等方面，通過(guò)學(xué)習，使全體專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的科學(xué)精神、職業(yè)道德和法律素質(zhì)得到明顯提升，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的知識結構得到優(yōu)化，業(yè)務(wù)能力尤其是自主創(chuàng )新能力、科研成果轉化能力和維護安全穩定能力明顯增強，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍綜合素質(zhì)大幅度提高。

　　繼續教育堅持因地制宜、按需施教，重在學(xué)以致用，取得實(shí)效。采取集中培訓、舉辦研修班、業(yè)務(wù)進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流、實(shí)踐鍛煉、技術(shù)考察和網(wǎng)絡(luò )遠程教育等多種學(xué)習方式，開(kāi)展生動(dòng)活潑、實(shí)用高效的繼續教育活動(dòng)。優(yōu)化學(xué)習科目結構，大力推行現場(chǎng)教學(xué)和啟發(fā)式、互動(dòng)式、體驗式、分享式教學(xué)方法，提倡研討性學(xué)習和創(chuàng )新性學(xué)習等全新的學(xué)習方法，逐步實(shí)現由教育方法創(chuàng )新向學(xué)習方法創(chuàng )新的轉變，由思維創(chuàng )新向研發(fā)能力創(chuàng )新的轉變。

　　三、繼續教育的組織與管理

　　專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作涉及到全市各類(lèi)企事業(yè)單位，人員、專(zhuān)業(yè)、層次比較復雜，因此，市、縣（區）各有關(guān)部門(mén)應當齊心協(xié)力，分工合作，共同做好組織管理工作。

　�。�1）市、縣（區）人事職改部門(mén) 是繼續教育工作的綜合監督管理部門(mén)。 負責 制定繼續教育總體規劃，協(xié)調、指導、監督繼續教育工作；會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)規范繼續教育行為；建立繼續教育基地，落實(shí)公需科目教程，總結經(jīng)驗，完善制度；審核 繼續教育考核結論，頒發(fā)《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育證書(shū)》。

　�。�2）市、縣（區）行業(yè) 主管部門(mén)負責組織實(shí)施本系統、本行業(yè)的繼續教育工作。制定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育的長(cháng)期規劃和年度計劃，開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)科目教育資源；發(fā)布繼續教育工作信息，落實(shí)專(zhuān)業(yè)科目教程；編印專(zhuān)業(yè)科目教材，確定專(zhuān)業(yè)科目培訓輔導人選；實(shí)施專(zhuān)業(yè)科目培訓教育，對參加繼續教育的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行考核。

　�。�3）市、縣（區）各 企事業(yè)單位應當根據本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)構成情況，按照地域或隸屬關(guān)系，就近選擇適合本單位需要的培訓教育形式和內容�？h（區） 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員也可結合個(gè)人專(zhuān)業(yè)和從事的科研項目的實(shí)際，直接 選擇參加市級行業(yè)主管部門(mén)組織的專(zhuān)業(yè)科目教育活動(dòng)，單位應當鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員走出去學(xué)習培訓，市級行業(yè)主管部門(mén)也應當積極吸納基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員接受高層次的繼續教育，實(shí)現科技資源共享。

　�。�4）市、縣（區）行業(yè)主管部門(mén)要加強非公有制經(jīng)濟單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續教育。在制定規劃、舉辦培訓活動(dòng)時(shí)，要通盤(pán)考慮非公有制經(jīng)濟單位對人才的需求和培養。建立適應非公有制經(jīng)濟單位自身特點(diǎn)的繼續教育模式，幫助他們培養急需人才，促進(jìn)繼續教育工作協(xié)調發(fā)展。

　　四、繼續教育的考核辦法

　　專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育考核實(shí)行學(xué)時(shí)制和學(xué)分制管理。凡具有高、中級職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續教育的累計時(shí)間不得少于80學(xué)時(shí)（1學(xué)時(shí)按1小時(shí)計算，下同），初級職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不得少于40學(xué)時(shí)，其中專(zhuān)業(yè)科目的學(xué)習時(shí)間應當占到 繼續教育的累計時(shí)間的2/3學(xué)時(shí)。各行業(yè)主管部門(mén)也可以根據本行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識更新的需要，適當增加繼續教育的學(xué)時(shí)。

　　專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育學(xué)習培訓，按規定必須設置 專(zhuān)業(yè)科目和公需科目。參加學(xué)習培訓的人員在完成規定的學(xué)時(shí)任務(wù)后，必需參加專(zhuān)業(yè)科目和公需科目的考試，專(zhuān)業(yè)科目和公需科目的單科考試成績(jì)滿(mǎn)分均為 100 分，兩科目考試成績(jì)分別達到60分以上（含60分），綜合學(xué)分才能確定為合格。

　　專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加市級以上研修班或業(yè)務(wù)進(jìn)修，時(shí)間達到10天以上（不含路途時(shí)間）的，且通過(guò)舉辦單位考試或考核合格者，可按接受繼續教育對待，專(zhuān)業(yè)科目學(xué)分確定為合格。

　　專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加市級以上學(xué)術(shù)交流或技術(shù)考察活動(dòng)，其學(xué)術(shù)交流成果被評為三等獎以上者，技術(shù)考察成果被行業(yè)實(shí)際應用或被主管部門(mén)列為當地行業(yè)發(fā)展計劃者，可按接受繼續教育對待，專(zhuān)業(yè)科目學(xué)分確定為合格。

　　參加市、縣（區）支農、支教、支醫活動(dòng)和掛職鍛煉的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，順利完成工作任務(wù)，持有主管部門(mén)的工作鑒定，可按接受繼續教育對待，專(zhuān)業(yè)科目學(xué)分確定為合格。

　　在職參加學(xué)歷教育的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，取得國家教育行政部門(mén)頒發(fā)的畢業(yè)證書(shū)或學(xué)位證書(shū)者，當年可按接受繼續教育對待，專(zhuān)業(yè)科目學(xué)分確定為合格。

　　專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加其它形式的學(xué)習培訓活動(dòng)，需按接受繼續教育對待的，由所在單位將學(xué)習內容、培訓方式、考核（考試）結論等情況送行業(yè)主管部門(mén)審查后，報市、縣（區）人事職改部門(mén)審核備案，也可將專(zhuān)業(yè)科目學(xué)分確定為合格。

　　專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每年完成繼續教育規定的學(xué)時(shí)，取得合格學(xué)分，由市、縣（區）人事職改部門(mén)頒發(fā)省人社廳統一制式的《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育證書(shū)》。

　　根據《陜西省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育條例》和省人社廳《關(guān)于加強當前職稱(chēng)改革工作的十條意見(jiàn)的意見(jiàn)》的規定， 2010 年全市申報晉升各類(lèi)高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員（含行業(yè)主管部門(mén)對晉升中級職稱(chēng)有專(zhuān)門(mén)規定的），必須完成規定學(xué)時(shí)學(xué)分，取得繼續教育證書(shū)。從2011年起，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每年完成繼續教育情況將作為崗位聘用（續聘）和申報評審專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的必備條件之一。凡未完成規定學(xué)時(shí)學(xué)分者，不得聘用（續聘）在專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作，不得獲得晉升中、高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的資格。

　　五、 建立繼續教育基地，為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)習創(chuàng )造良好的條件。

　　建立和培育繼續教育基地，實(shí)現繼續教育資源的優(yōu)化配置，逐步實(shí)現繼續教育基地的規范管理，不斷提高繼續教育的質(zhì)量。繼續教育基地實(shí)行市、縣（區）兩級管理，市、縣（區）人事職改部門(mén)按照資源共享、質(zhì)量?jì)?yōu)先的原則，分級建立繼續教育基地。

　　繼續教育基地的標準是：具有固定的學(xué)習培訓場(chǎng)所和設施，管理機構健全，擁有勝任相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作的專(zhuān)（兼）職師資力量。其中，市級 繼續教育 基地師資力量中，具備高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專(zhuān)家應占到2/3 以上，縣（區）級 繼續教育 基地師資力量中，具備高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專(zhuān)家應占到1/3 以上。

　　市級繼續教育基地主要承擔全市高級和市屬單位中、初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育中的公需科目學(xué)習培訓和考試考核。也可接受行業(yè)主管部門(mén)的委托，承擔專(zhuān)業(yè)科目的學(xué)習培訓與考試考核；縣（區）級 繼續教育 基地主要承擔本縣（區）中、初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育任務(wù)。沒(méi)有條件建立基地的縣（區）人事職改部門(mén)可以委托市級基地組織實(shí)施繼續教育工作。

　　繼續教育基地組建由市、縣（區）人事職改部門(mén)負責，爭取2010年6月底完成，并統一向社會(huì )公布，2010年7月全面開(kāi)展繼續教育學(xué)習培訓工作。市、縣（區） 繼續教育 基地的業(yè)務(wù)活動(dòng)應當自覺(jué)接受同級人事職改部門(mén)的監督和管理，不得超越審批的專(zhuān)業(yè)范圍，借繼續教育基地的名義舉辦其它培訓活動(dòng)。市、縣（區）人事職改部門(mén)每年要對 繼續教育 基地進(jìn)行一次綜合檢查和評估，對不具備條件或違反有關(guān)規定的基地，取消其從事繼續教育的資格。

　　繼續教育基地實(shí)行有償性培訓服務(wù)，學(xué)習培訓費用按照省上統一規定的標準收取。

　　繼續教育基地和行業(yè)主管部門(mén)在繼續教育學(xué)習培訓與考試考核工作結束后，應當及時(shí)地按管理權限在市、縣（區）人事職改部門(mén)進(jìn)行審核備案，辦理《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育證書(shū)》相關(guān)手續。

　　六、加強組織協(xié)調，確保繼續教育工作順利開(kāi)展。

　　開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育活動(dòng)，是一項提高人才隊伍

　　整體素質(zhì)的長(cháng)期工作，市、縣（區）人事職改部門(mén)要認真履行好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作的 綜合監督管理 職能，要把繼續教育工作納入人才隊伍建設的總體布局，重點(diǎn)做好政策制定、規劃指導、組織協(xié)調、公共服務(wù)、監督檢查和調查研究等工作。要組織人員對行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育情況、學(xué)習培訓效果進(jìn)行監督檢查和質(zhì)量評估，研究解決專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作中遇到的困難和問(wèn)題，逐步完善繼續教育工作程序和管理制度，認真做好審核備案和 《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育證書(shū)》 發(fā)放工作，確保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育質(zhì)量。

　　教育、衛生、農業(yè)、科技、文化、工程等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相對集中的單位，行業(yè)主管部門(mén)要 在調查研究的基礎上， 按照行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的需求， 制定出 符合本行業(yè)的特點(diǎn)的 繼續教育規劃，明確目標任務(wù)，分類(lèi)分階段組織實(shí)施。對于需要通過(guò)評審才能取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格的，各行業(yè)主管部門(mén)應當在每年專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審之前，完成當年的專(zhuān)業(yè)科目學(xué)習培訓和考試考核任務(wù)，為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員晉升職稱(chēng)提供方便。

　　經(jīng)濟、會(huì )計、統計（包括取得執業(yè)、職業(yè)資格，參照經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)資格條件聘用的人員）等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相對比較分散，主管部門(mén)不便于組織進(jìn)行學(xué)習培訓，可以參加市級繼續教育基地組織的專(zhuān)業(yè)科目學(xué)習培訓，考試考核合格者，經(jīng)市級繼續教育基地向市、縣（區）人事職改部門(mén)審核備案后，通知本人所在單位。

　　在全面推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作中，市、縣（區）人事職改部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)要密切合作，相互支持。要 加強繼續教育政策、法規的宣傳，推進(jìn)繼續教育工作的普及和深化，不斷擴大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員接受繼續教育的受益面，要注意總結和推廣繼續教育工作的典型經(jīng)驗，促進(jìn)繼續教育工作的順利開(kāi)展。