1、國際工程承包的關(guān)鍵———有效進(jìn)行國際工程估價(jià)編制

　　1.1 國際工程估價(jià)編制工作的重要性

　　如何進(jìn)行國際工程估價(jià)編制工作，則是每一個(gè)從事國際工程承包業(yè)務(wù)承建商所面臨的首要問(wèn)題。因為國際工程估價(jià)是國際工程承包中的一個(gè)重要環(huán)節，無(wú)論對業(yè)主還是承包商而言，都直接影響到獲取工程的成功與否。沒(méi)有準確的工程造價(jià)，業(yè)主就不可能以較為合理的價(jià)格獲取最好的承包商，而承包商則有可能失去承包權，或者說(shuō)即使獲得承包權但卻無(wú)利可圖甚至賠本。

　　因此，國際工程估價(jià)編制是正確進(jìn)行投標報價(jià)決策的重要依據，其工作內容繁多，工作量大，而且時(shí)間往往十分緊迫，因而必須進(jìn)行周密地考慮，統籌安排，并遵循一定的工作程序，使工程估價(jià)編制工作能夠保質(zhì)、按期完成。國際工程估價(jià)編制，不論承包方式和工程范圍如何，都必須涉及承包市場(chǎng)競爭、生產(chǎn)要素市場(chǎng)、工程技術(shù)規范和標準、施工組織和技術(shù)、工料機消耗、合同形式和條款，以及金融、稅收、保險等方面的問(wèn)題。所有這些問(wèn)題，都必須由經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)、合同管理人員參加，這樣才能保證國際工程估價(jià)編制工作有條不紊、緊張而有序地完成。

　　1.2 國際工程估價(jià)編制的組成

　　國際工程估價(jià)編制包括兩大部分：工程量計算和定價(jià)，它們的計算都遵循一定的規則。國際工程當前通常采用兩種工程造價(jià)體系，即英國皇家特許測量師協(xié)會(huì )和國際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì )制定的國際工程估價(jià)編制方法。承包商采用何種工程估價(jià)編制體系，可根據工程的實(shí)際情況靈活采用，不應受條條框框的限制。

　　2、國際工程估價(jià)編制的前期工作———現場(chǎng)實(shí)地調查

　　進(jìn)行國際工程估價(jià)編制時(shí)，首先要把側重點(diǎn)放在現場(chǎng)調查這個(gè)基礎工作之上，這樣才能使我們在投標報價(jià)及今后工程實(shí)施過(guò)程中做到心中有數，避免因失誤而造成損失。

　　接到工程招標文件后，須認真詳細地研究工程招標文件，明確招標工程的范圍、內容、技術(shù)要求等技術(shù)性問(wèn)題，尤其對專(zhuān)用合同條件、工程量、地質(zhì)、施工措施加以特別注意。因為國際工程存在的風(fēng)險比國內要大，難于預料各種不確定因素。加上對孟加拉國的情況了解不多，也會(huì )給編標工作帶來(lái)偏差或損失。因此，派員親赴孟加拉國工程項目所在地進(jìn)行實(shí)地考察，收集編標所需的有關(guān)資料，如當地政局、經(jīng)濟發(fā)展、地理環(huán)境、地貌、氣候條件、稅收政策、勞動(dòng)力資源、分包商、工程材料、運輸、機具租賃、宗教文化等方面的情況，取得了第一手資料。因為這些內容在招標文件中不可能全部包括在內，也是招標文件所不能替代的，但對編標及報價(jià)結果卻有著(zhù)至關(guān)重要的影響。按照國際慣例，報價(jià)一般被認為是在審核招標文件后并在工程現場(chǎng)調查的基礎上編制出來(lái)的。一旦報價(jià)報出后，投標者就無(wú)權因為現場(chǎng)調查不周、情況了解不詳細或其他因素考慮不全面而提出修改報價(jià)，調整報價(jià)或給予補償等要求。所以，現場(chǎng)實(shí)地調查是投標者的權利和責任，我們必須慎重地對待。

　　進(jìn)行現場(chǎng)實(shí)地調查時(shí)，發(fā)現當地實(shí)際情況與預先想象的情況反差較大，主要有以下幾個(gè)方面：

　　a）該國國內政局比較穩定，多年來(lái)未發(fā)生政變、內戰、暴亂和罷工事件，與鄰近國家保持良好的睦鄰友好關(guān)系。不存在對其境內的中國公民的排斥、歧視、經(jīng)濟上待遇不平等現象，槍殺、搶劫、綁架的可能性極小。兩國之間公民往來(lái)簽證互免，手續簡(jiǎn)便。

　　b）該國經(jīng)濟比較落后，除黃麻、天然氣外，其他資源比較貧乏�；�礎設施也很不完善，全國發(fā)電總裝機容量為3 GW，僅僅為廣東省發(fā)電裝機容量的十分之一。但電力建設在近些年來(lái)發(fā)展比較快，每年均以10%左右的速度增長(cháng)�？梢钥闯鼋窈笤搰�電力建設市場(chǎng)發(fā)展潛力是很大的，這有助于我們發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢。

　　c）該國主要建筑材料很多需要進(jìn)口，價(jià)格也比較高，如鋼筋約3200RMB元/t、水泥約700RMB元/t、碎石約280 RMB元/m³等等。這些因素往往對報價(jià)影響很大，也直接關(guān)系到工程成本是否有利可圖。

　　d）該國人口為1.2億人，勞動(dòng)力資源豐富，雇傭費用比較低廉，基本生活指數較高，貧富懸殊，失業(yè)率較高。由于該國大多數人信奉伊斯蘭教，法制建設比較薄弱，在許多方面不是很健全，這使我們在工程施工、勞動(dòng)力雇傭等方面存在不確定因素。

　　e）孟加拉國地處亞洲南部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，每年旱季、雨季明顯。該工程項目均處于低洼地帶，地質(zhì)屬軟土層，每逢雨季很多地方被水淹沒(méi)，自然災害較多，給工程施工帶來(lái)很大的困難。

　　f）孟加拉國有一些工程分包商在專(zhuān)業(yè)工程施工技術(shù)、經(jīng)驗及能力方面具有很強的實(shí)力，能夠滿(mǎn)足部分工程分包要求，這樣可大大降低工程成本，避免過(guò)

　　去拉大隊伍出國做工程出現血本無(wú)歸的歷史重演，因為我們的人工費用在這些國家已無(wú)優(yōu)勢可言，只能將技術(shù)含量不高的工程包給當地分包商，我們只需派遣精干的專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員進(jìn)行工程管理，達到事半功倍的效果。

　　3、工程估價(jià)編制針對性要強

　　通過(guò)現場(chǎng)調查，我們取得了不少重要的數據，對我們編制報價(jià)及進(jìn)行投標決策起到了關(guān)鍵作用。須注意的是國際工程估價(jià)編制，不能簡(jiǎn)單地套用國內專(zhuān)業(yè)定額，也不能在套用國內專(zhuān)業(yè)定額的基礎上增加或減少多少百分比來(lái)確定報價(jià)，而應參照國際工程估價(jià)編制方法進(jìn)行測算，這樣才能符合工程的實(shí)際情況，才能保證報價(jià)具有競爭力。

　　我們在編制本工程估價(jià)時(shí)，采取了競爭性投標策略，即報價(jià)=直接成本測算價(jià)+加價(jià)。直接成本測算價(jià)包括人工費、施工機械使用費、材料費及分包商費用；加價(jià)包括公司管理費、利潤和風(fēng)險金。實(shí)際做法則參照國內專(zhuān)業(yè)定額中項目人工工日、機械臺班、材料量，對以上費用進(jìn)行分解測算，如132 k V輸電線(xiàn)路工程，則按基礎（含土石方開(kāi)挖）、立塔、放緊線(xiàn)（含附件）、運輸、青苗賠償、管理費、利潤、風(fēng)險金等分別測算；132 k V變電站按土建、電氣安裝及調試、運輸、管理費、利潤、風(fēng)險金等測算。同時(shí)我們也參考了分包商相應報價(jià)，有針對性綜合考慮本工程的特點(diǎn)確定報價(jià)。當然，在時(shí)間允許的情況下，能夠獲得分包商的報價(jià)，固然有助于提高我們的報價(jià)準確性，但不能完全依賴(lài)其報價(jià)，因為分包商的報價(jià)往往含有許多虛假成分。如果沒(méi)有分包商的報價(jià)，其做法也是一樣。經(jīng)過(guò)我們的努力，最終成為中標單位，現已進(jìn)入合同談判階段。

　　國際工程估價(jià)編制工作看起來(lái)簡(jiǎn)單，但在實(shí)際操作中卻是一項細致而復雜的工作，既要考慮方方面面，又要使報價(jià)趨于合理并具有競爭力。避免因報價(jià)太低，造成完全不可能獲取利潤，甚至可能導致虧損；或報價(jià)太高，造成不能贏(yíng)得合同。對此，我們總結了以下幾方面的經(jīng)驗：

　　a）盡可能地收集有關(guān)的信息資料，加以分析和研究，篩選出能用的數據。

　　b）認真研究招標文件中所涉及內容，如招標須知、招標范圍、技術(shù)要求和規范等。詳細審閱施工圖紙，復核工程量，尤其對關(guān)鍵部分工程量的審核，盡可能避免因漏項或缺陷造成誤差和損失。

　　c）不能完全套用國內專(zhuān)業(yè)定額進(jìn)行造價(jià)編制，應根據具體情況參照國際工程估價(jià)編制方法來(lái)進(jìn)行測算，使工程估價(jià)符合報價(jià)要求，并最終獲取工程合同。

　　d）在進(jìn)行國際工程估價(jià)編制過(guò)程中，尤其在確定最終報價(jià)時(shí)，應充分分析和考慮競爭對手的實(shí)力。同時(shí)，減少人為主觀(guān)因素的影響，不能為了獲取工程合同而人為簡(jiǎn)單地降低報價(jià)。

　　4、注意事項

　　改進(jìn)報價(jià)和提高競爭優(yōu)勢策略是我們今后從事國際工程的重點(diǎn)。因為長(cháng)期以來(lái)人們一直對通過(guò)競爭性投標獲得最低的工程合同價(jià)格的公平合理性給予了肯定，這就使競爭性投標持續處于重要的地位。如前所述，施工企業(yè)為了持續開(kāi)展國際工程業(yè)務(wù)并使投入的資金產(chǎn)生適當的效益，其報價(jià)必須低于其他競爭對手但又必須高于足以包含施工成本、管理費用和利潤。要想把投標過(guò)程的隨機性質(zhì)弄清楚，則是一件很困難的工作。所以說(shuō)，為了確保其工程造價(jià)測算穩妥可靠，并對競爭情況進(jìn)行研究，我們應做好以下工作：

　　a）為編標人員提供有效的資料；

　　b）重視競爭對手的工作；

　　c）嚴格而細致地檢查加價(jià)對成功率變化的敏感度；

　　d）改進(jìn)對風(fēng)險評估的工作。

　　具體地說(shuō)，編標過(guò)程依賴(lài)編標人員對許多因素的評估和設想，因此，編標人員的知識水平和判斷力對于編標的準確性極為重要。凡是有助于編標人員作出決定的任何方法，對公司的投標成功都是有利的。而所有的承建商都在一定程度上研究其競爭對手的投標工作，任何承建商只要努力，一般都能夠估計出每一個(gè)承包商報價(jià)的有關(guān)數據，這樣承包商就可以把自己的報價(jià)或初步的估價(jià)同其他競爭者的報價(jià)進(jìn)行比較，制定利于自己的報價(jià)。在搜集到大部分參加投標競爭者的有關(guān)數據之后，承包商則須研究采取何種投標策略并分析將會(huì )發(fā)生什么情況。在加價(jià)與成功率之間顯然存在著(zhù)某些關(guān)系，加價(jià)增大就會(huì )降低成功率，這只是在已經(jīng)知道成功率對加價(jià)變化的敏感性的條件下才適用，所以我們要依據實(shí)際情況慎重處理。最后就是要改進(jìn)風(fēng)險的評估方法，即使是一項很簡(jiǎn)單的工程，也還會(huì )有施工風(fēng)險，必須對工程的工期及可能獲取的必要資源做出相應的風(fēng)險評估。

　　5、結束語(yǔ)

　　在這次孟加拉國輸變電國際工程中，由于采取了有效的估價(jià)編制策略，一舉成為中標單位，這是成功的一面，但在編制方

　　法及費用處理方面仍有不成熟和不足的地方，這需要在今后工作中不斷實(shí)踐、不斷總結、不斷完善和提高，使我們能夠在國際工程競爭中有所收獲。