城市集中供熱系統是城市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要基礎設施,其發(fā)展水平是城市現代化水平標志，發(fā)展城市集中供熱是我國城市建設的一項基本國策。住宅的集中供熱對改善居民生活條件，提高居住環(huán)境的舒適性發(fā)揮著(zhù)重要作用，這就決定了以城市熱網(wǎng)、區域鍋爐房仍將是城市住宅供熱的主體。以沈陽(yáng)為例，它的集中供熱由2001年的55.8%提高到2005年的80%，集中供熱的單位能耗由每平方米40公斤標煤下降到30每平方米公斤，能源利用率提高了30%，節約了大量能源，也使沈陽(yáng)人每年有80%以上的時(shí)間能呼吸到質(zhì)量?jì)?yōu)良的空氣，供熱質(zhì)量也顯著(zhù)提高。

　　一、集中供暖系統與按戶(hù)用熱計量與收費

　　長(cháng)期以來(lái)，我國城市居民采暖供熱是采用計劃經(jīng)濟下的包費制，現行的熱價(jià)是按照供熱面積和供熱系統經(jīng)營(yíng)總成本加上微利計算出來(lái)的，這種計算方法不能精確地算出實(shí)際用熱的數量，更不能測出它的品質(zhì)，是一種粗放型的計算方法。這種熱價(jià)所以能被用戶(hù)認可，是由于現行的熱費大部分由職工單位交納，而與個(gè)人切身經(jīng)濟利益掛鉤不大。按面積收費既違背了市場(chǎng)經(jīng)濟的客觀(guān)規律，又抹殺了熱作為商品的屬性，抑制了供熱節能的實(shí)現。而集中供熱節能的根本出路，則在于分戶(hù)計量和按熱收費。只有這樣，才能有效地促進(jìn)節能型住宅的開(kāi)發(fā)，真正促進(jìn)建筑物已有節能技術(shù)的推廣和應用，從而節約能源，使資源合理使用，走上可持續發(fā)展之路。

　　二、安裝分戶(hù)熱表的意義和解決辦法

　　建設部在《建筑節能技術(shù)政策》中規定，在2010年在全國全面推廣使用熱量收取采暖費，在JGJ126—95《民用建筑節能設計標準》中提出：“在進(jìn)行室內采暖系統設計時(shí)，設計人員應考慮按戶(hù)熱表計量和分室控制的可能性”。