工程造價(jià)與工程建設階段性工作相適應，分為以下幾個(gè)階段：在項目建議書(shū)和可行性研究階段編制投資估算，在初步設計階段編制設計概算，在施工圖設計階段編制施工圖預算，在工程招標及承發(fā)包工程階段編制標底價(jià)、承包合同價(jià)，在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過(guò)程中實(shí)際花費的全部費用，編制竣工決算，如實(shí)體現該建設工程的實(shí)際造價(jià)。

　　工程造價(jià)的控制與管理貫穿于工程建設項目從醞釀、規劃、設計到建成投產(chǎn)整個(gè)的建設過(guò)程，是建筑工程項目全過(guò)程的投資概念。

　　現階段的工程造價(jià)管理只注重在施工過(guò)程中審核施工圖預算、合理結算建安工程造價(jià)，忽略了工程開(kāi)工前期投資決策階段和設計階段對造價(jià)的控制，即預決算人員根據已經(jīng)確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用，或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及現場(chǎng)施工簽證記錄等資料編制竣工決算，這時(shí)預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產(chǎn)生的費用變化防止高估冒算，假如項目在經(jīng)濟上是不合理的，決策存在失誤；假如設計方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)，則預決算人員無(wú)能為力，我們必須對建設項目工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程監控。

　　投資決策階段工程造價(jià)控制

　　投資決策是項目建設的最初階段，也是最主要和最容易忽視的階段，項目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟比較及做出判斷和決定的過(guò)程。

　　在建設項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對建設工程造價(jià)以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益，有著(zhù)決定性的影響，是建設工程造價(jià)控制的重要階段。

　　作為工程造價(jià)管理人員在決策階段應編制可行性研究報告，并對擬建項目進(jìn)行經(jīng)濟評價(jià)，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的建設方案，并在優(yōu)化建設方案的基礎上，編制高質(zhì)量的項目投資估算，使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。而投資決策又受建設標準水平的影響：項目的規模、建設地區和建設地點(diǎn)、建設標準、工藝和設備選用等，這直接關(guān)系到項目的投資效益。首先要重視和加強項目決策階段的投資估算工作，努力提高可行性研究報告投資控制數的準確度，切實(shí)發(fā)揮其控制建設項目總造價(jià)的作用。

　　如建設地區應選擇靠近原料、燃料和消費地的原則，這樣在項目建成投產(chǎn)后，可避免原料、燃料和成品的遠途運輸，減少費用，降低成本，可縮短運輸距離，減少流通時(shí)間，加快資金周轉，有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)，不少地方與企業(yè)，不顧經(jīng)濟規模和布局的合理性，低水平重復建設重復引進(jìn)，重復建設，使項目投資和資源嚴重浪費，一個(gè)建設項目若出現前期決策失誤，則不管后期建設實(shí)施階段造價(jià)管理如何努力，也無(wú)法彌補其損失。

　　設計階段工程造價(jià)控制

　　在項目完成投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設計，通過(guò)編制設計概算可以了解工程造價(jià)的構成，分析資金分配的合理性。同一建設項目，可以有不同的方案，從而有不同的造價(jià)。因此，有必要在滿(mǎn)足功能的前提下，做多個(gè)方案，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效益評價(jià)，選用技術(shù)適用、經(jīng)濟合理的設計方案，使項目建設縮短工期、節省投資、提高效益，它對建設工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量及建成后能否產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益和使用效益，起著(zhù)決定性的作用，設計階段控制工程造價(jià)會(huì )使控制工作更主動(dòng)。

　　具體如下：

　　1、建筑方案的形成應建立在滿(mǎn)足功能使用要求，注重設計方案的經(jīng)濟效果，尋求優(yōu)化設計，結構合理的基礎上。

　　2、在同一個(gè)工程項目中，結構設計必須把技術(shù)與經(jīng)濟密切結合起來(lái)，剔除不必要的輔助功能，從中選擇一個(gè)成本最低的方案。

　　3、現代建筑更多的依賴(lài)于設備，樓層越多設備系統越龐大，設備配置是否得當，直接影響建筑產(chǎn)品的整個(gè)壽命周期的成本，所以設備的配置應充分考慮自然環(huán)境對能源節約的有利條件，如果能從建筑產(chǎn)品的整個(gè)壽命周期分析，能源節約是一筆不可忽略的費用。

　　在工程設計階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統一關(guān)系，是控制項目投資的關(guān)鍵環(huán)節，設計人員和造價(jià)管理人員必須密切配合，作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，及時(shí)對項目投資進(jìn)行分析對比，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設計，以保證有效地控制投資。 施工階段工程造價(jià)控制

　　建設單位要加強現場(chǎng)施工管理，嚴格控制來(lái)自施工單位的工程變更、材料代用、現場(chǎng)簽證、額外用工及各種預算外費用，如確有必要變更，要先做預算、后花錢(qián)，對必要的工程變更，算清應增減的款項，隨時(shí)掌握工程造價(jià)的增減額度，避免積壓成堆，心中無(wú)數，做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結算時(shí)的扯皮現象。

　　施工單位運用目標管理控制工程成本，按施工圖測算，并根據預期目標確定每個(gè)單位工程的最低利潤額后，將項目目標進(jìn)行公開(kāi)招標，用合同方式代替行政命。在縱向上實(shí)行4級承包，項目經(jīng)理部按核定利潤（中標利潤）與公司施工部門(mén)簽訂包工期、質(zhì)量、安全、效益的項目承包合同；項目經(jīng)理對各工長(cháng)簽訂以考核工期、質(zhì)量、安全、成本為主要指標的分項工程承包合同；各工長(cháng)將承包指標，以施工任務(wù)書(shū)形式落實(shí)到施工隊（班）組；各施工隊（班）組以定額工日為依據，對施工小組（人員）逐日下達施工任務(wù)。在橫向上，項目經(jīng)理以公司法人委托代理人的身份與公司內、外部生產(chǎn)、施工、經(jīng)營(yíng)單位簽訂構件預件、配件加工、材料采購、外包工程等經(jīng)濟合同，用經(jīng)濟和法律手段規范項目經(jīng)理部與相關(guān)單位的責任，緊緊圍繞實(shí)現項目成本目標開(kāi)展管理工作。

　　竣工結算階段工程造價(jià)控制

　　對于竣工階段的工程造價(jià)控制，應認真做好以下幾點(diǎn)：核對合同條款，嚴格審核工程量、項目單價(jià)、取費程序的準確性、不得重復取費，審核竣工結算編制范圍，編制范圍是指編制工程竣工結算的工程及費用范圍。

　　審核竣工內容是否符合合同要求、驗收是否合格，審核結算方法、計價(jià)方法、優(yōu)惠條款是否符合合同；按竣工圖審核工程量，在審核中，應根據竣工圖、設計變更、現場(chǎng)簽證等，按照國家規定的工程量計算規則逐項核對；嚴格執行計價(jià)依據與計價(jià)方法；嚴格審查設計變更簽證；檢查取費標準（工程取費標準必須按照合同規定的要求，根據施工單位的資質(zhì)等級、工程類(lèi)別等設定合理的取費標準）， 對降低建筑成本，合理配置資源，具有深遠的意義。

　　思考與展望

　　工程項目造價(jià)控制貫穿于項目建設全過(guò)程，要有效的控制以策劃階段、設計階段為重點(diǎn)的建設全過(guò)程造價(jià)控制，把控制的重點(diǎn)轉移到工程項目建設的前期階段——策劃階段和設計階段上來(lái)。也就是說(shuō)，工程項目造價(jià)控制，不僅要反映投資決策，反映設計、發(fā)包和施工，被動(dòng)地控制工程造價(jià)，更要能動(dòng)的影響投資決策，影響設計、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。

　　就是在投資決策階段、設計階段、建設項目承包階段和建設實(shí)施階段把建設工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準的造價(jià)限額以?xún)�，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實(shí)現，以求在各個(gè)建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會(huì )效益。

　　同時(shí)，要對工程造價(jià)中的投資估算，設計概算，施工圖預算、承包合同價(jià)、結算價(jià)、竣工決算實(shí)行一體化管理，而這需要通過(guò)深化行業(yè)體制改革，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格的機制的運行，形成統一、協(xié)調、有序的工程造價(jià)管理體系，達到合理使用投資，有效地控制造價(jià)，取得最佳投資效益的目的，逐步建立起適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價(jià)管理體制。