全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的服務(wù)內容

　　為了比較全面地反映全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)的工作內容，筆者認為全過(guò)程最起碼應包括工程建設的如下幾個(gè)環(huán)節，即可行性研究階段（有時(shí)含初步可行性研究）；擴大初步設計階段（有時(shí)包括技術(shù)設計計階段）；施工圖設計階段；招投標階段；施工階段；竣工結（決）算階段。全方位應該包括構成工程建設成本的全部?jì)热�，一般人可能認為工程建設的投資監理或成本費用控制就是指構成建設物的材料、設備、人工等費用的控制，俗稱(chēng)工、料、機成本控制，但筆者認為全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)（或全過(guò)程投資控制）不僅包括這些內容，以筆者曾經(jīng)承擔投資控制總監工程師的中新合作三林城住宅項目為例，該項目預計是向新加坡貸款兩億新幣，年限為三年，利率為百分之十五，并按復利計算，工程建設開(kāi)始后到位了一億新幣，但隨著(zhù)國內資本市場(chǎng)的形成以及東南亞金融風(fēng)波的出現，建設資本的成本問(wèn)題暴露出來(lái)了，為此中方根據中新合作的合同條款以及當時(shí)的客觀(guān)政治條件，通過(guò)艱苦的努力拒絕了未到位的一億新幣貸款額度，同時(shí)只用了一年時(shí)間用國內籌集的資金的方式將已到位的一億新臺幣提早歸還給新方，從而減少了數千萬(wàn)元的建設資本成本。由此可見(jiàn)全方位的投資控制絕不能僅限于工、料、機成本控制。

　　全過(guò)程造價(jià)咨詢(xún)的方法

　　一、“征地動(dòng)遷、管線(xiàn)搬遷、三通一平、交通改道等費用”的投資監理操作方法。

　�。�1）針對該部分投資監理的工作內容特點(diǎn)，利用踏勘現場(chǎng)和運用歷史資料等方法，為業(yè)主提供及時(shí)的費用預測。

　�。�2） 前期動(dòng)遷賠償方面，安排好動(dòng)遷賠償的投資監理的專(zhuān)業(yè)人員，對應業(yè)主（以及委托的動(dòng)拆遷公司），深入現場(chǎng)，及時(shí)收集和了解動(dòng)遷基本情況，參與各項協(xié)調會(huì )議，有條件時(shí)參與到動(dòng)遷談判之中，定期進(jìn)行圖表編制和專(zhuān)題分析。

　�。�3）對管線(xiàn)搬遷、三通一平、交通改道的費用，充分運用造價(jià)咨詢(xún)中介單位的造價(jià)指標信息資料，采用“事前審核”的方法進(jìn)行造價(jià)控制。

　　二、“對初步設計概算分項進(jìn)行分析、測算各類(lèi)費用、協(xié)助業(yè)主確定各單項的投資控制目標”的投資監理措施。

　�。�1）投資監理專(zhuān)業(yè)人員應首先完成總投資項目?jì)热莸姆纸饧皻w納，同時(shí)對概算造價(jià)進(jìn)行分析歸納，分析、預測后形成“目標控制值”。

　�。�2）確定控制目標首先要進(jìn)行項目概算造價(jià)分解。

　�。�3）項目概算造價(jià)分解后，進(jìn)行單項投資控制目標的確定，將按如下操作程序實(shí)施：資 料 收 集 → 綜 合 歸 納 → 對比分析→ 偏差計算→ 原因分析→專(zhuān)業(yè)討論→ 形成結論。

　�。�4）確定單項控制目標時(shí)，要符合專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性、合理性的要求，在確定各分項項目的目標控制值后，報業(yè)主審批。

　　三、“投資控制”的具體實(shí)施方案。

　�。�1）投資監理專(zhuān)業(yè)人員，應編制完善的投資監理實(shí)施細則，經(jīng)業(yè)主審批后認真實(shí)施。并在實(shí)施過(guò)程中不斷地改進(jìn)和完善。

　�。�2）在完善實(shí)施細則時(shí)，要提供確保投資控制工作實(shí)施的各項制度，并接受業(yè)主的監督檢查。

　　四、“設計合同管理、工程變更、計劃編制、驗工計價(jià)、費用申請等投資控制工作的流程和表單樣式”的措施。

　�。�1）設計出一套“投資監理主要工作流程及報表”其中包括：合同管理、工程變更、計劃編制、驗工計價(jià)、費用申請等各方面。

　�。�2）充分征求業(yè)主的意見(jiàn)，對這些流程及報表進(jìn)行補充、修改、完善，使投資監理工作更加規范。

　　五、“參與重大合同的談判，在簽訂重大合同時(shí)提出會(huì )簽意見(jiàn)；參與部分業(yè)主負責的合同履約管理”的投資監理措施。

　�。�1）建立投資監理工作中的合同管理制度，包括合同簽訂的事前咨詢(xún)服務(wù)，合同履行過(guò)程中的履約管理，合同結束時(shí)的事終結算審核。

　�。�2）結合驗工計價(jià)工作，設置“當月應扣款”等欄目，形成補充和起到單項工程合同臺帳作用。

　�。�3）重大合同管理的投資監理實(shí)施步驟。

　　六、對招投標工作提出咨詢(xún)意見(jiàn)，做好招標文件的審核，并參與評標工作。在工程的招標工作中，投資監理的實(shí)施步驟。

　�。�1）研究分析招標文件，重點(diǎn)分析招標文件對形成最終的“總承包合同造價(jià)”相關(guān)的內容，及時(shí)提出投資監理意見(jiàn)或建議。

　�。�2）分析“合同條款”（招標稿），重點(diǎn)分析其對形成“總承包合同造價(jià)”的相關(guān)的內容，及時(shí)提出投資監理意見(jiàn)或建議。

　�。�3）分析“合同條款”（招標稿），專(zhuān)業(yè)分析其是否存在有容易導致履行過(guò)程中索賠事件發(fā)生的條款內容，分析其是否存在容易導致在合同清算時(shí)產(chǎn)生糾紛的條款內容，并及時(shí)提出投資監理意見(jiàn)或建議。

　�。�4）參與商務(wù)標評標工作，對各投標單位的商務(wù)標結合其承包工程的具體情況等文件，進(jìn)行綜合對比分析和評價(jià)，提供對比分析評價(jià)一覽表。根據對比分析表提出投資監理意見(jiàn)或建議。

　　七、“對設備的選型、采購提出建議，參與市場(chǎng)詢(xún)價(jià)”的投資監理方案措施。

　�。�1）對業(yè)主采購的設備，從選型、采購價(jià)格、采購合同的簽訂等方面，及時(shí)提供價(jià)格咨詢(xún)和條款建議。

　�。�2）必要時(shí)，專(zhuān)門(mén)組織市場(chǎng)詢(xún)價(jià)，協(xié)助業(yè)主和業(yè)主代表采購質(zhì)量?jì)?yōu)良，價(jià)格合理的設備。

　　八、“及時(shí)核對工程完成工作量，審核資金計劃以及工程有關(guān)的各類(lèi)費用，對工程款的支付提出建議”的投資監理方案措施。

　　審核已完成工作量。在每期接到“工作量報送審資料”后的約定時(shí)間內完成審核工作，并提供相應的付款建議書(shū)；根據業(yè)主與施工方簽訂的承包合同的付款約定內容，確定每期完成工作量報表審核的計量計價(jià)方式，確定審核的重點(diǎn)內容；審核當期應付款時(shí)，針對不同施工單位計算應扣除的預付備料款、應供材料及設備款、相應比例的工程預留尾款及其他應扣款項，

　　作量報表審核的計量計價(jià)方式，確定審核的重點(diǎn)內容；審核當期應付款時(shí)，針對不同施工單位計算應扣除的預付備料款、應供材料及設備款、相應比例的工程預留尾款及其他應扣款項，形成實(shí)際應付款的金額數據；按實(shí)際完成施工的形象進(jìn)度工作量，按合同約定的計價(jià)依據

　　據計算付款金額的項目，要按施工設計圖紙和投資監理的現場(chǎng)記錄等資料進(jìn)行計算核實(shí)，按合同約定的計價(jià)依據進(jìn)行核價(jià)。

　　九、“對因設計變更、現場(chǎng)簽證及非投標工程合同價(jià)等費用進(jìn)行審核”的投資監理方案措施。

　�。�1）對“設計變更”的投資監理實(shí)施程序是通過(guò)現場(chǎng)辦公、工程例會(huì )等建設過(guò)程的投資監理工作，及時(shí)、準確了解工程建設“設計變更”的情況；針對“設計變更”的具體內容，盡可能在事先向業(yè)主報告因“設計變更”因素所導致的工程造價(jià)變動(dòng)程度。并分析其對工程總造價(jià)控制目標值的影響程度；投資監理總監工程師或分部負責人，將及時(shí)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對“設計變更”的方案進(jìn)行分析，如發(fā)現“變更”存在且有會(huì )導致不合理造價(jià)產(chǎn)生的情況，應及時(shí)向建設單位提出意見(jiàn)和建議，盡可能使用書(shū)面報告；設計變更正式生效，投資監理應及時(shí)進(jìn)行計量和計價(jià)，確定由此引起的造價(jià)變動(dòng)，作為竣工結算時(shí)的原始依據。

　�。�2）對現場(chǎng)簽證的投資監理實(shí)施程序是投資監理人員應及時(shí)做好現場(chǎng)核實(shí)，特別是對隱蔽項目做好準確記錄；對按合同文件規定不構成索賠費用的簽證事項，及時(shí)向業(yè)主提出，并按合同約定時(shí)限及時(shí)協(xié)助業(yè)主回復承包商；對按合同文件規定，確實(shí)構成費用索賠的簽證事項，及時(shí)計算合理費用，對承包商提出的索賠費用中存在的不合理內容，按合同約定時(shí)限協(xié)助業(yè)主及時(shí)回復承包商。

　�。�3）非招標工程合同價(jià)的審核程序是對非招標工程合同價(jià)的審核應包括三通一平、管線(xiàn)搬遷、交通改道在內的一切非公開(kāi)招標的施工合同。

　�。�4）、對“設計變更”、“現場(chǎng)簽證”、“非招標合同造價(jià)審核”的投資監理工作，及時(shí)匯集到投資控制情況表中，使造價(jià)數據的統計匯總和分析達到準確、完整。

　　十、“為業(yè)主提供索賠、賠償的咨詢(xún)意見(jiàn)和對策”的投資監理方案措施

　�。�1）現場(chǎng)簽證的審核是協(xié)助業(yè)主和業(yè)主代表做好索賠、賠償費用控制的一項重要內容，投資監理將履行審核承包商提出的現場(chǎng)簽證之外的（如工期索賠）索賠，對其他相關(guān)單位提出 的賠償申請按有關(guān)政策法規進(jìn)行審核，并參與相應談判，提供意見(jiàn)或建議。

　�。�2）投資監理還應針對工程建設的實(shí)際情況，結合各承包合同的履行情況及時(shí)向業(yè)主或業(yè)主代表提供承包商可能提供的索賠、賠償內容，并相應地提出意見(jiàn)和建議。

　　十一、“編制實(shí)際投資與概算的動(dòng)態(tài)比較分析表和投資監理專(zhuān)項分析報告”的投資監理實(shí)施方案。

　�。�1）在確定單項控制目標值后，根據合同管理過(guò)程中建立的“以合同編號為中心的投資監理控制情況表”基礎上，同時(shí)建立以“工程概算項目?jì)热轂橹行牡耐顿Y監理控制情況表”，形成實(shí)際投資與概算、實(shí)際投資與目標值的對比分析。

　�。�2）在上述基礎上形成的“累計形象進(jìn)度”與“概算”及“目標值”的對照，“累計支付金額”與“概算”及目標值的對照，以及反映的“設計變更造價(jià)”及“現場(chǎng)簽證造價(jià)”，都將隨工程建設的進(jìn)展滾動(dòng)地反映實(shí)際投資與概算的對比情況。

　�。�3）每月月終時(shí)，在編制好二張投資監理控制情況表后，及時(shí)進(jìn)行投資監理的專(zhuān)項分析，并形成專(zhuān)項報告，專(zhuān)項報告除反映投資監理工作情況和建設資金使用情況外，重點(diǎn)反映概算造價(jià)及目標值造價(jià)的動(dòng)態(tài)執行情況。

　　十二、參與擬訂工程結算方案和程序，審核竣工結算報告。編制概算執行情況報告和投資監理總結報告。

　�。�1）參與擬訂工程結算方案和程序，使編制的預結算方案和程序符合《上海市建設工程審價(jià)管理暫行規定》的專(zhuān)業(yè)要求。

　�。�2）按《工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)操作指導規程》及時(shí)完成竣工結算報告的審核工作，并出具規范的審核報告。

　�。�3）協(xié)助業(yè)主編制竣工決算報表和交付財產(chǎn)報表，配合審計工作順利完成。