摘要：為了使預算價(jià)格真實(shí)反映工程的實(shí)際投入價(jià)值，真實(shí)反映產(chǎn)品的市場(chǎng)需求關(guān)系，促進(jìn)施工企業(yè)經(jīng)濟效益的全面提高，在編制預算過(guò)程中必須將該項工作置于市場(chǎng)經(jīng)濟條件下加以考慮，對現行定額的掌握使用上重點(diǎn)按定額要求。建筑工程預結算管理應符合我國國情，適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制。文章分析了工程預結算管理工作，對如何做好動(dòng)態(tài)管理進(jìn)行了探討。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程；預結算管理；預算編制；動(dòng)態(tài)管理

　　一、預算的編制過(guò)程應適應于市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境

　　我國現行的投資管理大多是處于階段性的管理模式，建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價(jià)管理目標和相互溝通。

　　以預算確定工程造價(jià)是我國在計劃體制下一直沿用的方法，它是通過(guò)計算工程量，套用預算定額和費用定額匯總確定工作造價(jià)的方法。這一方法在我國長(cháng)期的計劃經(jīng)濟體制下發(fā)揮了其作用性，但在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，這種定價(jià)方法就與新的體制不相適應了，主要表現在：預算造價(jià)與工程實(shí)際價(jià)值相違背。由于實(shí)行了市場(chǎng)經(jīng)濟，建材市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)及建筑施工相關(guān)行業(yè)的費用標準均處于一種動(dòng)態(tài)的狀態(tài)，價(jià)格放開(kāi)造成工程直接費用的人工、材料、機械臺班費用價(jià)格隨市場(chǎng)、季節而上下起落。這種起伏已大大超出了定額的水平，使得預算造價(jià)與實(shí)際造價(jià)相比存在著(zhù)滯后性和局限性，長(cháng)期下去它將嚴重制約施工企業(yè)經(jīng)濟效益的全面提高，影響建筑業(yè)這一支柱產(chǎn)業(yè)的地位。因此，為了使預算價(jià)格真實(shí)反映工程的實(shí)際投入價(jià)值，真實(shí)反映產(chǎn)品的市場(chǎng)需求關(guān)系，避免出現預算超概算、結算超預算的情況，促進(jìn)施工企業(yè)經(jīng)濟效益的全面提高，在編制預算過(guò)程中必須將該項工作置于市場(chǎng)經(jīng)濟條件下加以考慮，對現行定額的掌握使用上重點(diǎn)按定額要求，執行好計量（工程量）規則，力求做到人工、材料、機械等價(jià)格的“全”﹑“準”﹑“快”。

　　二、預算編制過(guò)程應與工程項目的實(shí)際情況相結合

　　具體問(wèn)題具體分析，不同的工程具有不同的特點(diǎn)，磚混結構有磚混的特點(diǎn)，框架結構有框架的特點(diǎn)，鋼結構有鋼結構的特點(diǎn)。每一種結構的工程按其結構的特點(diǎn)有共性，但在不同的施工條件下又體現出個(gè)性，同是框架結構，由于坐落地點(diǎn)不同，地質(zhì)情況不同在地基處理上有的采用水墜砂，也有的可能采用強夯，有的采用樁基，這體現了地區差異性。而體現定額標準的卻是以正常的作業(yè)條件常規的施工方式為前提，按照部門(mén)平均水平制訂的，它只能反映一定時(shí)期一定地區的工、料、機消耗的水平，但它不能體現出企業(yè)之間在競爭能力上的差別，它將在某種程度上妨礙有競爭能力的施工企業(yè)獲取工程項目并實(shí)現其利潤目標。因此，在編制預算過(guò)程中，在價(jià)格方面要體現出市場(chǎng)經(jīng)濟條件下企業(yè)不斷增長(cháng)與變化的競爭能力，這種能力最直接的體現是在一個(gè)項目的施工組織設計（方案）中，即編制工程預算要與具體的工程施工方案相結合，如此才能使這一預算在工程實(shí)施期間起到經(jīng)營(yíng)指導作用，為工程的成本核算奠定一個(gè)符合實(shí)際情況的基礎。因此，預算編制工作應與具體的工程項目相結合。

　　三、預算編制過(guò)程應與新技術(shù)、新工藝、新材料的引進(jìn)相結合

　　隨著(zhù)我國進(jìn)一步對外開(kāi)放，國際上的先進(jìn)的建筑施工工藝與技術(shù)手段、日新月異的新型建筑材料與建筑物相配套的新型產(chǎn)品不斷為我國所引進(jìn)，它使我國的建筑業(yè)在多方面產(chǎn)生了一種質(zhì)的飛躍和變革。新技術(shù)、新材料、新工藝的引進(jìn)，所帶來(lái)的工、機、料費用的計算如何取定問(wèn)題，對于現行預算定額構成新的課題�？陀^(guān)地講，現行預算定額對“三新”的不斷引進(jìn)與變化反應是不及時(shí)的、被動(dòng)的。在此情況下，我們必須不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，及時(shí)了解掌握新技術(shù)、新工藝在具體工程項目上是如何運作的，這一運作過(guò)程中將涉及哪些經(jīng)濟工作，對于新技術(shù)、新工藝的運用在工、料、機方面出現了哪些不同于以往的變化。經(jīng)常了解掌握新型建筑材料價(jià)格構成，新材料的引用在工﹑料﹑機方面出現的變化情況，在此工作基礎上應認真總結經(jīng)驗和教訓，適時(shí)對上級造價(jià)管理部門(mén)反饋情況，以便上級造價(jià)管理部門(mén)及時(shí)下達調整文件，才能使我們的預算工作更加貼近時(shí)代的要求，這將是一項長(cháng)期的動(dòng)態(tài)工作。

　　四、工程預結算的動(dòng)態(tài)管理

　　一份成功的預算書(shū)不應只是一種方案文件，它應對工程有直接的經(jīng)營(yíng)指導作用。預算編制人員應經(jīng)常深入工地一線(xiàn)，掌握預算情況，督促協(xié)助現場(chǎng)人員及時(shí)對變化的情況做好合理簽證工作，及時(shí)辦理有關(guān)結算工作。一個(gè)全面的、準確的、實(shí)事求是的工程結算，將直接體現企業(yè)的經(jīng)濟效益，這就要求我們認真做好以下幾點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┖贤�管理

　　工程結算工作必須以施工合同為依據，對合同的管理要規范化和法制化。我國已起草和頒布了一系列建筑法律、法規和合同示范本，但與國際的標準合同文本（如FIDIC合同文本）相比，在合同文本的嚴謹性、合同主體的責權利方面仍存在一些差距。結合我國的實(shí)際情況，取其精華，去其糟粕，為工程結算提供保證。

　�。ǘ�）加強投資預控管理

　　工程項目的建設周期長(cháng)、數量大，投資者在短時(shí)間內積累的經(jīng)驗知識是有限的，所以建設項目投資控制目標的設置要隨著(zhù)工程項目建設實(shí)踐的不斷深入而分階段進(jìn)行。具體分為投資估算、設計概算、設計預算。有機聯(lián)系的各階段目標相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，才能共同組成項目投資控制的目標系統。

　�。ㄈ�）充分掌握施工圖變更的依據

　　甲乙雙方在結算時(shí)，對施工部位的建筑做法的變更，均有一定的前提和目的，應具備相應的技術(shù)資料或補充合同。這些基礎資料應在甲乙方及監理公司三方會(huì )議上留有文字性的會(huì )議記錄，形成原始檔案備存。對較小項目?jì)热莸淖兏�，應有甲方代表�?a title="監理工程師" href="http://www.100thplant.com/jianli/" target="_blank" >監理工程師的通知和簽字，以防止結算時(shí)雙方產(chǎn)生糾紛。

　�。ㄋ模�準備計算調整前后部位工程量

　　工程量的計算是編制造價(jià)文件工程最繁重的一項工序，用時(shí)最多，出現差錯的幾率也是最高，它是編制整個(gè)造價(jià)文件的主要依據，直接關(guān)系到造價(jià)文件的質(zhì)量。準確計算變更前后的工程實(shí)物量，要求預算人員必須全面掌握調整前后部位施工圖、設計技術(shù)資料、現場(chǎng)管理的施工方案等，在此基礎上依據規則認真計算變更前后的工程實(shí)物量。

　�。ㄎ澹�準確套用定額子項，防止錯套和換算錯誤

　　預算人員首先應吃透定額，對定額的組成各章節的劃分思路應清晰，對子項目的規定和適宜的條件、內容及適用范圍應掌握﹑熟知，防止出現錯套及換算錯誤，決不能隨心所欲“按需套用”。

　�。�六）正確及時(shí)地掌握政府職能部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)政策、法規及造價(jià)信息

　　預算造價(jià)文件的編制除緊緊依靠定額本身的內容之外，還要及時(shí)有效地掌握政府職能部門(mén)頒發(fā)的各類(lèi)政策、法規及造價(jià)信息等若干計價(jià)規定，才能使編制調整的造價(jià)是有效、合理的文件，才具備充分的說(shuō)服力。

　　上述工作的完成好壞對工程的結算工作是至關(guān)重要的，沒(méi)有上述工作，結算將失去基礎，而這一基礎的奠定，是處于動(dòng)態(tài)之中，貫穿工程的全過(guò)程。這一基礎的奠定過(guò)程是一個(gè)不斷收集整理信息，并將信息結果直接及時(shí)反饋于工程的經(jīng)濟效益的實(shí)現上的過(guò)程，結算的及時(shí)準確將促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟效益目標的實(shí)現。

　　五、結語(yǔ)

　　總之，工程造價(jià)管理是一項融經(jīng)濟、技術(shù)、管理于一體的投資管理科學(xué)。它應符合我國的國情，適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制，對我國的經(jīng)濟建設具有重要的推動(dòng)作用。

　　作者簡(jiǎn)介：張仙梅（1972－），女，廣東龍川人，惠州市建筑工程總公司初級工程師，研究方向：建筑工程預結。