隨著(zhù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)兩個(gè)條例）的頒布實(shí)施，國家對建筑施工的安全管理工作提出了更加嚴格的要求，施工現場(chǎng)的安全管理面臨著(zhù)前所未有的壓力和挑戰。做好施工現場(chǎng)的安全管理工作是企業(yè)全體員工健康、安全的需要，是增強市場(chǎng)競爭力的需要，也是國家法制建設的要求。

　　筆者多年來(lái)從事施工現場(chǎng)安全管理工作，積累了一些防治高處墜落的經(jīng)驗，在此簡(jiǎn)要談點(diǎn)個(gè)人的體會(huì )和看法：

　　一、做好開(kāi)工前的準備工作

　　1、項目部主要負責人必須提高對安全生產(chǎn)重要性的認識，樹(shù)立以人為本的觀(guān)念，認真貫徹《兩個(gè)條例》。項目部建立以項目經(jīng)理為安全第一責任人，以現場(chǎng)項目技術(shù)負責人、安全員及施工班組長(cháng)為成員的項目安全管理領(lǐng)導小組，負責從開(kāi)工到竣工全過(guò)程的安全生產(chǎn)工作。

　　2、項目技術(shù)負責人組織編制安全施工組織設計時(shí)，必須按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規范》JGJ80-91和（《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》建質(zhì)[2003]82號文）的要求，結合工程實(shí)際，明確地寫(xiě)出每個(gè)高處作業(yè)點(diǎn)的防護措施。

　　3、嚴格按照《建筑企業(yè)職工安全培訓教育暫行規定》（建設部建教[1997]83號）的要求，做好項目部項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、安全管理人員的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規、標準和規范的培訓教育工作，增強做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性和法制意識，不斷提高自身的安全管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)。

　　二、做好開(kāi)工后的基礎工作

　　1、項目經(jīng)理必須組織項目部有關(guān)人員對全體作業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育，教育要結合工程實(shí)際情況，針對施工不同階段所存在的高處墜落的安全隱患進(jìn)行。堅決杜絕“假、大、空”等口號式內容，使教育培訓工作即有針對性，又能保持經(jīng)常性，防止走過(guò)場(chǎng)，教育每一個(gè)作業(yè)人員自覺(jué)遵守安全技術(shù)操作規程，杜絕違章作業(yè)和冒險行為。

　　2、施工前應對作業(yè)人員的資格進(jìn)行確認，并進(jìn)行針對性的安全技術(shù)交底。每個(gè)分部分項工程和零星安排的作業(yè)，都必須向操作者以書(shū)面的形式講清楚施工環(huán)境、操作過(guò)程、操作工藝、操作方法的具體要求及應采取的防護措施和存在或潛在的危險因素及發(fā)生時(shí)采取的應急避險措施。施工過(guò)程中，安全管理人員必須監督安全技術(shù)交底內容的執行情況，使每個(gè)操作者時(shí)時(shí)處處重視安全生產(chǎn)工作。

　　3、按照項目部編制的《安全施工組織設計》的要求，及時(shí)、規范地做好“四口”“五臨邊”的防護措施，按規定設置安全警示標識，同時(shí)做好使用過(guò)程中的監管工作。當要改變或拆除現場(chǎng)的防護設施時(shí)必須經(jīng)項目負責人的同意，并及時(shí)對拆除的部位進(jìn)行恢復，確保防護措施有效發(fā)揮作用。否則會(huì )造成事故，如某建筑公司架子班3名作業(yè)人員在拆除10層高度處的安全平網(wǎng)時(shí)，由于拆除安全網(wǎng)之前未進(jìn)行仔細檢查，未發(fā)現安全網(wǎng)東側的固定點(diǎn)已被拆除，當3人踏入平網(wǎng)后，安全網(wǎng)即發(fā)生傾斜脫落，致使3人從高處墜落地面，造成死亡。

　　三、做好施工過(guò)程中的工作

　　1、項目部要堅持每天有一人進(jìn)行現場(chǎng)巡視檢查安全生產(chǎn)情況，檢查出問(wèn)題后在下達隱患整改通知單的同時(shí)，安全員或技術(shù)負責人要對重要環(huán)節和提出的問(wèn)題向作業(yè)班組的有關(guān)人員進(jìn)行必要的講解，并拿出相關(guān)的整改措施，措施要有可行性、針對性和可操作性，使班組在整改隱患、落實(shí)措施時(shí)，有的放矢，不留死角，達到規范管理。

　　2、對搭設的扣件式鋼管腳手架和模板支撐架，特別是4m以上的高支撐體系和特殊的支撐架（如超重、超大）必須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的設計，在搭設之前，應確認鋼管、扣件、腳手板的材質(zhì)和立桿基礎是否符合要求，搭設過(guò)程中必須及時(shí)檢查驗收立桿間距、縱橫桿步距、掃地桿、連墻件、剪刀撐（包括水平）及接頭方法和縱橫向支撐設置等是否符合施工方案和規范的要求�；炷�土澆注時(shí)必須檢查施工方法是否符合施工組織設計的要求。尤其是要對整體腳手架進(jìn)行驗收后方可使用，項目部缺乏對腳手架的驗收是目前存在較普遍的隱患。

　　3、對目前廣泛使用的掛、挑、爬和吊籃腳手架，嚴格按照國家現行的《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）、《扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規范》（JGJ130）、《高處作業(yè)吊籃安全規則》（JGJ5027）和《建筑施工附著(zhù)升降腳手架管理暫行規定》（建建[2000]230號）等的要求，在設施選用和方案編制時(shí)，必須嚴格執行標準；在使用前必須組織技術(shù)、安全、機械等專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行驗收或經(jīng)具備相應資質(zhì)的檢測機構檢測，確認架體制作和各安全裝置、防護措施等符合施工組織設計和標準規范的要求后，方可投入使用；對附著(zhù)升降腳手架必須在檢測合格后的30日內向當地建設行政主管部門(mén)備案，接受監督。使用中必須經(jīng)常檢查各關(guān)鍵部位是否符合要求，操作人員是否有違章行為，發(fā)現異常必須立即停止施工，采取相應的措施，確保使用安全。防止因方案未經(jīng)批準，安裝完不經(jīng)驗收使用，作業(yè)時(shí)嚴重超載，導致架體坍塌，人員墜落的事故發(fā)生。

　　4、對施工升降機、物料提升機的采購、租賃及使用必須嚴格把關(guān)，防止不合格產(chǎn)品投入現場(chǎng)使用。對施工升降機的使用必須按照《施工升降機安全規則》（GB10055-96）、《建筑機械操作使用安全技術(shù)規程》（JGJ33-2001）和隨機使用說(shuō)明書(shū)的要求，做好附墻裝置、制動(dòng)器、限速器、限位裝置等的日常檢查和維修，防止動(dòng)作失靈。使用過(guò)程中必須嚴格控制籠內的載荷，防止超載或物料放置偏移。對物料提升機必須設置可靠的樓層�？垦b置和斷繩保護裝置，使用過(guò)程中不得乘人上下。避免吊籠發(fā)生意外墜落時(shí)無(wú)�？垦b置保護造成人員傷亡。

　　5、在惡劣的氣候（如雨雪天、大霧、六級以上強風(fēng)）和環(huán)境不良的條件下，禁止從事高處、洞口或懸空作業(yè)。特殊高處作業(yè)時(shí)，應首先做好作業(yè)人員的安全防護，并且應有可靠的立足處和可靠的安全防護設施。

　　6、對利用登高設施或登高用具進(jìn)行攀登作業(yè)的，作業(yè)前應對其材質(zhì)和穩定性進(jìn)行檢查確認，對材質(zhì)不符合要求的不得使用。利用操作平臺作業(yè)時(shí)，搭設的操作平臺應滿(mǎn)足面積不超過(guò)10平米、高度不超過(guò)5米，并采取措施減少立拄的長(cháng)細比的要求。

　　7、對現場(chǎng)的臨時(shí)用房或工棚的瓦屋面應固定牢靠，防止雨天或大風(fēng)天氣進(jìn)行搶修；同時(shí)不宜使用石棉瓦等易碎材料作為臨設的屋面，避免鋪設或維修過(guò)程的墜落事故。

　　8、對于檢查提出的問(wèn)題，不管是哪一級，項目部都必須按照“三定”原則(定人、定時(shí)、定措施)進(jìn)行整改。班組按要求整改后，項目經(jīng)理要及時(shí)組織進(jìn)行整改效果的驗收。驗收合格后，相應班組方可進(jìn)入正常施工。否則，要按照隱患通知書(shū)的要求繼續整改，直至符合標準規范要求。

　　9、充分利用施工現場(chǎng)“兩欄一報” (讀報欄、宣傳欄；黑板報)，建立“安全違章曝光臺”。對檢查出的違章現象，可以隨時(shí)在曝光臺上予以公布，以反面教材加深現場(chǎng)施工人員對安全生產(chǎn)的認識，同時(shí)，對安全工作也要采用激勵機制，有獎?dòng)辛P，營(yíng)造施工現場(chǎng)濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

　　綜上所述，在廣泛采取以上措施的基礎上，認真執行現行的安全技術(shù)標準、規范和規程，高處墜落事故是完全可以減少和避免的。